世界各國(guó)針對(duì)風(fēng)電并網(wǎng)的支持政策和措施

 德國(guó)——實(shí)行固定上網(wǎng)電價(jià)，是全球風(fēng)電的領(lǐng)先者1990年，德國(guó)議會(huì)通過(guò)了著名的強(qiáng)制購(gòu)電法(Feed-in-Tarrif)。該法案規(guī)定：電力公司必須讓風(fēng)電接入電網(wǎng)，并以固定價(jià)格收購(gòu)其全部電量;以當(dāng)?shù)仉娏句N售價(jià)格的90%作為風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格;風(fēng)電上網(wǎng)價(jià)格與常規(guī)發(fā)電技術(shù)的成本差價(jià)由當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)承擔(dān)。到2000年，強(qiáng)制購(gòu)電法的原則在新的《可再生能源法》中進(jìn)一步確立。同時(shí)，政府開(kāi)始對(duì)風(fēng)電投資進(jìn)行直接補(bǔ)貼。德國(guó)在2001—2007年保持風(fēng)電裝機(jī)容量世界第一，到2010年年底累計(jì)超過(guò)25GW，直到2008年、2009年才分別被美國(guó)和中國(guó)超越。對(duì)于國(guó)土面積只有中國(guó)和美國(guó)1/30的國(guó)家而言實(shí)屬不易，德國(guó)風(fēng)電發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)主要得益于其固定的上網(wǎng)電價(jià)政策。

2011年7月，德國(guó)通過(guò)了《可再生能源法》的修改，德國(guó)《可再生能源法》2012修正案于2012年開(kāi)始實(shí)施。德國(guó)的《可再生能源法》是德國(guó)可再生能源發(fā)展的核心推動(dòng)力，法規(guī)每隔數(shù)年會(huì)對(duì)電價(jià)水平進(jìn)行修改，以配合資源開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況。此次修改的《可再生能源法》包括對(duì)陸上電價(jià)的修改和海上電價(jià)的修改。此次法案修改備受關(guān)注，因?yàn)樵谌毡靖u核危機(jī)后，德國(guó)退出核電的呼聲高漲，德國(guó)議會(huì)最終通過(guò)決議將于2022年徹底結(jié)束核電產(chǎn)業(yè)，因此可再生能源再次成為公眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

修改后的法案對(duì)可再生能源的目標(biāo)進(jìn)行了修改，新目標(biāo)要求到2020年35%的可再生能源發(fā)電目標(biāo)，2030年50%，2040年65%和2050年80%。此次法案修訂，明顯地提高了對(duì)各種可再生能源的補(bǔ)貼。不同可再生能源技術(shù)的電價(jià)水平或有升高，或維持不變。新法規(guī)中陸上風(fēng)電電價(jià)并未下調(diào)，陸上風(fēng)電固定電價(jià)的起始電價(jià)為0.0893歐元/kWh，基礎(chǔ)電價(jià)為0.0487歐元/kWh。從2012年起，每年新項(xiàng)目的電價(jià)在前一年基礎(chǔ)上下降1.5%，而修改前的電價(jià)年均降幅為1%。在德國(guó)，項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)初期采用一個(gè)固定的“初始電價(jià)”。“初始電價(jià)”是高于普通電價(jià)的補(bǔ)貼電價(jià)，其應(yīng)用的時(shí)間取決于風(fēng)能資源狀況，應(yīng)用的最長(zhǎng)時(shí)間期限是20年。應(yīng)用時(shí)間期滿后，風(fēng)電電價(jià)降低到“基礎(chǔ)電價(jià)”，后者一般與傳統(tǒng)電價(jià)保持相當(dāng)?shù)乃健?br />
對(duì)于更新退役風(fēng)機(jī)的機(jī)組，電價(jià)維持原水平0.05歐元/kWh，并且只針對(duì)2002年以前安裝的風(fēng)機(jī)。新法案提高了對(duì)海上風(fēng)電的電價(jià)水平，修改前海上風(fēng)電的起始電價(jià)為0.13歐元/kWh，修改后新海上風(fēng)電的起始電價(jià)為0.15歐元/kWh，此電價(jià)維持12年;或企業(yè)也可以選擇起始電價(jià)0.19歐元/kWh，此電價(jià)維持8年。之后電價(jià)降為基礎(chǔ)電價(jià)0.035歐元/kWh。每年開(kāi)發(fā)的新項(xiàng)目電價(jià)在前一年基礎(chǔ)上下降7%。

這是自2000年德國(guó)《可再生能源法》頒布以來(lái)，第三次修訂電價(jià)。前兩次分別為2004年和2008年。修訂的法律并沒(méi)有改變固定電價(jià)的基本原則和電價(jià)設(shè)計(jì)原理，而是根據(jù)技術(shù)發(fā)展水平和資源開(kāi)發(fā)水平對(duì)電價(jià)水平、電價(jià)下幅比例和標(biāo)準(zhǔn)資源值進(jìn)行調(diào)整。這樣最大程度地保證了政策穩(wěn)定，也保證了電價(jià)水平的科學(xué)性。此次《可再生能源法》的修訂，對(duì)其他可再生能源發(fā)電電價(jià)都有不同程度的上調(diào)，例如，對(duì)生物質(zhì)能和地?zé)崮?/strong>的電價(jià)水平都有一定的提高，太陽(yáng)能光伏發(fā)電的每年電價(jià)下調(diào)比例保持不變，同時(shí)也保持了太陽(yáng)能光伏發(fā)電每年3500MW的發(fā)展目標(biāo)，這些都將繼續(xù)刺激德國(guó)的光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
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