新政“硬要求”明確布局充電樁

　　近日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加快電動(dòng)汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，旨在彌補(bǔ)公共服務(wù)短板，促進(jìn)擴(kuò)內(nèi)需惠民生。其間釋放出一系列諸如破解電動(dòng)汽車(chē)充電難、停車(chē)難等問(wèn)題的新舉措，將外界的目光重新鎖定當(dāng)前炙手可熱的新能源汽車(chē)市場(chǎng)。

　　值得重點(diǎn)關(guān)注的是，一直頭頂“政策推動(dòng)下大踏步前進(jìn)”光環(huán)的我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)，長(zhǎng)期面臨的充電瓶頸問(wèn)題或?qū)⒂纱说玫介L(zhǎng)效解決。對(duì)于剛剛奪得“全球新能源汽車(chē)第一大市場(chǎng)”名譽(yù)的我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)而言，這無(wú)疑將成為推動(dòng)其發(fā)展的又一項(xiàng)動(dòng)力。對(duì)于新政將帶來(lái)哪些影響，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者日前就此進(jìn)行了相關(guān)采訪。

　　充電難 電動(dòng)車(chē)主：“想說(shuō)愛(ài)你不容易”

　　家住在北京市東城區(qū)西水井胡同的市民王先生，日前剛中得新能源汽車(chē)購(gòu)買(mǎi)指標(biāo)。然而，尚未購(gòu)車(chē)的他卻為新車(chē)的充電問(wèn)題頭痛起來(lái)。9月25日，他在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，由于其所住小區(qū)是20世紀(jì)九十年代的老區(qū)，沒(méi)有地下停車(chē)位，地上停車(chē)也十分緊張，根本沒(méi)有可能安裝獨(dú)立的充電樁，對(duì)他而言，只能寄希望于周邊公共充電設(shè)施。

　　“當(dāng)時(shí)決定購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)，一是看中了出門(mén)不限行，二是覺(jué)得省油。”王先生說(shuō)，現(xiàn)實(shí)的窘境讓他一度產(chǎn)生了放棄購(gòu)買(mǎi)的念頭，但后來(lái)事情還是有了轉(zhuǎn)機(jī)，“我愛(ài)人的單位安裝了供內(nèi)部員工使用的充電樁，充值插卡充電，這才解決了買(mǎi)車(chē)沒(méi)法充電的問(wèn)題。”

　　相比于老舊小區(qū)，李先生居住在北京市五環(huán)外一個(gè)擁有地下車(chē)庫(kù)的小區(qū)，且有獨(dú)立車(chē)位，他早在2014年10月份就成為了新能源汽車(chē)車(chē)主，“當(dāng)時(shí)買(mǎi)電動(dòng)車(chē)的人還很少，對(duì)于大家而言這還是新鮮事兒。”李先生告訴記者，他在其居住小區(qū)是首位電動(dòng)車(chē)主，為此，配合物業(yè)、電力公司、汽車(chē)4S店跑了很久才得以順利安裝了固定充電樁，對(duì)于電動(dòng)車(chē)，李先生最初的感受是，“想說(shuō)愛(ài)你不容易”，但使用一年來(lái)的直觀感受還是值得肯定的，他說(shuō)，首先不受尾號(hào)限行，方便了出行；其次就是確實(shí)節(jié)省成本，比起以前的汽油車(chē)年均成本減少約80％。

　　實(shí)際上，充電難正成為左右準(zhǔn)新能源車(chē)主購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)的最大障礙，在純電動(dòng)汽車(chē)逐步解決續(xù)航里程短問(wèn)題的同時(shí)，確保充電設(shè)施同步跟進(jìn)正客觀成為決定新能源汽車(chē)市場(chǎng)能否大發(fā)展的關(guān)鍵因素。北京市某電動(dòng)出租車(chē)充電站負(fù)責(zé)人趙強(qiáng)在接受本報(bào)記者采訪時(shí)直言，對(duì)于私家車(chē)主的電動(dòng)汽車(chē)而言，解決充電問(wèn)題只能靠其小區(qū)固定充電樁，畢竟，不是所有地方都有條件建設(shè)類(lèi)似電動(dòng)出租車(chē)公司這般規(guī)模的充電站。

