關(guān)于印發(fā)《濟南市2018年度巡游出租汽車退舊更新工作方案》的通知

各出租汽車經(jīng)營者、出租汽車經(jīng)銷商：

　　經(jīng)2018年1月9日召開的濟南市城鄉(xiāng)交通運輸委員會第2次主任辦公會審議通過，現(xiàn)將《濟南市2018年度巡游出租汽車退舊更新工作方案》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

濟南市城市公共客運管理服務(wù)中心

2018年1月24日

2018年度巡游出租汽車退舊更新工作方案

　　依照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《山東省道路運輸條例》、《濟南市城市客運出租汽車管理條例》、《巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定》、《巡游出租汽車運營服務(wù)規(guī)范》、《出租汽車運營技術(shù)條件》和《濟南市人民政府關(guān)于深化出租汽車行業(yè)改革的實施意見》等相關(guān)文件的規(guī)定，對經(jīng)營權(quán)期限屆滿或提前退出運營的巡游出租汽車實施退舊更新。為扎實穩(wěn)妥地做好2018年度中心城區(qū)巡游出租汽車退舊更新工作，制定本實施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持依法行政，認(rèn)真落實出租汽車行業(yè)法規(guī)、規(guī)章等相關(guān)文件，按照科學(xué)、法制、穩(wěn)妥、有序的原則，及時更新達到經(jīng)營權(quán)期限的巡游出租汽車，積極在巡游車行業(yè)中推進大數(shù)據(jù)、車聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段的應(yīng)用，為群眾提供安全、優(yōu)質(zhì)、便利的個性化出行服務(wù)，為我市經(jīng)濟發(fā)展、城市文明建設(shè)和“打造四個中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”做出貢獻。

　　二、實施方案

　?。ㄒ唬?a href="http://msthinker.com/news/" target="_blank">新能源出租汽車

　　根據(jù)國家推動新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，未來幾年要大幅提升新能源汽車的應(yīng)用比例，我市也將大力推進充電樁建設(shè)，結(jié)合冬季天然氣供應(yīng)緊張且短期內(nèi)難以緩解的狀況，出租汽車行業(yè)在補貼政策明確后，應(yīng)積極響應(yīng)能源轉(zhuǎn)換工作，配合我市治霾攻堅戰(zhàn)，大力推進新能源汽車應(yīng)用工作。

　　1.應(yīng)為七座及以下的初次登記掛牌乘用車輛，符合國家規(guī)定的純電動力、插電式混合動力和燃料電池動力車型并進入工信部目錄，懸掛新能源專用車牌；

　　2.安裝GPS調(diào)度安防系統(tǒng)終端、智能頂燈、智能計價器，車身顏色使用上下雙色，車身上下為鉆石銀灰色，中間色彩為康福藍(lán)色；

　　3.試運行期間，實行市場調(diào)節(jié)價；

　　4.經(jīng)營權(quán)期限為8年。

　　（二）普通型巡游出租汽車

　　1.應(yīng)為初次登記掛牌乘用車輛，使用汽油和天然氣（CNG）兩用燃料車型（CNG的供給及存儲裝備需整車生產(chǎn)企業(yè)原廠配置并進入國家工信部目錄），且符合GB 7258-2017規(guī)定和交通運輸部有關(guān)運營技術(shù)等的要求；

