業(yè)內(nèi)擔(dān)憂會(huì)乙醇汽油會(huì)步煤改氣覆轍

　　在環(huán)保重壓下，蓄勢(shì)已久的又一場(chǎng)能源革新已經(jīng)啟動(dòng)。

　　一直以來(lái)，中國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤、油為主。在“煤改氣”之后，中國(guó)政府開始出臺(tái)以乙醇汽油逐漸替代成品油的強(qiáng)制政策——2018年，京津冀區(qū)域開始推廣乙醇汽油，到2020年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。這意味著，從明年起京津冀及周邊地區(qū)將陸續(xù)停售傳統(tǒng)汽油，一場(chǎng)空前的能源大更替即將展開。

　　可當(dāng)環(huán)保撬動(dòng)這一市場(chǎng)的同時(shí)，中國(guó)乙醇汽油產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀能否支撐激增的市場(chǎng)需求，這引起大家的擔(dān)憂。以龍力生物（002604.SZ）為例，這是國(guó)內(nèi)唯一掌握第二代非糧生產(chǎn)燃料乙醇技術(shù)的公司，也是山東境內(nèi)唯一一家定點(diǎn)加工企業(yè)。相比上百萬(wàn)噸的市場(chǎng)需求，這家公司年產(chǎn)能卻只有區(qū)區(qū)5萬(wàn)噸，且2015年和2016年連續(xù)虧損。

　　現(xiàn)有的產(chǎn)能能否填補(bǔ)激增的市場(chǎng)缺口，乙醇汽油的復(fù)興之路會(huì)否重蹈“煤改氣”的覆轍？此時(shí)此刻龍力生物的現(xiàn)狀也儼然是整個(gè)產(chǎn)業(yè)的一個(gè)縮影。

　　能源劇變下的供需缺口

　　“周二去在德州當(dāng)?shù)卣M(jìn)行項(xiàng)目匯報(bào)，周三要去國(guó)家發(fā)改委代表山東參加全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃會(huì)議……”當(dāng)乙醇汽油迎來(lái)政策利好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展即將面臨新一輪高潮時(shí)，龍力生物分管乙醇汽油項(xiàng)目副總經(jīng)理王燕的日程表頓時(shí)擠得滿滿當(dāng)當(dāng)。

　　上個(gè)月，王燕剛剛?cè)?jì)南參加山東省發(fā)改委召集的行業(yè)會(huì)議。原本，整個(gè)山東境內(nèi)只有龍力生物一家企業(yè)擁有生產(chǎn)燃料乙醇的資質(zhì)，可在這次會(huì)議上王燕卻發(fā)現(xiàn)，共有14家山東公司紛紛提交了申請(qǐng)。面對(duì)激增的市場(chǎng)，他們急欲涌入，均想分一杯羹。

　　王燕告訴《經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)》，龍力生物也正計(jì)劃再投建一個(gè)年產(chǎn)能10萬(wàn)噸的燃料乙醇項(xiàng)目，目前正在前期制作可行性研究報(bào)告階段。

　　中國(guó)乙醇汽油的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)是采用90%的普通汽油與10%的燃料乙醇調(diào)和而成。眾多企業(yè)躍躍欲試，歸因于環(huán)保重壓撬開了市場(chǎng)的大門，中國(guó)乙醇汽油產(chǎn)業(yè)終于在今冬等來(lái)了空前的政策紅利。

　　此前，國(guó)家發(fā)改委等十五部委剛剛印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大生物燃料乙醇生產(chǎn)和推廣使用車用乙醇汽油的實(shí)施方案》，2018年京津冀及周邊等大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域開始推廣，2019年實(shí)現(xiàn)全覆蓋；到2020年，全國(guó)范圍內(nèi)將基本實(shí)現(xiàn)車用乙醇汽油全覆蓋。

　　緊接著，山東省、天津市最先發(fā)布了推廣車用乙醇汽油的實(shí)施方案。山東省出臺(tái)政策要求，濟(jì)南、濟(jì)寧、臨沂、德州等8市在2017年全面推廣使用車用乙醇汽油。2018年3月30日前，山東還將針對(duì)這8個(gè)城市開展集中整治行動(dòng)，為全省范圍內(nèi)推廣打下良好基礎(chǔ)。天津市也下文要求，2018年10月1日起，全市開始封閉銷售車用乙醇汽油（即在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，所有的批發(fā)零售企業(yè)全部改售車用乙醇汽油，不得銷售普通汽油）。

