廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）（征求意見稿）再次征求意見

廣元市生態(tài)環(huán)境局11月7日發(fā)布關于再次征求《廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》意見和建議的公告，進一步提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力，有效落實應急減排措施，減少或消除重污染天氣帶來的危害。詳情如下：

廣元市生態(tài)環(huán)境局 關于再次征求《廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）》意見和建議的公告

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力，有效落實應急減排措施，減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好地保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康。依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省重污染天氣應急預案》（川辦發(fā)〔2024〕46號）《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件，制定了本應急預案?，F(xiàn)再次公開征求公眾意見，歡迎社會各界提供意見和建議，并請于2024年11月18日前以電子郵件形式反饋我局。

廣元市重污染天氣應急預案（2024年修訂）

（征求意見稿）

1 總則

1.1 編制目的

按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，健全完善重污染天氣預警發(fā)布和應急響應工作機制，精準預測預警，加強區(qū)域應急聯(lián)動，確保重污染天氣應急工作高效有序進行，最大程度減緩和降低污染影響，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，促進綠色高質(zhì)量發(fā)展。

為深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，進一步提高對重污染天氣的預防、預警和應對能力，有效落實應急減排措施，減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好地保障環(huán)境安全和人民群眾身體健康，制定本預案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《關于印發(fā)〈重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2020〕340號）、《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）、《四川省〈中華人民共和國大氣污染防治法〉實施辦法》《四川省重污染天氣應急預案》（川辦發(fā)〔2024〕46號）《四川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》等法律法規(guī)和規(guī)范性文件。

1.3 適用范圍

本預案適用于在廣元市行政區(qū)域內(nèi)細顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣應急工作。

1.4 工作原則

以人為本，預防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應急處置工作的出發(fā)點，加強監(jiān)測預警，堅持平急結合，強化源頭管控，夯實減排措施，減少重污染天氣造成的危害。

區(qū)域統(tǒng)籌，屬地為主。建立全市統(tǒng)一的重污染天氣應急處置體系，強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。實行屬地為主、分級負責、分類管理。

科學預警，及時響應。積極做好環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件的日常監(jiān)測，及時把握變化情況，建立健全重污染天氣的監(jiān)測預警、會商研判、應急響應、統(tǒng)籌調(diào)度、跟蹤評價等機制，積極應對重污染天氣。

分級管控，精準減排。動態(tài)更新重污染應急減排清單，強化全市大氣污染源監(jiān)控，聚焦經(jīng)營主體關切，落實優(yōu)化營商環(huán)境要求，實施重點行業(yè)績效分級管理，細化企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案，確保同一行業(yè)內(nèi)同等績效水平的企業(yè)減排措施相對一致。

信息共享，社會參與。建立健全信息共享機制，綜合采用經(jīng)濟、法律以及必要的行政手段協(xié)同做好重污染天氣應急處置工作。進一步完善信息公開制度，加強宣傳引導，提高公眾自我防護意識、參與意識，共同改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

1.5 預案體系

本預案是廣元市突發(fā)事件總體應急預案的組成部分，預案體系包括本預案、各縣（區(qū)）人民政府（含廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會，下同）重污染天氣應急預案（含同級人民政府相關部門實施方案及重污染天氣應急減排清單）、相關企業(yè)的重污染天氣應急響應操作方案。

2 組織指揮體系

2.1 市級組織機構與職責

市生態(tài)環(huán)境保護委員會（以下簡稱“領導小組”）統(tǒng)籌組織領導和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應急處置工作。市網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市教育局、市科技局、市公安局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文化廣播電視和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局、市國資委、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會、廣元國際鐵路港管理委員會、曾家山旅游度假區(qū)管委會等有關部門（單位）根據(jù)各自職責，承擔重污染天氣應急相關工作。

領導小組辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局，負責組織重污染天氣應對研判、會商、評估、培訓、演練以及相關信息發(fā)布和上報，指導各縣（區(qū)）重污染天氣應急處置工作，組織協(xié)調(diào)重污染天氣區(qū)域應急聯(lián)動，承擔領導小組交辦的其他工作。