　　2.尾氣排放達到國五及以上標(biāo)準(zhǔn)的三廂五座轎車，且車型準(zhǔn)入時間符合濟南市環(huán)保、公安車管等部門的最低要求；

　　3.車身顏色使用上下雙色，車身上下為鉆石銀灰色，中間色彩為薄荷青色；

　　4.安裝GPS調(diào)度安防系統(tǒng)終端、POS機設(shè)備（自愿選裝）及智能頂燈、智能計價器和防護網(wǎng)設(shè)施；

　　5.運價實行政府定價；

　　6.經(jīng)營權(quán)期限為6年或6年半（自愿申請6年半的,車輛到期報廢）；

　　7.車型尺寸符合附件要求。

　?。ㄈ┒Y賓型巡游出租汽車

　　除以下規(guī)定外，其他均應(yīng)符合普通型巡游車的要求：

　　1.車身顏色同新能源出租汽車，選裝防護網(wǎng)（材質(zhì)、樣式自定），原裝皮質(zhì)座椅的可不另加裝座套；

　　2.車輛購置稅的計稅價格不低于10.5萬元（以車購稅征管系統(tǒng)中最低計稅價格為準(zhǔn)，下同）；

　　3.運價實行政府定價；

　　4.經(jīng)營權(quán)期限為8年，車輛到期報廢；

　　5.投放數(shù)量不超過企業(yè)注冊車輛總數(shù)的30%；

　　6.車型尺寸符合附件要求。

　?。ㄋ模﹤€性化服務(wù)出租汽車

　　1.應(yīng)為初次登記掛牌乘用車輛，鼓勵使用汽油和天然氣（CNG）兩用燃料車型或符合新能源標(biāo)準(zhǔn)的車輛；

　　2.七座及以下轎車、SUV或MPV車型，車型準(zhǔn)入時間符合濟南市環(huán)保、公安車管等部門相關(guān)規(guī)定；

　　3.車輛購置稅的計稅價格不低于14萬元，鼓勵配置原廠個性化服務(wù)設(shè)施；

　　4.運價實行市場調(diào)節(jié)價（明碼標(biāo)價且調(diào)整間隔在半年以上），安裝GPS調(diào)度安防系統(tǒng)終端，配置計程計價及發(fā)票打印設(shè)備，可使用頂燈、門徽等出租汽車標(biāo)志標(biāo)識，但不得噴涂巡游車專用顏色；不得巡游攬客，可在樞紐站點巡游車專用通道內(nèi)候客，具備分區(qū)條件時不得和巡游車混合排隊；

　　5.經(jīng)營權(quán)期限為8年或行駛滿60萬公里報廢；

　　6.鼓勵各經(jīng)營者從退舊更新的指標(biāo)中（比例不超過當(dāng)年度更新數(shù)量的30%）投放多樣化、差異化的個性化出租汽車,如無障礙出租汽車、商務(wù)用車、老年人用車等；

　?。ㄎ澹┸囕v運營證件的注銷及辦理

　　1.出租汽車車輛經(jīng)營權(quán)到期后，出租汽車經(jīng)營者擬繼續(xù)從事經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在車輛經(jīng)營權(quán)有效期屆滿60日前，向濟南市城市公共客運管理服務(wù)中心（以下簡稱“客管中心”）提出申請，填寫《更新車輛申請書》。

　　退舊車輛應(yīng)在公安車管部門辦理相關(guān)手續(xù)后30日內(nèi)，憑國家相關(guān)部門出具的舊車交易手續(xù)、舊車報廢或車輛滅失證明以及專用運營設(shè)施回收證明，到客管中心辦理退舊手續(xù)，交回并辦理退出車輛的《道路運輸證》注銷手續(xù)。

　　客管中心審核企業(yè)上一年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核等級后，依據(jù)規(guī)定辦理車輛經(jīng)營權(quán)延續(xù)經(jīng)營手續(xù)，核發(fā)更新車輛的道路運輸證。超出車輛經(jīng)營權(quán)期限60天未辦理退舊手續(xù)的，客管中心將予以督促。

　　超出車輛經(jīng)營權(quán)期限90天未實施更新的，應(yīng)向客管中心提交書面說明，未提交的客管中心將發(fā)出書面督促通知。無正當(dāng)理由超出車輛經(jīng)營權(quán)期限180天未實施更新的或運營后連續(xù)180天以上停運的，視為自動終止經(jīng)營，由政府收回相應(yīng)的巡游車車輛經(jīng)營權(quán)指標(biāo)。

　　車輛投入運營后，因故暫停運營30天以上的，應(yīng)向客管中心提交停運情況報告，停運不延長車輛經(jīng)營權(quán)期限，且連續(xù)停運時間不得超過180天。

