吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進一步促進新能源汽車加快發(fā)展的政策意見

吉政辦發(fā)〔２０１６〕７０號

各市（州）人民政府，長白山管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構(gòu)：

　　為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔２０１４〕３５號）精神，加快我省新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，做好新能源汽車推廣應(yīng)用，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步促進我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下政策意見：

　　一、全力推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（一）加快產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。依托省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，逐步擴大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)資金支持規(guī)模，對純電動、插電式混合動力、燃料電池等新能源整車和動力電池及材料、驅(qū)動電機、電控系統(tǒng)等核心部件的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化給予重點支持，對研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化技術(shù)有重大突破的，可給予最高不超過研發(fā)投入總額５０％的資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責）

　　（二）推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持省內(nèi)重點企業(yè)、高校、科研院所等單位開展新能源汽車及控制系統(tǒng)、驅(qū)動電機、動力電池三大系統(tǒng)綜合試驗與檢測能力建設(shè)，支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展協(xié)同攻關(guān)，進一步提高省內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系能力。對創(chuàng)新體系重點建設(shè)項目，優(yōu)先列入省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金年度計劃，給予資金支持。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳負責）

　?。ㄈ┕膭钇髽I(yè)新產(chǎn)品開發(fā)。鼓勵和支持整車企業(yè)積極開發(fā)符合國家推廣應(yīng)用標準要求的各類新能源汽車產(chǎn)品，對當年進入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的新能源汽車產(chǎn)品，省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金給予每款５０萬元資金獎勵。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

　?。ㄋ模嵤┊a(chǎn)品銷售獎勵。 “十三五 ”期間，２０１６年省內(nèi)整車生產(chǎn)企業(yè)當年銷售新能源汽車乘用車３０００輛（含微型車及其微型專用車）、商用車１０００輛，以后每年遞增５０％，完成當年銷售指標，省級新能源汽車推廣補貼資金給予一次性資金獎勵２００萬元。（省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

　?。ㄎ澹┘哟箝_放合作力度。支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)招商，對國內(nèi)外同行業(yè)知名企業(yè)到我省投資建廠、設(shè)立新公司，采取 “一企一策 ”方式給予綜合支持；支持新能源汽車研發(fā)人才和團隊的引進，對其開展的新能源汽車關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)項目，優(yōu)先列入省重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金年度計劃給予支持。（省工業(yè)和信息化廳、省經(jīng)合局、省財政廳負責）

　?。┙a(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。依托省產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，吸納社會資本，通過多渠道籌集資金，適時建立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金。以參股、并購、重組等市場化運作方式，支持新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)化項目建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。（省財政廳、省金融辦負責）

　?。ㄆ撸┘哟蠼鹑谥С至Χ?。鼓勵省內(nèi)金融機構(gòu)對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和重大建設(shè)項目提供信貸支持。支持 “助保金池”和政策性金融擔保機構(gòu)為新能源汽車領(lǐng)域提供融資擔保，政策性融資擔保機構(gòu)按市場化原則減半收取擔保費。（省金融辦、省工業(yè)和信息化廳負責）

　　二、抓好省內(nèi)推廣應(yīng)用

　　（八）加快全省推廣應(yīng)用。依據(jù)省財政廳等五部門《關(guān)于報送２０１６－２０２０年新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運營管理暫行辦法的報告》（吉財產(chǎn)業(yè)〔２０１６〕３３９號），全力做好推廣目標任務(wù)的落實。對購買新能源汽車參與公交、出租車、客運、城市物流、郵政、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域運營的企業(yè)，按照國家和全省有關(guān)規(guī)定優(yōu)先辦理相關(guān)運營手續(xù)，并在運營線路開發(fā)、出租車經(jīng)營權(quán)數(shù)量增加上優(yōu)先予以支持；各級政府機關(guān)和事業(yè)單位每年購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量的比例要達到５０％以上。對省內(nèi)推廣應(yīng)用的新能源汽車，在國家財政補貼的基礎(chǔ)上給予省級財政補貼，補貼標準依照國家同期補貼標準的５０％給予補貼。各市（州）可參照國家和省級財政補貼政策，盡快制定本地區(qū)財政補貼辦法，形成完善的國家、省、市三級補貼政策體系。（各市州政府、省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省管局、省財政廳、省科技廳、省發(fā)展改革委負責）