2.2市級有關單位職責

（1）市網(wǎng)信辦：負責加強生態(tài)環(huán)境保護和重污染天氣防治正面宣傳和輿論引導，指導生態(tài)環(huán)境、氣象等部門做好相關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測、研判、分析和處置。

（2）市發(fā)展改革委（市能源局）：負責權限內(nèi)重污染天氣應急預防與處置體系建設項目的審批工作。在保障全省電力供應的前提下協(xié)調(diào)落實火電廠降低負荷，以及區(qū)域電力調(diào)配等工作。優(yōu)化區(qū)域空間布局，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，實施能源消費強度控制，調(diào)整能源結構，推動清潔能源利用。

（3）市經(jīng)濟和信息化局：牽頭負責工業(yè)領域淘汰落后產(chǎn)能、工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)工作，指導督促縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會落實產(chǎn)業(yè)政策和工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)方案；在重污染天氣響應期間指導縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)開區(qū)對重點排污企業(yè)按應急預案采取限產(chǎn)、停產(chǎn)措施；配合督導全市加油站、儲油庫油氣回收治理工作。

（4）市教育局：負責指導和督促各縣（區(qū)）制定并落實重污染天氣幼兒園、中小學校應急處置方案，組織落實減少或停止戶外活動等防護措施。開展相關應急知識教育培訓。

（5）市科技局：負責組織協(xié)調(diào)全省重污染天氣預防、應對處置科技支撐工作。加強科技創(chuàng)新能力儲備，加快先進適用科技成果（新技術、新產(chǎn)品、新工藝等）轉(zhuǎn)化。

（6）市公安局：負責指導和督促各縣區(qū)制定并組織落實重污染天氣機動車限行方案或遠端分流措施；推動老舊車淘汰；牽頭開展城區(qū)煙花爆竹禁（限）放工作，打擊禁放區(qū)內(nèi)燃放煙花爆竹違法行為。

（7）市生態(tài)環(huán)境局：負責組織開展重污染天氣空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、分析和預報,與市氣象部門聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報；組織對重點排污企業(yè)污染物減排情況進行執(zhí)法檢查；聯(lián)合相關部門加強大氣污染控制和應急減排措施的落實；督導各縣（區(qū)）人民政府、廣元經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)組織企業(yè)編制并落實重污染天氣應急操作方案，建立完善重污染應急管控清單并動態(tài)更新；負責市域內(nèi)禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域內(nèi)高排放非道路移動機械的檢查和處罰。

（8）市自然資源局：負責指導非煤礦山開采、地質(zhì)環(huán)境保護和生態(tài)修復工作。

（9）市住房城鄉(xiāng)建設局：負責督促指導各縣區(qū)加強城市環(huán)境衛(wèi)生管理，負責市政道路行道樹清洗，組織落實城市建筑工地揚塵治理措施。督促指導垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)做好應急減排工作。負責督促餐飲服務業(yè)油煙污染、露天燒烤污染、城市焚燒瀝青塑料垃圾等煙塵和惡臭污染、城市露天焚燒秸稈落葉等煙塵污染、文明祭祀、燃放煙花爆竹污染等的行政處罰工作。負責對生活垃圾收運處置及處置場地監(jiān)督管理工作。

（10）市交通運輸局：督促指導各縣區(qū)制定并落實重污染天氣交通運輸保障應急方案，負責加大公共交通運力保障，方便市民低碳環(huán)保出行，加強公路養(yǎng)護管理；指導汽修企業(yè)噴涂作業(yè)落實重污染天氣應對措施。營運類車船以及相關非道路移動機械落實大氣污染管控措施。

（11）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責全市秸稈綜合利用工作的組織實施和監(jiān)督檢查，指導并落實秸稈綜合利用技術推廣。

（12）市商務局：負責規(guī)范再生資源回收、報廢機動車拆解等行業(yè)的污染防治工作，配合做好老舊機動車淘汰工作。

（13）市文化廣電旅游局：負責重污染天氣旅游團隊、游客等應急處置工作；負責指導協(xié)調(diào)廣播電視播出機構做好重污染天氣預警信息的發(fā)布和應急處置情況的宣傳報道。

