重點(diǎn)服務(wù)風(fēng)電等新能源送出的特高壓輸電工程開工

2015年6月3日，酒泉-湖南±800千伏特高壓直流輸電工程(以下簡稱“酒泉-湖南工程”)開工。酒泉-湖南工程途經(jīng)甘肅、陜西、重慶、湖北、湖南5省(市)，新建酒泉、湘潭2座換流站，換流容量1600萬千瓦，線路全長2383公里，工程投資262億元，于2015年5月獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)，計劃于2017年建成投運(yùn)。酒泉-湖南工程是迄今為止輸電距離最長的特高壓輸電工程，也是重點(diǎn)服務(wù)風(fēng)電、太陽能發(fā)電等新能源送出的跨區(qū)輸電通道，工程將全面采用我國自主開發(fā)的特高壓直流輸電技術(shù)和裝備。酒泉-湖南工程的開工，標(biāo)志著特高壓電網(wǎng)進(jìn)入全面提速、大規(guī)模建設(shè)的新階段。

酒泉-湖南工程經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益巨大。工程對于促進(jìn)甘肅能源基地開發(fā)，擴(kuò)大新能源消納范圍，加快資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，拉動內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長，帶動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提高系統(tǒng)新能源消納能力，滿足華中地區(qū)用電需求，支撐國家能源消耗強(qiáng)度降低目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，落實(shí)國家大氣污染防治行動計劃，改善大氣環(huán)境質(zhì)量等均具有十分重要的意義。

一是促進(jìn)甘肅能源基地開發(fā)與外送。甘肅酒泉地區(qū)風(fēng)能、太陽能資源資源豐富，是國家確定的大型風(fēng)電基地之一。截至2014年底，甘肅風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到1008萬千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到517萬千瓦，新能源裝機(jī)容量占本地總裝機(jī)容量的比例達(dá)到36%，位居全國第一。酒泉地處疆煤外運(yùn)主通道的第一站，又臨近蒙古國那林蘇海特煤田，具有建設(shè)路口煤電的區(qū)位優(yōu)勢。目前，酒泉地區(qū)有超過800萬千瓦火電、560萬千瓦風(fēng)電和500萬千瓦光伏電站正在開展前期工作，具備建設(shè)大型能源基地的條件，在輸送風(fēng)電等新能源的基礎(chǔ)上，配套適當(dāng)規(guī)模的火電，實(shí)現(xiàn)風(fēng)光火聯(lián)合外送，可以保障直流運(yùn)行穩(wěn)定，提高輸電效率。建設(shè)酒泉-湖南工程，將有力促進(jìn)甘肅能源基地集約化開發(fā)，提高資源利用效率，擴(kuò)大新能源消納范圍，破解棄風(fēng)、棄光困局，并將當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。

二是有效緩解華中地區(qū)電力供需矛盾。華中地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?，電力需求增長迅速，但一次能源相對匱乏，煤電油運(yùn)緊張矛盾最為突出。建設(shè)特高壓工程、大規(guī)模接納區(qū)外電力，是解決華中地區(qū)電力供需矛盾的根本途徑。華中四省(豫鄂湘贛)電源裝機(jī)中水電比例超過30%，還有約380萬千瓦抽水蓄能機(jī)組，系統(tǒng)調(diào)峰能力強(qiáng)。湖南電網(wǎng)水電比例較高，季節(jié)性豐余枯缺明顯，適當(dāng)接受區(qū)外火電及新能源電源，可以實(shí)現(xiàn)水風(fēng)火互濟(jì)。綜合考慮能源基地電力外送距離和輸送容量、受端市場空間和需求等因素，采用特高壓直流將甘肅能源基地電力直送湖南負(fù)荷中心，可充分利用華中地區(qū)豐富的調(diào)峰資源，到網(wǎng)電價具備較強(qiáng)競爭力，有效緩解華中地區(qū)中長期電力供需矛盾，滿足經(jīng)濟(jì)及負(fù)荷快速增長需要。

三是有力拉動經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、增加稅收。特高壓電網(wǎng)投資大，具有產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動力強(qiáng)、中長期經(jīng)濟(jì)效益顯著等優(yōu)勢，對穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生將發(fā)揮十分關(guān)鍵的拉動作用。根據(jù)投資估算，建設(shè)酒泉-湖南工程，將增加輸變電裝備制造業(yè)產(chǎn)值118億元，直接帶動電源投資約655億元，可增加就業(yè)崗位1.8萬個，每年拉動GDP增長84億元，增加稅收16億元，將有力拉動內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)增長，有利于應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，并帶動裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