　　（九）加快省級運營服務(wù)平臺建設(shè)。支持具有成熟市場運作經(jīng)驗的新能源汽車生產(chǎn)、運營、互聯(lián)網(wǎng)和充電設(shè)施運營服務(wù)等企業(yè)，采用物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)區(qū)域性或覆蓋全省范圍的新能源汽車運營和充電綜合性智能服務(wù)平臺。對納入建設(shè)計劃，建成后并投入運營的服務(wù)平臺，省級新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金給予不超過服務(wù)設(shè)備系統(tǒng)投資總額２０％的資金支持。對達到預(yù)期效果的服務(wù)平臺，可給予適當?shù)倪\營補貼。（省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局負責）

　?。ㄊ┓e極引導(dǎo)商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵在公交、出租、政府公務(wù)等公共服務(wù)領(lǐng)域開展新能源汽車融資租賃等商業(yè)模式，在私人領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享和按揭購買新能源汽車等商業(yè)模式。支持新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)進入整車租賃和電池維護等領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。（省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

　　（十一）落實國家相關(guān)財政政策。按照國家財政補貼原則和標準，要及時做好補貼資金的申請、核查和撥付，努力提高補貼資金的使用效率。落實國家免征車輛購置稅、車船稅等稅收優(yōu)惠政策。（省財政廳、省國稅局、省地稅局、省工業(yè)和信息化廳負責）

　?。ㄊI造良好的推廣環(huán)境。盡快實施新能源汽車獨立分類注冊登記、獨立號牌制度。各地在采取機動車限購、限行、限號等措施時，新能源汽車不受其相關(guān)措施限制。“十三五 ”期間，省內(nèi)公共停車場全面實行減免新能源汽車停車費用。（省公安廳、省交通運輸廳、省物價局、各市州政府負責）

　　三、加快建設(shè)充電設(shè)施

　?。ㄊ┩苿映潆娫O(shè)施建設(shè)。抓好全省 “十三五 ”電動汽車充電設(shè)施發(fā)展規(guī)劃各項目標任務(wù)的落實，加快建設(shè)省內(nèi)適度超前、規(guī)劃布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。省級新能源汽車推廣應(yīng)用補貼資金對建成并投入正常運營的充電設(shè)施給予不超過充電設(shè)備投資總額２０％的資金獎補，對使用效率較高的充電設(shè)施運營單位給予適當獎勵。（各市州政府、省能源局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳負責）

　?。ㄊ模┓艑挸潆娫O(shè)施建設(shè)準入條件。鼓勵和支持社會資本進入充電設(shè)施建設(shè)和運營服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵各地區(qū)整合公交、出租車場站以及社會公共停車場等公共類資源，通過ＰＰＰ模式，參與充電設(shè)施建設(shè)與運營。支持具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位自建充電設(shè)施。落實國家發(fā)展改革委等四部委《關(guān)于加快居民區(qū)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》（發(fā)改能源〔２０１６〕１６１１號）要求。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局、省管局、各市州政府負責）

　?。ㄊ澹┳龊门涮纂娋W(wǎng)接入服務(wù)。加強充電設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求。電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護充電設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用。（省電力公司負責）

　?。ㄊ嵭谐潆姺骞确謺r電價。充換電設(shè)施用電實行峰谷分時電價政策。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，２０２０年前暫免收基本電費；其他充電設(shè)施按其所在場所執(zhí)行分類目錄價格。（省物價局、省能源局、省電力公司負責）

　?。ㄊ撸┟鞔_充換電服務(wù)費標準。２０２０年前充換電服務(wù)費實行政府指導(dǎo)價管理，省內(nèi)充換電設(shè)施經(jīng)營企業(yè)可收取最高不超過０.８元／度的服務(wù)費。各地區(qū)價格主管部門本著 “有傾斜、有優(yōu)惠”的原則，結(jié)合本地實際確定具體收費標準，規(guī)范充電服務(wù)市場價格行為。（省物價局、省電力公司負責）

　　四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　（十八）完善工作推進機制。吉林省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進組（以下簡稱省新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進組）辦公室負責全省新能源汽車工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開聯(lián)席會議，及時研究解決工作中出現(xiàn)的問題。各地應(yīng)盡快建立進一步促進新能源汽車加快發(fā)展的工作機制，明確牽頭部門，加強與省新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進組的工作相銜接。

　?。ㄊ牛┙⒈O(jiān)督考評機制。省新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進組辦公室負責定期組織對各地及相關(guān)部門新能源汽車工作任務(wù)開展專項督查考評，督查考評結(jié)果通報各市（州）政府和省新能源汽車產(chǎn)業(yè)推進組成員單位并上報省政府。

吉林省人民政府辦公廳

２０１６年１０月１２日