（14）市衛(wèi)生健康委：負責開展重污染天氣對人體健康影響的監(jiān)測和防護知識宣傳；組織指導和協(xié)調(diào)督促各縣（區(qū)）衛(wèi)生防護、醫(yī)療機構加強診療救治工作。

（15）市應急管理局：負責重污染天氣相關生產(chǎn)安全事故應急處置工作，按職能做好禁放區(qū)內(nèi)煙花爆竹管控；參與重污染天氣、重特大突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應急處置工作。

（16）市國資委：負責督促市屬國有企業(yè)落實重污染天氣應急響應措施。

（17）市市場監(jiān)管局：負責打擊銷售不符合質(zhì)量標準的煤炭、成品油、機動車和非道路移動機械用燃料、潤滑油添加劑、車用尿素等行為，負責對高污染燃料禁燃區(qū)使用高污染燃料的監(jiān)督管理。重污染天氣期間加大對商品煤和油品質(zhì)量的監(jiān)督檢查力度，做好源頭控制。

（18）市林業(yè)局：負責轄區(qū)內(nèi)國土綠化工作，加強濕地保護和建設，指導有條件的縣區(qū)科學開展林下可燃物計劃燒除，減輕環(huán)境空氣污染。

（19）市氣象局：負責重污染天氣氣象條件分析和預報，與市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合開展空氣環(huán)境質(zhì)量會商、研判、預報；組織、指導各地適時開展人工影響天氣作業(yè)。

（20）市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)管委會：重污染天氣期間負責落實天然氣行業(yè)各項應急響應措施。

（21）廣元國際鐵路港管委會：重污染天氣期間負責落實各項應急響應措施。

（22）曾家山旅游度假區(qū)管委會：重污染天氣期間負責落實各項應急響應措施。

2.3 縣級組織指揮機構及職責

各縣（區(qū)）人民政府負責本級重污染天氣應對工作，明確重污染天氣應急指揮機構，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急處置工作。組織修訂完善本級重污染天氣應急預案，動態(tài)更新應急減排清單。貫徹落實國家、省、市重污染天氣應對要求，落實本行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣應急響應措施。組織、督促重點排污企業(yè)制定并落實重污染天氣應急響應操作方案。

3 監(jiān)測會商與評估

3.1 監(jiān)測

各級生態(tài)環(huán)境、氣象部門加強信息資源共享，嚴格按照要求開展空氣質(zhì)量、氣象條件日常監(jiān)測和污染源溯源監(jiān)測；做好數(shù)據(jù)收集處理、環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評價、多源數(shù)據(jù)分析以及趨勢預測工作。

3.2 會商

成立重污染天氣預測會商專家組，充實有關環(huán)境科學、氣象氣候、環(huán)境監(jiān)測等方面的專業(yè)力量，依托市氣象局和省駐廣元市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心站，及時開展科學研判、動態(tài)會商，不斷提高預測預報科學性、縝密性，提升預警精準性、時效性。

強化會商研判，專家組根據(jù)會商研判結果，每周形成周報報領導小組辦公室。在重污染天氣發(fā)生時，實行日報告制度，每日動態(tài)開展數(shù)據(jù)分析、監(jiān)測評價和趨勢預判；會商研判認為需要啟動預警時，提前72小時及以上報送預警建議，包括發(fā)布預警類型、涉及縣區(qū)、污染程度、主要污染物、啟動時間、氣象條件等信息。領導小組負責同志根據(jù)實際情況組織或參加會商。

3.3 評估

應急響應過程中或應急響應終止后，領導小組辦公室及時分析污染過程，評估重污染天氣應對效果，內(nèi)容包括預測預報、形勢分析、預警發(fā)布、應急響應、措施落實情況及環(huán)境效益、存在問題、改進措施等。對具有典型性、代表性的案例，納入重污染天氣案例庫。

4 預警

4.1 預警分級

重污染天氣預警級別由低到高分為黃色、橙色和紅色預警三級，各級別分級標準為：

黃色預警：預測日AQI（空氣質(zhì)量指數(shù)）>200或日AQI>150持續(xù)48小時及以上，且未達到更高級別預警條件。

橙色預警：預測日AQI>200持續(xù)48小時或日AQI>150持續(xù)72小時及以上，且未達到更高級別預警條件。

紅色預警：預測日AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù)24小時及以上。

各縣（區(qū)）可結合本地空氣質(zhì)量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要降低各級別預警的啟動條件，以便及時有效應對重污染天氣。