　　這意味著，從明年起在京津冀和山東等多地將陸續(xù)停售傳統(tǒng)汽油。在“煤改氣”后，一場(chǎng)從汽油向乙醇汽油升級(jí)的能源大變革即將在中國(guó)北方率先啟動(dòng)。然而，讓業(yè)界憂慮的是，驟然被打開的市場(chǎng)卻與現(xiàn)有的產(chǎn)能供給之間卻顯露出巨大的縫隙。

　　根據(jù)山東及天津在推廣方案的預(yù)估，到2020年兩地汽油消費(fèi)量均有1300萬(wàn)噸/年，需要燃料乙醇130萬(wàn)噸。目前山東只龍力生物有5萬(wàn)噸的產(chǎn)能。中國(guó)能源研究會(huì)副理事長(zhǎng)周大地指出，預(yù)計(jì)2020年國(guó)內(nèi)汽油用量將約為1.3億噸。按照10%的添加比例計(jì)算，燃料乙醇的需求量約為1300萬(wàn)噸。目前燃料乙醇年產(chǎn)能不足300萬(wàn)噸，市場(chǎng)存在1000多萬(wàn)噸的缺口。

　　市場(chǎng)供需之間形成巨大的缺口，與整個(gè)乙醇汽油產(chǎn)業(yè)多年來(lái)持續(xù)低迷不無(wú)關(guān)聯(lián)。從龍力生物這些年發(fā)展歷程就能窺一斑而知全豹。

　　龍力生物原本是一家以玉米芯生產(chǎn)功能糖的企業(yè)。王燕介紹道，生產(chǎn)的廢渣如何處理一度是企業(yè)十分頭疼的難題。2006年一次機(jī)緣巧合，山東大學(xué)專家來(lái)企業(yè)考察，將廢渣取回檢測(cè)后發(fā)現(xiàn)纖維素含量很高，便利用纖維素酶技術(shù)，結(jié)合企業(yè)的自身?xiàng)l件，投建了燃料乙醇的項(xiàng)目。

　　2012年5月16日，龍力生物投資1.66億元建設(shè)的5萬(wàn)噸/年的纖維燃料乙醇項(xiàng)目建成并獲國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)，當(dāng)年10月開始向中石化山東石油分公司、中石油山東銷售分公司供貨。“企業(yè)生產(chǎn)燃料乙醇是目前國(guó)內(nèi)唯一具有二代技術(shù)的項(xiàng)目。它最大的優(yōu)勢(shì)在于用生產(chǎn)功能糖的廢渣做原料，不會(huì)產(chǎn)生‘與人畜爭(zhēng)糧’、‘與糧林爭(zhēng)地’的現(xiàn)象。”王燕如是說(shuō)道。

　　根據(jù)原材料和工藝的不同，燃料乙醇被分成以玉米、小麥等糧食為原料的第1代；以木薯、甘蔗、甜高粱莖稈等為原料的第1.5代；以玉米秸稈等纖維素物質(zhì)為原料的第2代。目前，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)燃料乙醇產(chǎn)能不足三百萬(wàn)噸，上述三代技術(shù)的產(chǎn)能占比分別為81%、15%和4%。

　　獲得技術(shù)優(yōu)勢(shì)、生產(chǎn)資質(zhì)、進(jìn)入石油分銷渠道的龍力生物本以為“纖維素乙醇是我國(guó)解決目前燃料乙醇原料來(lái)源有限、原料成本高等難題的根本出路，可實(shí)現(xiàn)我國(guó)能源安全、糧食安全、食品安全、經(jīng)濟(jì)安全的多重目標(biāo)”、“該項(xiàng)目會(huì)對(duì)公司未來(lái)業(yè)績(jī)產(chǎn)生一定積極影響”。