　　退舊車輛在交易前應(yīng)改色為非出租汽車顏色，向客管中心備案并附改色照片。退舊車輛的運營標(biāo)志和專用設(shè)備，應(yīng)由出租汽車經(jīng)營者負(fù)責(zé)在交易或報廢前拆除，交由出租汽車協(xié)會委托的山東世紀(jì)錦云網(wǎng)絡(luò)科技有限公司集中回收，進行報廢處置并出具回收證明。

.　　    退舊車輛的運營標(biāo)志、專用設(shè)備私自處理或車身未改色直接流入交易市場的，在追回前暫停審批更新指標(biāo)。造成惡劣影響或后果的，停止車輛經(jīng)營權(quán)更新手續(xù)審批。

　　3．對于因負(fù)有同等以下責(zé)任安全等級事故、經(jīng)濟糾紛及其他原因被交警部門或法院扣押，不能在規(guī)定期限內(nèi)正常進行退舊更新的車輛，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)營者攜帶交警部門或法院提供的相關(guān)文書向客管中心寫出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期辦理，期限延長至交警部門扣押或法院司法程序終結(jié)后另加一個月。逾期仍未完成的，視為經(jīng)營者自動放棄車輛運營資格，客管中心將核減其相應(yīng)的運營車輛指標(biāo)數(shù)。

　　對于因負(fù)有同等及以上責(zé)任被交警部門或法院扣押，不能正常進行退舊更新的車輛，屬于經(jīng)濟糾紛的，按照交警或法院的裁定及有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行；屬于安全事故的，依照《山東省安全生產(chǎn)條例》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　（六）承包費標(biāo)準(zhǔn)及運營合同

　　采取承包經(jīng)營方式的，更新車輛的承包費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由相關(guān)四方協(xié)商確定，推薦使用行業(yè)協(xié)會組織制訂的出租汽車承包運營合同示范文本。

　　三、幾點要求

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？凸苤行囊龊帽灸甓韧伺f更新工作的組織實施，確保退舊更新工作順利進行。相關(guān)出租汽車經(jīng)營者要落實退舊更新工作責(zé)任人，及時解決退舊更新工作中的問題，為駕駛員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

　　（二）做好宣傳工作，建立信息通報制度?？凸苤行囊钊氤鲎馄嚱?jīng)營單位，認(rèn)真宣講政策，做好解釋工作。行業(yè)建立信息通報制度，定期通報退舊更新工作進展情況，全面掌握信息，遇有重大情況及時上報。

　?。ㄈ﹫猿謫栴}導(dǎo)向，突出放管服和深化傳統(tǒng)行業(yè)改革精神。特別針對運力結(jié)構(gòu)性矛盾突出和落后運力總體相對過剩的情況，堅持和鼓勵A(yù)AA級企業(yè)帶頭分解現(xiàn)有運力，積極推動產(chǎn)業(yè)升級，大力倡導(dǎo)巡游出租汽車線上接單和在線支付，努力實現(xiàn)巡游出租汽車經(jīng)營權(quán)向AAA級企業(yè)流動，探索企業(yè)集約化經(jīng)營及并購重組的新方式，盡快扭轉(zhuǎn)傳統(tǒng)巡游出租汽車行業(yè)落后產(chǎn)能過剩局面。

　?。ㄋ模┘訌娍瓦\出租汽車市場的稽查，嚴(yán)厲打擊已退出和超期未退出出租客運市場的非法營運行為，維護公平、公正、合法的市場秩序。

　?。ㄎ澹└鞒鲎馄嚱?jīng)營者作為退舊更新工作的責(zé)任主體，要嚴(yán)格執(zhí)行本方案的要求和標(biāo)準(zhǔn)，自愿提出申請，自主選擇符合本方案的車型并承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險，認(rèn)真做好退舊車輛、設(shè)施的合規(guī)處置及更新車輛配置標(biāo)準(zhǔn)的自檢工作。出租汽車經(jīng)營者選擇首次進入我市出租客運市場新車型的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向客管中心提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)后進入市場。

　　更新車輛采購應(yīng)當(dāng)本著公開、公平、透明的原則，做到票款一致，禁止虛開發(fā)票、增加配置變相加價或降低車輛配置；保持駕駛員隊伍相對穩(wěn)定，擇優(yōu)選聘駕駛員，優(yōu)先聘用原駕駛員，優(yōu)先聘用AA級及以上駕駛員，優(yōu)先聘用本市轄區(qū)駕駛員。

