關(guān)于印發(fā)合肥市新能源汽車綠色出行實施方案（2017—2020年）的通知

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

　　《合肥市新能源汽車綠色出行實施方案（2017—2020年）》已經(jīng)市委第37次常委會和市政府第102次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。

2017年12月22日

合肥市新能源汽車綠色出行實施方案（2017-2020年）

　　為進一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用工作，培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，根據(jù)國家和省有關(guān)文件精神，結(jié)合我市實際，特制定本方案。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認真落實國家發(fā)展新能源汽車的戰(zhàn)略部署，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，強化政策引領(lǐng)和市場培育，擴大新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模。統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，適度超前建設(shè)智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。突破關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)品性能，創(chuàng)新商業(yè)模式，加強品牌建設(shè)，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。打造電動化、智能化、共享化融合發(fā)展的公眾綠色出行示范城市。

　　二、主要目標

　　“十三五”期間，全市新能源汽車、動力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)水平達到國際先進水平。建成布局合理、管理到位、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。公交車、巡游出租車電動化率達到全國領(lǐng)先水平。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+新能源汽車”業(yè)務(wù)，建成較為完善的公眾綠色出行綜合信息服務(wù)體系，基本形成包括互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、分時租賃新能源汽車、出租（網(wǎng)約）新能源汽車、新能源公交車、地鐵等公眾綠色出行全覆蓋。

　　三、主要任務(wù)

　　（一）加快建設(shè)智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。出臺《合肥市電動汽車充電設(shè)施專項規(guī)劃（2017-2020年）》。出臺充電設(shè)施工程設(shè)計、施工、竣工驗收及運營維護技術(shù)規(guī)定等，進一步規(guī)范充電設(shè)施的建設(shè)和管理。加快居民小區(qū)、單位停車場等充電設(shè)施建設(shè)。鼓勵具備條件的居民小區(qū)電力增容，產(chǎn)權(quán)分界點以外的電網(wǎng)增容工程，由供電企業(yè)負責建設(shè)；產(chǎn)權(quán)分界點以內(nèi)的電網(wǎng)增容工程，由小區(qū)所在縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會負責出資建設(shè)。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委、市房產(chǎn)局、市質(zhì)監(jiān)局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，國網(wǎng)合肥供電公司）

　?。ǘ┤嫱七M出租汽車領(lǐng)域車輛電動化。加快實施出租汽車“油改電”換購計劃，全市新增和更新的巡游出租汽車全部應(yīng)用新能源汽車，鼓勵網(wǎng)約出租汽車應(yīng)用新能源汽車。引導整車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)續(xù)航里程長、充電速度快、可靠性高的產(chǎn)品，適應(yīng)出租汽車市場需求。建立覆蓋全市的新能源汽車銷售、保養(yǎng)、維修網(wǎng)點，不斷提升標準化服務(wù)和智慧運管能力，為新能源出租汽車全面推廣應(yīng)用提供專業(yè)化服務(wù)。（責任單位：市交通運輸局、市科技局、市財政局、市經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（三）加快推動公交車領(lǐng)域車輛電動化。全市新增和更新公交車全部應(yīng)用新能源汽車，鼓勵使用年限達到5年及車況較差的常規(guī)動力公交車提前更新為新能源汽車。引導整車生產(chǎn)企業(yè)開發(fā)續(xù)航里程長、高載客量、高舒適性的產(chǎn)品，滿足公交市場需求。新建公交停保場、首末站應(yīng)滿足充電設(shè)施建設(shè)場地和用電容量需求。根據(jù)新增和更新新能源公交車的規(guī)模，分步配套建設(shè)充電設(shè)施，不斷完善新能源公交車維修保養(yǎng)體系。（責任單位：市交通運輸局、市科技局、市國資委、市城鄉(xiāng)建委、市財政局、市經(jīng)信委，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會，國網(wǎng)合肥供電公司）