4.2預警類別及啟動條件

按照污染范圍，重污染天氣預警分為城市預警和區(qū)域預警。

4.2.1 城市預警

單個縣區(qū)預測達到重污染天氣預警級別時，該城市應及時啟動相應級別的預警。

4.2.2 區(qū)域預警

當預測2個及以上相鄰縣區(qū)達到黃色或橙色預警分級標準時，領導小組辦公室下發(fā)區(qū)域預警提示信息，督促相關縣區(qū)及時啟動相應級別預警。

當預測2個及以上相鄰縣區(qū)達到紅色預警分級標準時，領導小組辦公室組織啟動區(qū)域紅色預警。

4.3 預警發(fā)布

重污染天氣預警原則上提前48小時及以上發(fā)布預警信息，如遇氣象條件突變未能提前發(fā)布，判斷滿足預警條件可立即發(fā)布預警信息。預警信息發(fā)布可通過廣播、電視、網(wǎng)絡等多種渠道，內(nèi)容包括預警級別、啟動時間、應急響應城市、響應級別、氣象條件等。各縣區(qū)應在重污染天氣預警發(fā)布當日將相關信息報領導小組辦公室，領導小組辦公室收到信息當天及時報送省領導小組辦公室。

4.3.1 城市預警發(fā)布

可能發(fā)生重度污染天氣時，領導小組辦公室應及時根據(jù)會商結果，起草形成預警發(fā)布建議報告，并按程序向領導小組上報預警信息。

發(fā)布黃色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審批，以領導小組辦公室名義發(fā)布。

發(fā)布橙色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審批同意后，以領導小組辦公室名義發(fā)布。

發(fā)布紅色預警，由市生態(tài)環(huán)境局局長審核，報分管副市長審定后由市長審批同意后，以領導小組辦公室名義發(fā)布。

4.3.2 區(qū)域預警發(fā)布

預測達到區(qū)域黃色或橙色預警條件時，領導小組辦公室向相關縣區(qū)下發(fā)區(qū)域黃色或橙色預警提示信息，相關縣區(qū)及時發(fā)布預警信息。

預測達到區(qū)域紅色預警條件時，領導小組辦公室起草區(qū)域紅色預警發(fā)布信息，由領導小組辦公室主任審核后報市政府，經(jīng)分管副市、市長審批同意后，以領導小組辦公室名義向社會發(fā)布。

4.4 預警級別調(diào)整與解除

預警信息發(fā)布后，應急響應前，空氣質(zhì)量預測結果發(fā)生變化，與預警信息不符的，應結合實際情況及時調(diào)整預警等級或取消預警。

應急響應后，當空氣質(zhì)量預測結果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達到更高預警等級時，應及時提高預警等級，升級應急響應措施。當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警標準以下，且預測將持續(xù)36小時以上時，應降低預警級別或解除預警，并提前向社會發(fā)布信息。

區(qū)域預警級別調(diào)整、解除由領導小組辦公室主任審批同意。城市預警級別調(diào)整、解除的主體及程序由各縣區(qū)人民政府自行確定。各縣區(qū)應于預警調(diào)整、解除當日將信息報送領導小組辦公室。

5 應急準備

各縣區(qū)應提前做好應急準備，組織編制重污染天氣應急減排清單和重污染天氣應急響應操作方案，并每年動態(tài)更新。

5.1應急減排清單

5.1.1 總體要求

各縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸?shù)炔块T要按照有關要求，指導督促本地分類制定工業(yè)源、揚塵源和移動源等污染源應急減排清單。城市二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）和揮發(fā)性有機物（VOCs）在黃色預警、橙色預警、紅色預警應急響應期間的減排比例，應分別達到該市全社會總排放量的10%、20%和30%以上。各縣（區(qū)）可根據(jù)本地實際調(diào)整二氧化硫和氮氧化物減排比例，但二者比例之和不得低于上述總體要求。機動車限行納入城市常規(guī)管理的，不納入應急管控范疇，不計入減排比例。未達到總體減排比例要求的城市，應進一步加大應急減排力度，確因客觀原因無法達到總體減排比例要求的城市，在提供詳細測算說明和清單的基礎上，可酌情降低其減排比例。