　　嚴(yán)禁出租汽車經(jīng)營者向駕駛員強行加價出賣車輛殘值、利用車輛殘值和更新車輛承包掛鉤、收取高額運營合同保證金等借退舊更新之機違規(guī)收費的行為。

　　出租汽車經(jīng)營者在申請核發(fā)道路運輸證時，需提供對于更新車輛配置標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)狀況的《自檢承諾書》，對于經(jīng)營者自檢不到位或故意隱瞞自檢結(jié)果的，將在當(dāng)年度服務(wù)質(zhì)量信譽考核中扣分并責(zé)令限期整改，整改合格后再予核發(fā)許可證件。年度內(nèi)兩次違反的，將暫停更新3個月。

　　更新車輛應(yīng)在取得機動車行駛證后1個月內(nèi)辦理道路運輸證，嚴(yán)禁經(jīng)營者在尚未取得道路運輸證時無證運營，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將在服務(wù)質(zhì)量信譽考核中扣分并按非法運營處置。

　　在運車輛申請經(jīng)營權(quán)期限延長為6年半，需經(jīng)營者自愿提出申請并提供與相關(guān)駕駛員協(xié)商一致的書面材料，且承諾退出時直接報廢車輛，對于退出時不能提供報廢手續(xù)的相應(yīng)的經(jīng)營權(quán)指標(biāo)不予更新。

　?。┏鲎馄囓囕v供應(yīng)商所銷售的車型應(yīng)達到本方案各項標(biāo)準(zhǔn)要求并作出承諾（包括車輛質(zhì)量保證期年限及里程等），未作出承諾或經(jīng)驗收達不到標(biāo)準(zhǔn)的，相應(yīng)車型不得進入出租客運市場；不遵守承諾或減少配置的，客管中心將責(zé)令其限期整改并暫停相應(yīng)車型準(zhǔn)入3個月，年度內(nèi)兩次違反的，直接停止該供應(yīng)商當(dāng)年度所有車型的準(zhǔn)入。供應(yīng)商在辦理業(yè)務(wù)時有提供虛假資料或在退舊車輛改色及回收處置中違反行業(yè)規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)直接停止當(dāng)年度準(zhǔn)入。

　?。ㄆ撸┙煌ㄟ\輸主管部門及其工作人員應(yīng)嚴(yán)格按照更新方案組織開展工作，堅持三公開：更新政策公開、工作內(nèi)容公開、工作程序公開，提高工作透明度。同時要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，自覺遵守各項規(guī)定，不得以個人名義參與、干預(yù)出租汽車經(jīng)營者選購車輛或選聘駕駛員，不得有徇私舞弊、濫用職權(quán)行為。     

　?。ò耍┏鲎馄嚱?jīng)營者有提供虛假資料、故意捏造事實騙取出租汽車車輛運營證件的，依法予以處理。

　　交通運輸主管部門工作人員有違反上述第（七）條規(guī)定的，依法給予行政記過，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　本方案如有與上級文件不一致之處，按上級文件執(zhí)行。

　　附件：濟南市巡游出租汽車2018年度更新車輛標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)施要求

　　一、新能源出租汽車

　　1、軸距≥2600mm；

　　2、綜合工況續(xù)航里程≥250公里，動力蓄電池質(zhì)量保證期不低于4年或40萬公里，其中插電式混合動力車型（含增程式）純電動續(xù)駛里程≥50公里；

　　3、配備行車記錄儀（車身內(nèi)外雙鏡頭、存儲總?cè)萘?ge;128G、朝向車內(nèi)鏡頭≥1080P且存儲時間≥60小時，鼓勵具備無線傳輸功能）。

　　二、普通型巡游出租汽車

　　1、車輛尺寸及結(jié)構(gòu)

　　1.1、整車外形顏色

　　車身為金屬漆，顏色為：上下為鉆石銀灰色，中間腰線為薄荷青色。

　　1.2、車身結(jié)構(gòu)