　?。ㄋ模┓e極拓展“互聯(lián)網(wǎng)+新能源汽車”應(yīng)用范圍。支持分時租賃、網(wǎng)約等共享新能源汽車發(fā)展，機場、高鐵站等交通樞紐，機關(guān)集中辦公區(qū)、高校、大型商場、超市、商務(wù)樓宇、住宅小區(qū)等人員密集場所公共停車場應(yīng)開辟共享新能源汽車專用充電車位。支持通勤車等新能源汽車開展基于互聯(lián)網(wǎng)的特色應(yīng)用環(huán)境創(chuàng)新，培育“互聯(lián)網(wǎng)+新能源汽車”服務(wù)企業(yè)，著力扶持企業(yè)突破核心技術(shù)，加快推進產(chǎn)業(yè)化進程。推進基于互聯(lián)網(wǎng)平臺的便捷化綠色交通服務(wù)發(fā)展，建成完善的互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、分時租賃新能源汽車、出租（網(wǎng)約）新能源汽車、新能源公交車等公眾綠色出行綜合信息服務(wù)體系。（責任單位：市交通運輸局、市城鄉(xiāng)建委、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（五）著力推進短途客運領(lǐng)域純電動汽車示范運營。全市縣際客運班線公交化改造全部應(yīng)用純電動客車，鼓勵新增和更新短途客運車輛應(yīng)用純電動客車。著力打造環(huán)巢湖線路、高鐵專線、機場快線等純電動客車綠色出行示范線。（責任單位：市交通運輸局、省巢湖管理局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（六）重點突破純電動物流車推廣應(yīng)用。以郵政快遞市場為突破口，加快純電動汽車在城市物流配送領(lǐng)域應(yīng)用。全市新增及更新的快遞車輛中純電動汽車比例不低于70%，到2020年前，每年按照不低于10個百分點的增加比例逐年擴大應(yīng)用規(guī)模。精準定位用戶充電需求，建立服務(wù)物流園、配送中心、分撥中心等智能充電服務(wù)設(shè)施。培育示范運營企業(yè)，通過與物流公司、物流協(xié)會和電商企業(yè)合作，打造綠色物流公共服務(wù)平臺，解決“最后一公里”問題，形成城市物流配送車輛電動化、智能化、共享化發(fā)展趨勢。（責任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市郵政管理局、市城鄉(xiāng)建委、市規(guī)劃局、市國土局、市數(shù)據(jù)資源局、市科技局、市交通運輸局）

　　（七）鼓勵黨政機關(guān)和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位使用新能源汽車。黨政機關(guān)要帶頭使用新能源汽車，將新能源汽車繼續(xù)納入政府集中采購目錄。全市新增和更新的機要通信用車、應(yīng)急保障用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車、特種專業(yè)技術(shù)用車以及其他按規(guī)定配備的公務(wù)用車，除特殊需要外，全部采用新能源汽車。探索組建或引進新能源汽車公務(wù)出行運營公司，在全市黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、企事業(yè)單位投放新能源汽車，加快省、市機關(guān)集中辦公區(qū)綠色出行示范點建設(shè)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，逐步建成覆蓋全市的綠色公務(wù)出行服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。黨政機關(guān)、公共機構(gòu)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)采取提供專用停車位等措施，鼓勵單位職工購買使用新能源汽車。（責任單位：市機關(guān)事務(wù)管理局、市財政局、市國資委、市城管局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（八）強力推進私人領(lǐng)域新能源汽車規(guī)?；瘧?yīng)用。認真落實《合肥市人民政府辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理的實施意見》（合政辦〔2016〕37號），新建公建類項目、住宅小區(qū)和社會公共停車場等按照相關(guān)配建比例要求建設(shè)充電樁，住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會要積極為私用充電樁建設(shè)提供便利，未經(jīng)專業(yè)機構(gòu)認定，不得以電力容量、安全等理由拒絕安裝私用充電樁，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)要積極做好協(xié)調(diào)指導工作。市物業(yè)管理協(xié)會、住宅小區(qū)物業(yè)管理單位、業(yè)主委員會要支持整車生產(chǎn)、分時租賃等企業(yè)開展新能源汽車“進小區(qū)”活動，打造綠色出行示范社區(qū)。相關(guān)單位要支持整車生產(chǎn)、分時租賃等企業(yè)開展新能源汽車“進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進園區(qū)”活動。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委、市房產(chǎn)局、市規(guī)劃局、市國土局、市科技局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ň牛┘涌旖⑿履茉雌嚰俺潆娀A(chǔ)設(shè)施監(jiān)控與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺?；I建新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)控與數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)對全市充電設(shè)施建設(shè)、運營情況的實時監(jiān)控，為用戶提供充電導航、預約、費用結(jié)算等服務(wù)。加強新能源汽車運行實時監(jiān)測、統(tǒng)計分析，全面采集新能源汽車的動態(tài)數(shù)據(jù)，保障新能源汽車綠色出行更加安全便利。（責任單位：市城鄉(xiāng)建委、市科技局、市數(shù)據(jù)資源局）