　　趙強(qiáng)說(shuō)，充電站占地較大，且用電負(fù)荷較大，比如北京城區(qū)內(nèi)很難找到適合的地方建設(shè)，這也是為什么當(dāng)前北京市的新能源出租車(chē)主要布局郊區(qū)的原因之一。不難發(fā)現(xiàn)，客觀事實(shí)也為政策加碼布局小區(qū)充電樁埋下了伏筆。

　　新政“硬要求”明確布局充電樁

　　盡管推廣新能源汽車(chē)面臨諸多待解難題，但仍難改我國(guó)新能源汽車(chē)市場(chǎng)快速增長(zhǎng)的事實(shí)。據(jù)中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)提供截至今年8月份的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)統(tǒng)計(jì)，漲勢(shì)依舊驚人。2015年1—8月，新能源汽車(chē)生產(chǎn)118020輛，銷(xiāo)售108654輛，同比分別增長(zhǎng)2.6倍和2.7倍。其中，純電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成74727輛和68316輛，同比分別增長(zhǎng)2.9倍和3.4倍；插電式混合動(dòng)力汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成43293輛和40338輛，同比增長(zhǎng)2.1倍和2倍。

　　因此，綜合現(xiàn)存充電難問(wèn)題以及電動(dòng)汽車(chē)快增的事實(shí)，積極布局充電設(shè)施建設(shè)顯然應(yīng)該成為政策的著力點(diǎn)。根據(jù)此次會(huì)議要求，未來(lái)新建住宅停車(chē)位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100％，大型公共建筑物、公共停車(chē)場(chǎng)不低于10％。可以預(yù)見(jiàn)的是，這將徹底解決電動(dòng)汽車(chē)充電的增量需求，從而為市場(chǎng)的進(jìn)一步增長(zhǎng)和壯大提供前提。

　　住建部不久前發(fā)布的 《城市停車(chē)設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則》也明確，停車(chē)場(chǎng)應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)和要求配建電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施。其中附錄所列的北京市標(biāo)準(zhǔn)就明確規(guī)定，居住類(lèi)建筑應(yīng)將18％的配建機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)位作為電動(dòng)車(chē)停車(chē)位。對(duì)比之下，新政“100％”的比例更為嚴(yán)格，堪稱(chēng)“硬要求”。

　　此外，一個(gè)不能回避的問(wèn)題是，電動(dòng)汽車(chē)充電設(shè)施的推廣，如何解決錢(qián)從哪里來(lái)的問(wèn)題亦是當(dāng)務(wù)之急。根據(jù)要求，未來(lái)將放寬準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、PPP等方式參與。企業(yè)和個(gè)人均可投資建設(shè)公共停車(chē)場(chǎng)，原則上不對(duì)泊位數(shù)量做下限要求。鼓勵(lì)個(gè)人在自有停車(chē)庫(kù)（位）、各單位和居住區(qū)的既有停車(chē)泊位安裝充電設(shè)施。

　　與此同時(shí)，國(guó)家將加大財(cái)稅、金融、用地、價(jià)格等政策扶持，通過(guò)企業(yè)債券、專(zhuān)項(xiàng)基金等方式支持充電設(shè)施和停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，制定相關(guān)收費(fèi)辦法，放開(kāi)社會(huì)投資新建停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)，允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶(hù)收費(fèi)。

　　在政策上，新政有兩點(diǎn)值得關(guān)注：一是個(gè)人及單位安裝充電樁在政策上得到允許，這將有助于打通前期存在的對(duì)接個(gè)人充電需求“無(wú)章可循”的尷尬，要知道，這部分需求注定將成為未來(lái)純電動(dòng)汽車(chē)市場(chǎng)的主力；二是放開(kāi)社會(huì)資本參與停車(chē)場(chǎng)建設(shè)及收費(fèi)，這將直接利好公共充電設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展。

