能源需要統(tǒng)一監(jiān)管 對(duì)新能源并網(wǎng)有利

       為統(tǒng)籌推進(jìn)能源發(fā)展和改革，加強(qiáng)能源監(jiān)督管理，國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案將國家能源局、國家電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國家能源局。中國能源需要一個(gè)統(tǒng)一的管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，所以國家能源局與國家電監(jiān)會(huì)合并是一個(gè)好消息。由于歷史原因，我國煤油電氣都有各自的系統(tǒng)，這讓人非常頭痛，很多簡單的事情復(fù)雜化了，極大地制約了我國能源事業(yè)的發(fā)展。新的國家能源局組建后，能源將形成統(tǒng)一監(jiān)管的格局，這有利于推進(jìn)能源體制改革。

我國能源機(jī)構(gòu)變革經(jīng)歷頻繁：三設(shè)電力部、三設(shè)煤炭工業(yè)部、兩設(shè)石油部、兩設(shè)能源委、一設(shè)燃料工業(yè)部、一設(shè)能源部。此外，還先后設(shè)立發(fā)改委能源局和國家能源局。在這種復(fù)雜的歷史之下，電網(wǎng)、石油各有體系，相關(guān)企業(yè)內(nèi)部成本缺乏監(jiān)管，難以合理定價(jià)。國務(wù)院發(fā)展研究中心專家曾建議組建獨(dú)立的國家能源監(jiān)管委員會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)管市場(chǎng)秩序、成本監(jiān)管、壟斷設(shè)施的公平使用和公平開放。

業(yè)內(nèi)專家表示，國家電監(jiān)會(huì)成立后，國務(wù)院并沒有賦予很大的權(quán)力，國家電監(jiān)會(huì)雖是正部級(jí)事業(yè)單位，但電力價(jià)格、項(xiàng)目審批都管不了，電力體制改革并沒有完全按照最初的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行，多元化的電力市場(chǎng)沒有形成，電監(jiān)會(huì)實(shí)際上是“無市可監(jiān)”。由于電力項(xiàng)目審核權(quán)、電價(jià)定價(jià)權(quán)在國家發(fā)改委，電力企業(yè)管理權(quán)在國務(wù)院國資委，國家電監(jiān)會(huì)在多方利益格局中被架空和邊緣化。

新的國家能源局組建后，將增加能源監(jiān)管范圍，擴(kuò)展到油氣等領(lǐng)域。孟憲淦表示，將電力、油氣以及煤炭等行業(yè)監(jiān)管職能放在一起，有助于從整體上宏觀組織實(shí)施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策等。想立即成立能源部很難，但我們可以一步步走。先成立一個(gè)統(tǒng)一監(jiān)管機(jī)構(gòu)國家能源局，再把它升成正部級(jí)，這次把能源的核心電力抓進(jìn)來，以后一步步把石油、煤、氣納入進(jìn)來，這樣逐步建立一個(gè)真正的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。這個(gè)機(jī)構(gòu)叫能源部或者其他的什么都沒關(guān)系，關(guān)鍵是能源需要統(tǒng)一管理。

國家能源局與國家電監(jiān)會(huì)合并，對(duì)新能源行業(yè)來說，是一個(gè)利好消息。新能源發(fā)展的最大障礙是并網(wǎng)，現(xiàn)在將國家能源局和國家電監(jiān)會(huì)的職責(zé)整合，重新組建國家能源局，對(duì)新能源并網(wǎng)來說，起碼在總的關(guān)系方面是理順了，不會(huì)存在互相打架的情況?？梢哉f是大大推進(jìn)了新能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”宋亮表示：“以前，能源局從全國能源的發(fā)展層面考慮問題，而電監(jiān)會(huì)必然要維護(hù)電力利益，這種矛盾是造成新能源并網(wǎng)難的重要因素之一。合并之后，國家能源局就可以對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全盤性的規(guī)劃，將電網(wǎng)也納入到整個(gè)規(guī)劃體系中來。在改革決策時(shí)減少了對(duì)電網(wǎng)的顧忌，在執(zhí)行過程中也不會(huì)出現(xiàn)新能源規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃無法協(xié)調(diào)的局面，有利于推進(jìn)新能源電力與電網(wǎng)建設(shè)的合理規(guī)劃，提升從建設(shè)到發(fā)電再到并網(wǎng)的效率，大大推進(jìn)了新能源電力產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。