　　1.2.1、硬頂、三廂、五座、四個側(cè)門

　　1.2.2、駕駛操作臺預(yù)留計價器位置及服務(wù)評價器（內(nèi)置車載錄音器）、企業(yè)駕駛證明證架所需空間

　　1.3、車輛主要尺寸及技術(shù)參數(shù)

　　車身長度≥4442mm

　　寬度≥1700mm

　　高度≥1420mm

　　軸距≥2600mm

　　天然氣瓶容積≥65L

　　整備質(zhì)量≥1150KG

　　輪胎最小規(guī)格：185/55/R15

　　1.4、行李廂與車座分離，凈容積≥300L

　　2、車輛性能參數(shù)

　　2.1、發(fā)動機：燃油輸出動力≥90馬力

　　2.2、燃料類型標(biāo)準(zhǔn)：92﹟無鉛汽油/壓縮天然氣/液化天然氣（以國家工信部車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄為準(zhǔn)）

　　2.3、轉(zhuǎn)向功能：安裝方向助力系統(tǒng)

　　2.4、安全項目：安裝制動防抱死及電子制動力分配系統(tǒng)（ABS+EBD），座位均配備安全帶，主駕駛有安全氣囊

　　2.5、采用環(huán)?？照{(diào)

　　2.6、安裝電動門窗

　　2.7、有內(nèi)室照明燈、前后防霧及牌照燈、高位剎車燈

　　2.8、裝有金屬輪轂

　　2.9、主駕駛座椅前后、高低及靠背可調(diào)

　　3、出租汽車專用配置

　　3.1、預(yù)留計價器、GPS、IC卡、頂燈專用線束（接口）

　　3.2、安裝符合要求的智能計價器及智能頂燈

　　3.3、安裝服務(wù)評價器、企業(yè)駕駛證明證架

　　3.4、安裝使用與計價器數(shù)據(jù)接口相連的GPS調(diào)度管理系統(tǒng)

　　3.5、安裝GPS調(diào)度安防車載終端接收器、安裝POS機設(shè)備（自愿選裝）

　　3.6、左后車門具備防止內(nèi)部開啟裝置

　　3.7、防護網(wǎng)：隔離前后座椅及主、副駕駛

　　3.8、車內(nèi)：PU白藍(lán)兩色或白色布質(zhì)座套，車頂和地板使用環(huán)保、易于清潔的材料

　　3.9、在國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車門部位粘貼出租汽車標(biāo)志、經(jīng)營者名稱及行業(yè)監(jiān)督電話，右后車窗粘貼運價標(biāo)簽

　　4、配備行車記錄儀，要求同新能源出租汽車。

　　三、禮賓型巡游出租汽車

　　除以下規(guī)定外，其他均應(yīng)符合普通型巡游車的要求：

　　1、車輛主要尺寸及技術(shù)參數(shù)

　　車身長度≥4670mm

　　寬度≥1800mm

　　高度≥1450mm

　　軸距≥2680mm

　　天然氣瓶容積≥70L

　　整備質(zhì)量≥1350KG

　　輪胎最小規(guī)格：195/60/R15

　　燃油輸出動力≥95馬力

　　2、配備行車記錄儀，要求同新能源出租汽車。

　　四、個性化服務(wù)出租汽車

　　1、配備行車記錄儀，要求同新能源出租汽車。

　　五、相關(guān)服務(wù)電話

　　出租汽車協(xié)會運營設(shè)施安裝服務(wù)電話：81270917

　　GPS調(diào)度安防系統(tǒng)終端安裝服務(wù)電話：82687020

　　智能頂燈安裝服務(wù)電話：15254192112

　　計價器檢定站服務(wù)電話：89738209

　　北京計價器安裝服務(wù)電話：15053103970

　　青島計價器安裝服務(wù)電話：13791826362、15098972787

　　銀聯(lián)（山東一卡通）POS機安裝服務(wù)電話：400-618-6900

　　山東高速信聯(lián)支付卡安裝服務(wù)電話：15305318511

　　防護網(wǎng)安裝服務(wù)電話：85954980