政策頻發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)

今年政策頻發(fā)光伏產(chǎn)業(yè)， 4月，《分布式發(fā)電管理辦法》和《并網(wǎng)管理辦法》草案出臺，明確鼓勵各類法人以及個人投資分布式發(fā)電，采取自發(fā)自用、多余電力上網(wǎng)、全部上網(wǎng)3種方式解決并網(wǎng)問題，標(biāo)志著民用可再生能源發(fā)電領(lǐng)域有望全面放開，以促進(jìn)市場增長和電力消納。5月初，《可再生能源配額制》的討論稿下發(fā)，并有望在明年初開始實施，這將保證風(fēng)、光等可再生能源發(fā)電項目具有充足、樂觀的國內(nèi)市場。

此后，國家再次發(fā)出支持分布式光伏屋頂項目的明確信號。5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確表示，支持自給式太陽能等新能源產(chǎn)品進(jìn)入公共設(shè)施和家庭。截至記者發(fā)稿，國家能源局也透露正在研究制定鼓勵引導(dǎo)民間投資新能源領(lǐng)域?qū)嵤┘?xì)則，或?qū)⒃趪鴦?wù)院規(guī)定的6月底前如期推出。

今年以來，“金太陽”工程和光電建筑審批量均在放大，業(yè)內(nèi)人士稱，下半年國家在繼續(xù)大規(guī)模建設(shè)光伏電站的同時，預(yù)計將從政策和資金兩方面大力支持民間投資的“自給式”光伏發(fā)電系統(tǒng)，以期有利于2012年國內(nèi)光伏安裝量的提升，從而一定程度上緩解光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

目前建設(shè)“金太陽”項目在需要屋頂業(yè)主有安裝意愿的前提下，最重要的是要拿到當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)公司同意項目并網(wǎng)的書面意見。因此很多項目即使報上去，也可能會因這兩個問題沒解決好而未獲批。“尤其是電網(wǎng)公司的批文非常難拿”，業(yè)內(nèi)人士向記者坦陳，從近兩年他們承建“金太陽”項目的經(jīng)驗來看，最后能夠批準(zhǔn)項目的比例不足最初申報項目數(shù)量的10%。不僅是此類“自給式”光伏發(fā)電項目，當(dāng)前我國大型光伏發(fā)電站項目要實現(xiàn)并網(wǎng)，也要首先經(jīng)過電網(wǎng)公司核準(zhǔn)方可獲批，否則就無法享受上網(wǎng)電價，這也嚴(yán)重制約了光伏行業(yè)的發(fā)展。

這一方面是電網(wǎng)公司擔(dān)心并網(wǎng)會影響其經(jīng)營效益，另一方面是對光伏的電能質(zhì)量仍心存疑慮，光伏發(fā)電如要并網(wǎng)，需要安裝無功補償?shù)仍O(shè)備，對于這塊多出來的投資，電網(wǎng)公司也不愿承擔(dān)。據(jù)了解，2009年第一期“金太陽”示范工程設(shè)計裝機規(guī)模為642兆瓦（2010年，財政部宣布取消54兆瓦的2009年“金太陽”工程示范項目），2010年第二期示范工程為272兆瓦，2011年第三期示范工程為600兆瓦。粗略算來，3年3期工程總規(guī)模為1400兆瓦左右，如果并網(wǎng)率為40%，3年“金太陽”工程的并網(wǎng)規(guī)模僅為560兆瓦左右。