保障秸稈發(fā)電應(yīng)建立財政轉(zhuǎn)移支付資金

 秸稈發(fā)電廠的長遠(yuǎn)發(fā)展離不開當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)和支持，電廠在運行中的許多問題也需要政府來協(xié)調(diào)解決。如果電廠的發(fā)展不利于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，政府則對電廠的發(fā)展漠不關(guān)心。因此，國家應(yīng)充分調(diào)動當(dāng)?shù)卣姆e極性，為秸稈發(fā)電創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

華北電力大學(xué)管理系教授崔和瑞認(rèn)為，應(yīng)建立財政專項激勵性轉(zhuǎn)移支付保障秸稈發(fā)電的發(fā)展。他表示，財政專項轉(zhuǎn)移支付資金在撥付時即指定了使用方向，其使用必須依照相應(yīng)的要求，除?？顚Ｓ猛?，還包括事先確定好具體的項目和所需資金，以及撥款的對象和撥款的時間，有時還必須配套相應(yīng)資金等。在此建立的專項轉(zhuǎn)移支付資金，主要用于對地方政府在協(xié)調(diào)秸稈發(fā)電廠的工作中做出的貢獻(xiàn)給予獎勵，從而保證秸稈發(fā)電項目能夠順利運行。此處的財政專項激勵性轉(zhuǎn)移支付資金30%來源于國家對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的支持資金，70%來源于國家對秸稈電廠的電價補貼――占國家給予秸稈發(fā)電廠上網(wǎng)電價補貼的10%。這樣就充分地調(diào)動了當(dāng)?shù)卣?wù)于秸稈發(fā)電的積極性。

在保障燃料運輸方面，崔和瑞認(rèn)為政府也應(yīng)當(dāng)積極進(jìn)行協(xié)調(diào)。秸稈發(fā)電廠的燃料在運輸過程有臟亂現(xiàn)象，而且由于秸稈燃料具有密度小、體積大的特點，裝運車輛體積偏大，因此，交通管理部門往往在其所管制的道路上限制秸稈等原料的運輸或者向秸稈發(fā)電廠收取高額的過路費，使得秸稈發(fā)電廠面臨著巨大的運營風(fēng)險和承擔(dān)著高額的原材料成本，嚴(yán)重擾亂了電廠原料的收購體系。