國務(wù)院一周兩次布署汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展有何深意

　　國務(wù)院總理李克強9月29日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，確定支持新能源和小排量汽車發(fā)展措施，促進調(diào)結(jié)構(gòu)擴內(nèi)需。

　　這是國務(wù)院常務(wù)會議研究部署“加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施和城市停車場建設(shè)，補公共服務(wù)短板促進擴內(nèi)需惠民生”之后，又一次聚焦汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究出臺新能源汽車發(fā)展的扶持政策，出臺包括減免車輛購置稅在內(nèi)的諸多政策舉措。

　　在當前經(jīng)濟下行壓力繼續(xù)加大的背景下，國務(wù)院常務(wù)會議不到一周時間2次研究部署汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有何深意呢？

　　首先，汽車產(chǎn)業(yè)同房地產(chǎn)行業(yè)一樣，屬于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度極高的行業(yè)之一，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，可以有效帶動其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動經(jīng)濟企穩(wěn)回升。汽車產(chǎn)業(yè)上游涉及到冶金、有色金屬、橡膠、電子、石化、鋼鐵等行業(yè)，下游則涉及到金融、保險、法律咨詢、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、廣告等行業(yè)。有統(tǒng)計顯示，汽車工業(yè)每增加1個百分點的產(chǎn)出，能夠帶動整個國民經(jīng)濟各環(huán)節(jié)總體增加10個百分點的產(chǎn)出。同時，汽車產(chǎn)業(yè)由于涉及多個行業(yè)，特別是服務(wù)業(yè)發(fā)展，因此能夠提供更多的就業(yè)崗位。相關(guān)資料顯示，汽車及相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口比例為，美國17%，德國16%，日本11%，中國則直接推動就業(yè)人口200萬，間接推動就業(yè)人口3000萬；汽車行業(yè)每個就業(yè)崗位帶動零部件附屬產(chǎn)業(yè)7.5個就業(yè)崗位。在當前其他工業(yè)疲軟的情況下，推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展就是找到了穩(wěn)定就業(yè)的重要渠道。

　　其次，國務(wù)院常務(wù)會議推動扶持的是新能源汽車產(chǎn)業(yè)，并不是高耗能高污染的大排量汽車。因此，我們可以看出，國務(wù)院常務(wù)會議是根據(jù)我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和能源發(fā)展戰(zhàn)略做出有針對性的扶持，體現(xiàn)了節(jié)能減排與穩(wěn)增長、保就業(yè)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

　　同時，國務(wù)院推出的新能源汽車扶持舉措，具有很強的針對性，體現(xiàn)了扶持能源節(jié)約型汽車政策的連續(xù)性。從2014年起，在給新能源汽車財政補貼的同時，國務(wù)院還決定自2014年9月1日至2017年底，對獲得許可在中國境內(nèi)銷售的純電動以及符合條件的插電式(含增程式)混合動力、燃料電池三類車型，免征車輛購置稅。時隔一年，常務(wù)會議又出臺了支持新能源汽車的發(fā)展政策，如支持動力電池、燃料電池汽車等研發(fā)，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范試點；創(chuàng)新分時租賃、車輛共享等運營模式；各地不得對新能源汽車實行限行、限購，已實行的應(yīng)當取消等。并且從2015年10月1日到2016年12月31日，對購買1.6升及以下排量乘用車實施減半征收車輛購置稅的優(yōu)惠政策。

　　最后，我國汽車消費市場潛力巨大，扶持新能源汽車發(fā)展有利于改善居民汽車消費結(jié)構(gòu)。世界銀行的統(tǒng)計研究表明，人均GDP達到1000-2000美元后，GDP每增加1%，汽車擁有量增加1.02%～1.95%。2008年之后，中國汽車需求量急劇增長。但是我國汽車消費結(jié)構(gòu)上存在排量高、污染嚴重、能源消耗大等特點，一定程度上影響了我國節(jié)能減排和綠色經(jīng)濟發(fā)展，比如2012年以來全國部分省市遭遇霧霾迷城問題，原因之一就是汽車尾氣的排放。因此，我國政府及早出臺產(chǎn)業(yè)和消費引導(dǎo)政策，推動居民轉(zhuǎn)變消費觀念，消費節(jié)能型、環(huán)保型新能源汽車，對于中國經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護也具有重大現(xiàn)實意義。（李寧）