　　從鼓勵(lì)到尷尬

　　可誰(shuí)能想到，這一產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了市場(chǎng)爭(zhēng)議、政策搖擺，整個(gè)市場(chǎng)一度陷入了持續(xù)的低迷。龍力生物的投資非但沒有換來(lái)預(yù)期的利潤(rùn)，反而出現(xiàn)了產(chǎn)能大量閑置、業(yè)績(jī)連年虧損的窘境。

　　2001年，政府為了消化玉米陳化糧、保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，具有環(huán)保效應(yīng)、能減輕石油進(jìn)口壓力的燃料乙醇產(chǎn)業(yè)在中國(guó)應(yīng)運(yùn)而生。

　　當(dāng)時(shí)，政府批準(zhǔn)了黑龍江華潤(rùn)、安徽豐原、河南天冠等4家企業(yè)上馬燃料乙醇項(xiàng)目，并在黑龍江、河南、山東等地試點(diǎn)推廣。至2005年底，這4家企業(yè)規(guī)劃建設(shè)的102萬(wàn)噸燃料乙醇產(chǎn)能全部達(dá)產(chǎn)。

　　由于政府對(duì)于生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行高額的財(cái)政補(bǔ)貼，在2004年至2006年兩年內(nèi)，國(guó)內(nèi)這一產(chǎn)業(yè)呈爆發(fā)之勢(shì)，提出的意向建設(shè)產(chǎn)能竟超過(guò)千萬(wàn)噸。

　　可是，當(dāng)陳化糧逐漸消化殆盡，乙醇汽油“與人畜爭(zhēng)糧”、“與糧林爭(zhēng)地”的爭(zhēng)議隨即甚囂塵上。中國(guó)商業(yè)聯(lián)合會(huì)石油流通委員會(huì)就曾向國(guó)務(wù)院上書《為了保護(hù)糧食安全，建議立即停止用玉米加工車用乙醇汽油的報(bào)告》，建議停止用糧食生產(chǎn)燃料乙醇的試點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)取消國(guó)家針對(duì)燃料乙醇項(xiàng)目的補(bǔ)貼。

　　2007年，國(guó)務(wù)院召開關(guān)于可再生能源的會(huì)議宣布，中國(guó)將停止在建的煤化工項(xiàng)目和糧食乙醇燃料項(xiàng)目，在不得占用耕地，不得消耗糧食，不得破壞生態(tài)環(huán)境的原則下，堅(jiān)持發(fā)展非糧燃料乙醇。乙醇汽油產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了第一次急剎車，龍力生物的二代項(xiàng)目正是在這一背景下中誕生的。

　　因油荒肆虐、且項(xiàng)目有技術(shù)優(yōu)勢(shì)，2012年龍力生物正式拿到定點(diǎn)資格，成為國(guó)內(nèi)第六家燃料乙醇定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，也是目前產(chǎn)能最大的萬(wàn)噸級(jí)二代乙醇企業(yè)。可是，由于上游生產(chǎn)企業(yè)受到政府審批管控，下游山東及周邊市場(chǎng)并未真正能夠封閉運(yùn)行，整體產(chǎn)業(yè)規(guī)模始終維持在較低的水平。

　　金聯(lián)創(chuàng)成品油分析師王延婷分析道，由于乙醇汽油穩(wěn)定性稍差，只能存儲(chǔ)十天，無(wú)形中給流通企業(yè)增加了銷售壓力。同時(shí)，消費(fèi)者普遍感覺，乙醇汽油比汽油相比動(dòng)力不足，且腐蝕油路，在同等零售價(jià)格，沒有封閉銷售的情況下往往更傾向于選擇汽油。

　　2016年，有調(diào)查人員曾走訪了山東濟(jì)南近20家包括中石化、中石油以及部分民營(yíng)在內(nèi)的加油站，結(jié)果沒有發(fā)現(xiàn)一家出售乙醇汽油。一位民營(yíng)加油站負(fù)責(zé)人稱，此前乙醇汽油只賣了一年多，由于市場(chǎng)監(jiān)督力度不夠，就換回銷售純汽油了。

　　針對(duì)消費(fèi)者懷疑乙醇汽油的動(dòng)力不足的問題，生產(chǎn)企業(yè)試圖改變這一認(rèn)識(shí)。龍力生物聯(lián)合其他7家定點(diǎn)企業(yè)共同出資600多萬(wàn)元請(qǐng)清華大學(xué)等相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。根據(jù)剛剛公布的檢測(cè)結(jié)果，動(dòng)力性上，燃料乙醇的燃燒值與汽油的差異微乎其微。

