擴(kuò)大生物燃料乙醇有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)

　　9月13日上午，國(guó)家能源局官網(wǎng)發(fā)布消息稱，《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》日前已經(jīng)正式印發(fā)，明確了擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油工作的意義、指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)。

　　盡管記者尚未在能源局官網(wǎng)找到方案全文，但與方案相關(guān)的重要細(xì)節(jié)均在能源局網(wǎng)站有所披露。

　　以生物燃料乙醇為代表的生物能源是國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在當(dāng)前形勢(shì)下，擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油，不但有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，還可以改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)控糧食市場(chǎng)，而且有利于促進(jìn)農(nóng)村和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　乙醇汽油是指用10%的燃料乙醇和90%的普通汽油調(diào)和而成的混合油品（即E10汽油），在這種油品構(gòu)成中，乙醇作為助燃劑可以幫助汽油更充分地燃燒。相比于目前較主流的汽油添加劑MTBE來(lái)說(shuō)，乙醇顯然具有更低排放的環(huán)保優(yōu)勢(shì)。

　　同時(shí)，乙醇的主要制備原料玉米連年豐收，出現(xiàn)了政策性庫(kù)存高企等問(wèn)題，在中國(guó)東北地區(qū)尤為明顯。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅東北地區(qū)就有超過(guò)1億噸的玉米庫(kù)存，全國(guó)范圍內(nèi)這一數(shù)字高達(dá)2.5億噸。

　　大量過(guò)剩的玉米和環(huán)保壓力，以及先期試點(diǎn)積累下來(lái)的技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)，讓中國(guó)具備了擴(kuò)大乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的時(shí)機(jī)和條件。

　　政策真空得以填補(bǔ)

　　燃料乙醇對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)并不陌生。20世紀(jì)90年代末，中國(guó)就開始推廣原料為玉米等糧食作物的生物燃料，并在八年內(nèi)成為世界第三大燃料乙醇生產(chǎn)國(guó)。

　　但后來(lái)，因?yàn)檎攮h(huán)境和國(guó)際市場(chǎng)的演變，中國(guó)燃料乙醇的發(fā)展逐漸變得尷尬：政府補(bǔ)貼持續(xù)減少。中國(guó)政府對(duì)于燃料乙醇的態(tài)度從一開始的支持，到后來(lái)的疑慮再到政策真空，使得這一行業(yè)缺少來(lái)自頂層的穩(wěn)定預(yù)期。

　　相對(duì)于目前中國(guó)主流的汽油添加劑MTBE，乙醇無(wú)污染易溶于水，含氧量更高排放更小，一氧化碳排放更是可以減少31%之多。同時(shí)，乙醇汽油的動(dòng)力性也不錯(cuò)，無(wú)論是百公里加速還是扭矩都與普通汽油無(wú)差，更何況其抗爆性還要比普通汽油更好。

　　截至目前，世界汽油消費(fèi)第二大國(guó)的中國(guó)在11省區(qū)試點(diǎn)推廣乙醇汽油，乙醇汽油消費(fèi)量占同期全國(guó)汽油消費(fèi)總量的1/5，作為對(duì)比，第一大汽油消費(fèi)國(guó)美國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了乙醇汽油的全面覆蓋。

　　政策缺位不僅使得乙醇汽油推廣較慢，也讓燃料乙醇行業(yè)沒(méi)有穩(wěn)定的政策預(yù)期。“沒(méi)有人知道這個(gè)行業(yè)的發(fā)展方向在哪兒，政策真空導(dǎo)致預(yù)期不足，因此無(wú)法吸引投資，也很難拓展市場(chǎng)。”中國(guó)燃料乙醇產(chǎn)能最大的天冠集團(tuán)總經(jīng)理杜風(fēng)光告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　這些燃料乙醇生產(chǎn)商在近幾年低油價(jià)的擠壓下，已經(jīng)陷入了非常尷尬的境地，“行業(yè)盈利壓力很大，市場(chǎng)活躍度也比較低，”杜風(fēng)光說(shuō)。于是，較低的市場(chǎng)活躍度帶來(lái)投資減少，使得燃料乙醇的成本無(wú)法隨著技術(shù)的積累快速降低。

　　相比于4000塊一噸的MTBE，乙醇的成本高達(dá)5000塊，這讓它在絕大部分市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)法取得優(yōu)勢(shì)地位，進(jìn)一步影響了這一燃料的推廣，形成惡性循環(huán)。

　　《方案》的發(fā)布，不僅填補(bǔ)了多年的政策空白，也讓企業(yè)和投資者有了更好的預(yù)期，如果燃料乙醇市場(chǎng)活躍度能順利提高，將會(huì)幫助這一能源更快推向市場(chǎng)。

　　幫助處理過(guò)剩糧食

　　在中國(guó)燃料乙醇陷入尷尬境地時(shí)，還有一種言論成為眾多媒體討論的焦點(diǎn)，即“汽車會(huì)不會(huì)和人爭(zhēng)糧食”。

　　燃料乙醇的工藝是從淀粉中制造工業(yè)酒精，而淀粉由玉米提供。依據(jù)目前主要的技術(shù)指標(biāo)看，三噸玉米可以制造一噸燃料乙醇，按照2016年中國(guó)一年消耗1.12億噸汽油估算，每年需要乙醇大約1120萬(wàn)噸，消耗玉米3300萬(wàn)噸左右。

　　中國(guó)目前玉米庫(kù)存高達(dá)2.5億噸，即便現(xiàn)在全部將汽油替換為乙醇汽油，每年消耗的玉米也只是庫(kù)存水平的八分之一左右，對(duì)于糧食安全的影響并不大。

　　同時(shí)，在制造過(guò)程中，除產(chǎn)出一噸燃料乙醇外，還有900公斤的高蛋白飼料，相比于普通飼料而言營(yíng)養(yǎng)價(jià)值更高，“900公斤的高蛋白飼料可以抵得上2噸的普通玉米飼料”，原中美燃料乙醇工作小組喬映賓告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者。

　　除了消納糧食過(guò)剩，燃料乙醇也可以對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到促進(jìn)作用。能源局表示，東北等生物質(zhì)資源豐富地區(qū)具有發(fā)展生物燃料乙醇的比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展燃料乙醇有利于加快培育綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　從國(guó)際歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，燃料乙醇的推廣不僅不會(huì)導(dǎo)致可用玉米量下降，反而會(huì)刺激玉米生產(chǎn)。資料顯示，美國(guó)從上世紀(jì)70年代開始大規(guī)模使用生物燃料乙醇后的40年里，玉米產(chǎn)量由1.48億噸增長(zhǎng)到3.53億噸。

　　聯(lián)合國(guó)可持續(xù)能源倡議小組專家?jiàn)W斯特米爾此前向記者表示，對(duì)農(nóng)民而言真正的風(fēng)險(xiǎn)來(lái)自于谷物價(jià)格下跌，當(dāng)前亞洲的乙醇預(yù)期消費(fèi)不足，使一些國(guó)家失去了增加區(qū)域農(nóng)業(yè)投入的機(jī)會(huì)。

　　“盡管在燃料乙醇開始生產(chǎn)后，糧食價(jià)格增高會(huì)讓他們的食物成本增加，但也同時(shí)增加了他們的家庭收入，支持相關(guān)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，可以帶動(dòng)各類投資進(jìn)入，起到產(chǎn)業(yè)牽引作用。”他說(shuō)。（記者 綦宇）