　　充電樁建設(shè)應(yīng)穩(wěn)步推進(jìn)

　　對(duì)于新能源汽車(chē)推廣過(guò)程中必須盡快加以解決的充電樁問(wèn)題，資深汽車(chē)分析師、中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)常務(wù)理事賈新光近日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)指出，對(duì)于新能源汽車(chē)而言，尤其是純電動(dòng)汽車(chē)的使用，解決充電問(wèn)題至關(guān)重要。“但充電樁的安裝面臨著盈利模式尚待突破以及實(shí)際安裝過(guò)程中大量存在車(chē)輛無(wú)固定車(chē)位的難題。”賈新光說(shuō)，雖然一些地方采取了諸如加快布局小型公共充電站的建設(shè)等措施，但還是難以徹底解決充電難題。

　　此外，隨著新能源汽車(chē)推廣頻遇難題，原本借“減少污染排放”之名的新能源汽車(chē)推廣也逐漸引來(lái)輿論反思。諸如加大純電動(dòng)汽車(chē)普及勢(shì)必增加發(fā)電規(guī)模，從而將尾氣排放前置于發(fā)電污染等質(zhì)疑聲更是不斷。

　　在賈新光看來(lái)，在現(xiàn)階段以火力發(fā)電為主的能源結(jié)構(gòu)下，單純?cè)黾映潆姌督ㄔO(shè)勢(shì)必會(huì)帶來(lái)發(fā)電規(guī)模的增加，同時(shí)污染也在所難免。因此，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展新能源汽車(chē)尤其是純電動(dòng)汽車(chē)，必須選擇新的能源應(yīng)用途徑。

　　“分布式光伏發(fā)電和無(wú)線充電技術(shù)都可視為未來(lái)新能源汽車(chē)動(dòng)力應(yīng)用的方向。”賈新光說(shuō)，分布式光伏發(fā)電是指用戶(hù)自發(fā)自用、多余電量上網(wǎng)，且以配電系統(tǒng)平衡調(diào)節(jié)為特征的光伏發(fā)電設(shè)施。純電動(dòng)汽車(chē)也可成為分布式光伏發(fā)電推廣的一部分，并可起到調(diào)峰作用，即每一部采用光伏能源的電動(dòng)汽車(chē)隨時(shí)處于電網(wǎng)運(yùn)行中，既可在電網(wǎng)運(yùn)行高峰時(shí)向電網(wǎng)送電，也可在運(yùn)行低谷時(shí)經(jīng)由電網(wǎng)予以補(bǔ)充，使每一部電動(dòng)汽車(chē)都成為“調(diào)峰器”，“如果未來(lái)純電動(dòng)汽車(chē)規(guī)模能夠達(dá)到上百萬(wàn)輛的規(guī)模，對(duì)能源格局的影響也將是巨大的。”

　　另外，賈新光強(qiáng)調(diào)，在國(guó)外正在獲得大力發(fā)展的無(wú)線充電技術(shù)也可視為未來(lái)發(fā)展新能源汽車(chē)的能源應(yīng)用之一。賈新光舉例稱(chēng)，無(wú)線充電技術(shù)同樣需要建立無(wú)線充電樁，只不過(guò)，相較于現(xiàn)有傳統(tǒng)充電樁的“一樁一車(chē)”，無(wú)線充電樁可以覆蓋幾輛甚至十幾輛車(chē)的電力傳輸，“這對(duì)于絕大多數(shù)無(wú)法保證一車(chē)一位的居民社區(qū)而言，無(wú)疑將更好地解決純電動(dòng)車(chē)的充電問(wèn)題。”

　　對(duì)于充電樁建設(shè)的問(wèn)題，賈新光強(qiáng)調(diào)，政策利好肯定會(huì)帶動(dòng)一部分投資需求，但必須穩(wěn)步推進(jìn)新能源汽車(chē)，只有在各方面政策和技術(shù)達(dá)到成熟之時(shí)，市場(chǎng)自身才會(huì)自發(fā)地對(duì)其加以普及和推廣。（李海楠）