　　市場(chǎng)需求日漸萎縮，生產(chǎn)企業(yè)就無(wú)法實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)。王燕表示，此前山東乙醇汽油均由安徽豐原供應(yīng)，龍力生物建成5萬(wàn)噸產(chǎn)能、獲得資質(zhì)后，山東省每年只給予2萬(wàn)噸的指標(biāo)，企業(yè)產(chǎn)能利用率只有40%，約占市場(chǎng)20%份額?，F(xiàn)有的產(chǎn)能尚且大量閑置，龍力生物自然更沒有擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模想法。

　　更讓包括龍力生物在內(nèi)的8家定點(diǎn)企業(yè)難以承受的是，政府給予的補(bǔ)貼逐年減少并最終取消。為了推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部等部委曾于2004年聯(lián)合出臺(tái)政策，對(duì)試點(diǎn)企業(yè)每生產(chǎn)一噸車用乙醇發(fā)給1880元的補(bǔ)貼，并且減免一切稅收。此后，這一補(bǔ)貼從800元/噸，減到600元/噸……并于2016年徹底取消。

　　王燕介紹道，龍力生物形成了上游功能糖、中游纖維素乙醇、下游木質(zhì)素一體化的產(chǎn)業(yè)，將玉米吃干榨凈。相比單純用玉米生產(chǎn)燃料乙醇，已大大攤薄了成本。即使如此，龍力生物目前企業(yè)生產(chǎn)的乙醇汽油成本只能勉強(qiáng)做到與汽油價(jià)格持平。

　　市場(chǎng)上乙醇汽油與汽油零售是同等價(jià)格，定點(diǎn)企業(yè)賣給中石化等分銷渠道又是按照0.911的價(jià)格比例銷售。從2014年至今國(guó)際油價(jià)連跌不止，為保護(hù)農(nóng)民國(guó)內(nèi)玉米收購(gòu)價(jià)卻幾乎年年上漲。在補(bǔ)貼遞減、取消后，乙醇汽油的生產(chǎn)企業(yè)普遍身陷虧損之中，開工積極性不高。

　　根據(jù)龍力生物2015年和2016年的年報(bào)顯示，乙醇汽油業(yè)務(wù)利潤(rùn)分別為-2419萬(wàn)元和-1613萬(wàn)元。河南天冠集團(tuán)一位內(nèi)部人士也曾公開表示，天冠燃料乙醇有限公司每噸燃料乙醇約虧損800元人民幣。即使有財(cái)政部的補(bǔ)貼也是微利而已。

　　2017年12月13日，王燕代表山東前去國(guó)家發(fā)改委參加全國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃會(huì)議。面對(duì)即將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)的這場(chǎng)能源革新，她認(rèn)為，一個(gè)推廣政策開辟出乙醇汽油巨大的市場(chǎng)空間，但市場(chǎng)的真正啟動(dòng)、產(chǎn)業(yè)的真正繁榮卻需要大量配套政策的扶持。她呼吁道，現(xiàn)階段推廣乙醇汽油一是要在區(qū)域內(nèi)封閉推廣、強(qiáng)制實(shí)施；二是政府要給予生產(chǎn)企業(yè)合理的財(cái)政補(bǔ)貼。

　　目前，美國(guó)政府給予一噸乙醇汽油補(bǔ)貼2000多元，其國(guó)內(nèi)99%的加油站在售，一年產(chǎn)業(yè)規(guī)模近5000萬(wàn)噸。中國(guó)產(chǎn)業(yè)規(guī)模居世界第三位，但年消費(fèi)量不足300萬(wàn)噸，差距巨大。

　　當(dāng)下，中國(guó)“煤改氣”后遇到了天然氣需求暴增、供應(yīng)不急導(dǎo)致“氣荒”的尷尬。而乙醇汽油的利好政策同樣使得未來(lái)市場(chǎng)需求驟然提升，反觀目前這一產(chǎn)業(yè)卻面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重不足、企業(yè)普遍虧損的尷尬。（種昂）