　　（十）進一步優(yōu)化新能源汽車使用環(huán)境。新能源汽車在政府投資建設(shè)的公共停車場（點）每天免費停2次，每次不超過5小時；在市區(qū)道路臨時泊車位停車2小時內(nèi)免費，超過2小時減半收費。公共停車場充電車位、新能源汽車免費停車位需明確標識，充電設(shè)施的運營（建設(shè)）企業(yè)或產(chǎn)權(quán)單位要采取技術(shù)手段加強管理，相關(guān)管理部門依法采取措施避免被傳統(tǒng)汽車占用。扎實推進新能源汽車號牌試點工作，建立充電基礎(chǔ)設(shè)施的道路交通標識體系和規(guī)范，改進道路交通技術(shù)監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車通行給予便利。主管部門依據(jù)電動物流車車輛種類及使用性質(zhì)發(fā)放市區(qū)禁行線路通行證。落實國家新能源汽車充電價格政策，進一步完善我市用電價格政策，降低公眾綠色出行成本。（責任單位：市國資委、市公安局、市城管局、市交通運輸局、市物價局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（十一）加快培育新能源汽車綠色出行產(chǎn)業(yè)鏈。增強新能源汽車整車、零部件（電池、電機、電控）的研發(fā)、設(shè)計、制造及產(chǎn)業(yè)整合能力，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平。加強新能源汽車檢驗檢測、遠程監(jiān)控、動力電池回收企業(yè)、汽車后市場等配套服務(wù)建設(shè)和管理。大力發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車、燃料電池汽車，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地。（責任單位：市科技局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導。市政府成立合肥市新能源汽車綠色出行領(lǐng)導小組，由市政府市長擔任組長，市政府常務(wù)副市長、分管科技、交通、建設(shè)的副市長擔任副組長，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市城鄉(xiāng)建委、市國資委、市科技局、市公安局、市財政局、市國土局、市交通局、市商務(wù)局、市規(guī)劃局、市城管局、市環(huán)保局、市房產(chǎn)局、市物價局、市質(zhì)監(jiān)局、市數(shù)據(jù)資源局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市郵政管理局、省巢湖管理局、合肥供電公司和各縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)政府主要負責同志為成員，統(tǒng)籌指導和推進全市新能源汽車綠色出行相關(guān)工作。領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在市科技局，由分管科技的副市長兼任辦公室主任。各責任單位要按照本方案要求，制定工作方案和工作計劃，確保各項任務(wù)開展。相關(guān)部門要加強協(xié)作，形成工作合力。（責任單位：市新能源汽車綠色出行領(lǐng)導小組辦公室、市直各有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　?。ǘ娀讲榭己恕＝⑹行履茉雌嚲G色出行工作例會制度、重大事項協(xié)調(diào)制度、統(tǒng)計監(jiān)測制度和考核評價制度等工作推進機制。將新能源汽車綠色出行工作作為年度自主創(chuàng)新目標考核的重要內(nèi)容，納入市政府目標管理績效考核。市政府督查和目標辦會同相關(guān)部門按照“三查三單”制度要求，加強對各責任單位推進工作落實情況的專項督查，并對督查情況進行通報。（責任單位：市政府督查和目標辦、市新能源汽車綠色出行領(lǐng)導小組辦公室、市直各有關(guān)單位，各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）

　　（三）加大支持力度。“十三五”期間，進一步加大支持新能源汽車發(fā)展力度，積極爭取國家和省支持，統(tǒng)籌各級財政資金，重點支持新能源汽車規(guī)模化應(yīng)用推廣、產(chǎn)業(yè)發(fā)展及相關(guān)應(yīng)用環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)。地方購車財政補貼資金可根據(jù)實際情況采取部分預撥的方式，先行支持到位。充分利用產(chǎn)業(yè)投資引導基金等形式，發(fā)揮國有資本的引導作用和放大效應(yīng)，采用股權(quán)投資等市場化方式，引導社會資本投資支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展及重點領(lǐng)域推廣應(yīng)用工作。（責任單位：市財政局、市國資委、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科技局、市城鄉(xiāng)建委）

　　（四）營造良好氛圍。各有關(guān)單位和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車降低能源消耗、減少污染物排放的重要作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢。通過媒體宣傳，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為予以曝光，不斷營造綠色出行、崇尚環(huán)保的消費氛圍。（責任單位：市政府新聞辦、市科技局、各縣（市）區(qū)政府、開發(fā)區(qū)管委會）