四是推動華中地區(qū)大氣污染防治。近年來，我國東中部地區(qū)霧霾問題嚴(yán)重，黨中央、國務(wù)院高度重視。2013年9月，國家出臺了《大氣污染防治行動計劃》，要求通過逐步提高接受外輸電比例等措施替代燃煤，實(shí)現(xiàn)燃煤消費(fèi)總量負(fù)增長。2014年3月，國家發(fā)改委、國家能源局、環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于印發(fā)能源行業(yè)加強(qiáng)大氣污染防治工作方案的通知》，要求有序推進(jìn)甘肅等風(fēng)電基地建設(shè)，同步推進(jìn)配套電網(wǎng)建設(shè)，解決棄風(fēng)限電問題;穩(wěn)步推進(jìn)甘肅等西部地區(qū)光伏電站建設(shè)。建設(shè)酒泉-湖南工程，將西部風(fēng)電、煤電、光伏電力送至華中地區(qū)，輸電能力800萬千瓦，每年可新增送電約400億千瓦時，減少燃煤運(yùn)輸1800萬噸，減排煙塵1.5萬噸、二氧化硫8.8萬噸、氮氧化物8.0萬噸、二氧化碳2960萬噸，將有效促進(jìn)大氣污染防治目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

特高壓電網(wǎng)的資源綜合優(yōu)化配置平臺作用充分顯現(xiàn)。目前，國家電網(wǎng)已累計建成“三交四直”特高壓工程，在建“四交二直”特高壓工程，在運(yùn)在建特高壓輸電線路長度超過2.1萬公里，變電(換流)容量超過2.1億千伏安(千瓦)，累計送電超過3300億千瓦時。依托大電網(wǎng)發(fā)展新能源，國家電網(wǎng)新能源并網(wǎng)裝機(jī)已突破1.3億千瓦，成為世界風(fēng)電并網(wǎng)規(guī)模最大、太陽能發(fā)電增長最快的電網(wǎng)。特高壓在大范圍優(yōu)化能源配置，保障我國能源安全、經(jīng)濟(jì)、清潔、高效發(fā)展等方面，發(fā)揮著日益重要的作用。隨著后續(xù)“五交八直”特高壓工程的加快推進(jìn)，新增特高壓電網(wǎng)投資將達(dá)到4500億元，加上各級電網(wǎng)共投資1.5萬億元，帶動電源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資1.7萬億元，可年均拉動GDP增長0.8個百分點(diǎn)以上，同時還能消化鋼鐵、水泥等過剩產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境效益巨大。

附：背景材料

特高壓電網(wǎng)是服務(wù)范圍廣、優(yōu)化配置能力強(qiáng)、安全可靠性高、綠色低碳的綜合平臺，能夠推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，實(shí)現(xiàn)清潔替代和電能替代。特高壓是目前世界上最先進(jìn)的輸電技術(shù)，具有遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗、少占地的綜合優(yōu)勢，可以更安全、更高效、更環(huán)保地配置能源，是實(shí)現(xiàn)能源資源集約開發(fā)、促進(jìn)清潔能源發(fā)展、有效解決霧霾問題的重要載體，更是轉(zhuǎn)變能源發(fā)展方式、保障能源安全、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必由之路。落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略，構(gòu)建以特高壓電網(wǎng)為骨干網(wǎng)架、以輸送清潔能源為主導(dǎo)的全球能源互聯(lián)網(wǎng)，是解決制約人類社會發(fā)展的能源安全、環(huán)境污染和溫室氣體排放問題的治本之策，也是我國搶占世界能源發(fā)展制高點(diǎn)、帶動電工裝備業(yè)“走出去”的重要舉措。

黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視特高壓發(fā)展。習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第6次會議上指出，保障國家能源安全，必須推動能源“四個革命、一個合作”，要繼續(xù)建設(shè)以電力外送為主的千萬千瓦級大型煤電基地，繼續(xù)發(fā)展遠(yuǎn)距離大容量輸電技術(shù)。李克強(qiáng)總理在新一屆國家能源委員會首次會議上指出，要深化能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快開工建設(shè)包括特高壓在內(nèi)的一批重大項(xiàng)目。發(fā)展特高壓電網(wǎng)成為國家能源發(fā)展、清潔發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。特高壓交流試驗(yàn)示范工程獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎特等獎與中國工業(yè)大獎。特高壓交流標(biāo)準(zhǔn)成為國際標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“中國創(chuàng)造”和“中國引領(lǐng)”，贏得國際社會高度關(guān)注。

當(dāng)前，為主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，深化能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推進(jìn)大氣污染防治，亟需進(jìn)一步加快推進(jìn)特高壓電網(wǎng)建設(shè)。2014年5月，包括“四交四直”特高壓工程在內(nèi)的12條重點(diǎn)輸電通道納入國家大氣污染防治行動計劃。目前，“四交四直”特高壓工程正在加快推進(jìn)，工程投運(yùn)后，可部分緩解東中部地區(qū)用電緊張狀況。但是研究表明，未來我國電力需求增長空間仍然較大，迫切需要盡快啟動后續(xù)“五交八直”特高壓工程，早日建成“三華”特高壓同步電網(wǎng)，以保障我國能源安全尤其是保障東中部地區(qū)電力供應(yīng)。另一方面，從能源輸出地區(qū)來看，國家規(guī)劃建設(shè)的西南水電基地、9個大型煤電基地、9個大型風(fēng)電基地與東中部負(fù)荷中心距離一般在800-4000公里，能源基地向負(fù)荷中心輸送電力的規(guī)模將越來越大，靠技改和擴(kuò)建500千伏電網(wǎng)，無法適應(yīng)大規(guī)模“西電東送”、“北電南供”的要求，必須加快發(fā)展特高壓電網(wǎng)。

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