各國電動汽車激勵政策大比拼

　　電動汽車是坑還是趨勢？今天，我們通過國際清潔交通委員會（ICCT）的一份研究報告，來比較一下在市場初期，不同國家的電動汽車財稅激勵政策及政策效果，看看這一比較能夠給我們什么啟發(fā)。

　　該報告是首個評估全球主要機動車市場2013年插電電動汽車財稅激勵及其市場反饋的研究，包括中國、日本、美國和8個歐洲國家。報告將兩款代表性車型Renault Zoe純電動車(BEV).和Volvo V60插電混合動力(PHEV)作為案例分析各國電動車激勵政策的作用。

　　綜觀各國的財稅激勵政策，以及補貼政策、稅收減免以及燃油節(jié)約成本帶來的總的激勵額度：

　　挪威的政策激勵力度是最大的，BEV市場占有率也最大；

　　丹麥、英國、中國、日本以及荷蘭等，雖然有較大的政策激勵力度，但是市場增長率卻很低甚至止步不前；在這些增長緩慢的國家中，中國和英國兩國的純電動汽車的市場占有率也非常小，只有0.1%；

　　相比之下，德國與奧地利在較小的政策激勵力度下，依然有較大的市場增長幅度。更明顯的是，在與英國等國家同等政策激勵力度下，美國及加州地區(qū)的純電動汽車增長非常快。

　　圖二：混合動力電車激勵額度與市場增長情況比較（2013）

　　在混合動力電車方面，荷蘭無論在激勵額度、市場占有率，還是增長速度上都遙遙領(lǐng)先。

　　雖然所有激勵政策帶來的好處都可以估算成一個數(shù)值（即圖中橫坐標激勵額度）來比較，但這一數(shù)值不能體現(xiàn)各國的財稅政策的差異，比如荷蘭的稅收力度主要依據(jù)車輛的CO2排放量，而挪威的稅收政策主要針對那些有內(nèi)燃機的車輛。因此，同樣的激勵額度，不一定帶來同樣的效果。

　　報告的兩個重要結(jié)論可供我們思考：

　　國家的財政補貼政策能夠有力拉動了電動汽車的增長。這一點主要表現(xiàn)在挪威、荷蘭等國：挪威對于純電動汽車的財稅激勵大約為11500歐元（相當于機動車基礎(chǔ)價格的55%），其2013年市場份額為6%，相對2012年增長90%。同樣，荷蘭對于插電混合動力的財稅激勵大約為38000歐元（相當于機動車基礎(chǔ)價格的75%），其2013年市場份額達5%，相對2012年增長1900%。

　　非財稅激勵措施有利于財稅政策激勵效果的實現(xiàn)。加州純電動車的市場份額和增長幅度遠高于其他財稅激勵水平相似的市場，這是很多非財稅的激勵措施在發(fā)揮作用，如：純電動車和插電混合動力車可以使用拼車專用車道、“零排放汽車法案”、對充電設(shè)施的投資、電氣設(shè)施行動、消費者意識的提升行動等。

　　在這份研究中，中國電動汽車的激勵政策與市場增長之間的關(guān)系并不明確，電動汽車不僅增長慢而且份額小。報告稱2013年，我國的新能源汽車銷售量在1.75萬輛，但是隨著2013年后針對新能源汽車和充電樁政策的陸續(xù)出臺，2014年起我國新能源汽車產(chǎn)銷開始進入增長快車道。

　　中汽協(xié)數(shù)據(jù)

　　2014年，我國新能源汽車產(chǎn)銷分別約7.85萬輛、7.48萬輛，比上年增長3.5倍和3.4倍；2015年，我國新能源汽車生產(chǎn)34.05萬輛，銷售33.11萬輛，同比分別增長3.3倍和3.4倍，市場份額占比1.35%。

　　為了不跑偏，在電動汽車大幅度增長，政策福利不斷的時候，我們不能忘了基礎(chǔ)設(shè)施的跟進、電池的回收利用和發(fā)電的清潔化。（【無所不能 文 | 艷秋/張楠】）