國內扶持政策缺失 儲能應用未獲國家足夠重視

與快速成長的光伏不同，儲能在國內一直是看上去很美，產業(yè)化進程卻始終低速徘徊，尤其是在電力領域的應用，推進速度更為遲緩，通常只能作為微網和離網系統(tǒng)中的配套產品出現(xiàn)，頗受冷遇。 長期遇冷導致我國儲能產業(yè)的發(fā)展動力明顯不足，定位電力市場的儲能企業(yè)目前也多處于未盈利狀態(tài)。事實上，在解決新能源穩(wěn)定性和提高傳統(tǒng)能源利用率方面，儲能是全球公認的最佳選擇和最終途徑，被視為“解決能源問題的最后一公里”?？梢灶A見，未來我國對儲能在電力市場作用的繼續(xù)忽視，將削弱能源結構調整的力度和在全球能源競爭新格局下的國際競爭力。 扶持政策缺失 當前全球新能源產業(yè)風生水起，新能源也從補充電力的角色向大規(guī)模替代傳統(tǒng)能源逐漸轉換，這其中，儲能技術的支撐作用不容忽視。 近一兩年，國外已開始摒棄對單一新能源形式的補貼政策，轉而將針對光伏、風電的補貼向扶持儲能傾斜。德國、日本均出臺了針對“+儲能”的能源補貼政策。 “在歐美權威機構給儲能的定義基本上是應用于電力領域，跟電動企業(yè)是嚴格區(qū)分開的。但國內沒有真正的推進儲能產業(yè)化的補貼政策，僅西部無電人口地區(qū)，科技部和地方曾給予過扶持企業(yè)的發(fā)展基金。”業(yè)內儲能專家楊洋在接受《中國能源報》記者采訪時如是說。 “儲能應用電力市場的需求一直都有，但缺乏政府政策的引導，電力系統(tǒng)的儲能企業(yè)沒有一家盈利，多數依靠其他業(yè)務維持對儲能研發(fā)經費的持續(xù)投入；項目也局限于示范區(qū)或安全、備用等特殊領域，補貼也多采取‘一事一議’的方式。如西藏無電地區(qū)人口用電項目，通常是政府直接買單，并不涉及儲能的補貼與扶持，對電力市場的儲能更是鮮有涉及。”楊洋說。 在他看來，全球儲能產業(yè)處在爆發(fā)前夕的關鍵時刻，但國內似乎并未對此形成共識。儲能在智能電網范疇內的地位和作用是毋庸置疑的，在學界和業(yè)內也是達成共識，但在減排方面的作用卻沒有明確定位。在完成某一時間節(jié)點的減排目標下，是否必須堅持發(fā)展儲能則是不清晰的。“國內儲能發(fā)展的主要問題是沒有政策，缺乏儲能經濟研究性的基礎研究，其實，儲能的經濟型研究也是量化儲能價值的過程，這涉及到如何配置儲能的規(guī)格，如何確保儲能運行價值的最大化，在此基礎上，才是市場設計或者叫買單機制的問題，才可能給出合理的補貼政策。”楊洋說。 多措并舉破除成本瓶頸 不少分析人士認為，儲能產業(yè)的發(fā)展路徑和投資機會類似于光伏產業(yè)，但實際情況卻是，儲能比光伏產業(yè)更為復雜和困難。 中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會秘書長劉彥龍在接受《中國能源報》記者采訪時說：“與光伏相比，儲能涉及的種類和應用范圍更廣，很難出現(xiàn)光伏市場應用被單一技術壟斷的局面。”據他介紹，儲能從大類上分可分為物理儲能和化學儲能；在應用上又可細分為交通、電力以及大電源應用管理等領域。“總體來說，國內儲能產能還比較小，仍處在剛剛起步的階段。雖然部分領域儲能產品出貨量很大，如通訊基站、備用電源，但這是通訊產業(yè)快速發(fā)展的結果，在電力系統(tǒng)中，儲能的作用并沒有發(fā)揮出來。” 記者了解到，當前成本高企仍是制約儲能行業(yè)發(fā)展的瓶頸，1.5元-1.8元/千瓦時的平均成本遠高于現(xiàn)行電價。但隨著國內分布式能源在整個能源結構中的比重提高，儲能將有巨大成長空間和應用需求。而降低儲能成本的途徑，不僅需要多樣化的儲能技術支撐以及電力系統(tǒng)市場的開啟，同時也需要通過政府合理的扶持補貼政策，允許儲能企業(yè)擁有合理的利潤生存空間，從而提升企業(yè)參與度，最終實現(xiàn)加速降低成本的目的。 劉彥龍說，“十三五”光伏市場規(guī)劃提出后，儲能的規(guī)劃也被提到議程之上。據記者了解，國家能源局日前已經委托中國化學與物理電源行業(yè)協(xié)會編寫國家儲能產業(yè)“十三五”規(guī)劃大綱。“這一規(guī)劃將在原來課題的基礎上拿出整體規(guī)劃，包括分布式能源、微網、海島離網。”