5.1.2 管控措施

加強工業(yè)源、揚塵源、移動源污染排放與重污染天氣的相關性分析，抓住關鍵和主要矛盾，針對重點區(qū)域、重點企業(yè)、重點時段制定分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和重污染天氣應急處置，避免簡單化，杜絕“一刀切”。

應急響應期間，在保障城市正常運行的基礎上，依法對轄區(qū)工業(yè)源、移動源、揚塵源及其他污染源采取強制性減排措施。

工業(yè)源管控應根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南（2020年修訂版）》《四川省重污染天氣金屬表面處理及熱處理加工等10個行業(yè)應急減排措施制定技術指南（試行）》等規(guī)范要求，按照不同環(huán)?？冃街贫ú町惢瘻p排措施。除涉密單位外，工業(yè)源應急減排清單應確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。

新興產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)和保障民生的企業(yè)按程序上報并經(jīng)審核通過后，可納入保障類企業(yè)，在重污染天氣預警期間自主采取減排措施，但僅準許從事特定保障任務的生產(chǎn)經(jīng)營。對承擔協(xié)同處置城市生活垃圾或危險廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務完成的同時，核定最大允許生產(chǎn)負荷或排放量。原則上重點行業(yè)的保障類企業(yè)環(huán)?？冃綉_到B級及以上或引領性指標水平。

移動源管控應重點限制高排放車輛和非道路移動機械使用等措施。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運輸?shù)闹攸c用車企業(yè)，應制定錯峰運輸方案，源頭管控高排放車輛。重污染天氣預警期間，可按國家規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛，分級限制高排放非道路移動機械使用。

施工揚塵應采取禁止非封閉混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運輸、土石方作業(yè)等管控措施。道路揚塵應采取適當增加主干道路和易產(chǎn)生揚塵路段的機掃和灑水頻次等管控措施。

5.2應急響應操作方案

各縣（區(qū)）要督促指導涉氣企業(yè)規(guī)范、科學、合理地制定重污染天氣應急響應操作方案，并將有關內(nèi)容納入工業(yè)源應急減排清單。

對于簡易工序或重污染預警期間實施全廠、整條生產(chǎn)線停產(chǎn)和輪流停產(chǎn)類的企業(yè)，應急響應操作方案可簡化為“一廠一策”公示牌。對于生產(chǎn)工序不可中斷的重點排污企業(yè)，除制作公示牌外，還應編制“一廠一策”實施方案，內(nèi)容包括企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運輸車輛及非道路移動機械污染物排放情況），并載明不同級別預警下具體應急減排措施，確保措施“可操作、可監(jiān)測、可核查”。

6 應急響應

6.1 響應分級

根據(jù)預警發(fā)布等級，實行相應級別的應急響應。

（1）當發(fā)布黃色預警時，啟動III級響應。

（2）當發(fā)布橙色預警時，啟動II級響應。

（3）當發(fā)布紅色預警時，啟動I級響應。

6.2 響應措施

重污染天氣預警期間，當?shù)厝嗣裾M織有關部門（單位）加大對應急響應措施落實情況的監(jiān)督檢查和執(zhí)法監(jiān)管力度。

6.2.1 III級響應措施

發(fā)布預警信息后，當?shù)卣畱斄⒓唇M織有關部門、單位和相關企業(yè)進入應急響應狀態(tài)，并采取相應級別的響應措施。包括但不限于以下措施。

（1）健康防護措施

指導協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布健康防護警示，引導兒童、孕婦、老年人和患有心腦血管、呼吸系統(tǒng)等疾病的易感人群留在室內(nèi)，確需外出的，采取必要防護措施。

一般人群減少戶外活動和室外作業(yè)時間，如不可避免，應采取防護措施。

當?shù)亟逃块T指導幼兒園、中小學校合理調(diào)整教學計劃，盡量安排室內(nèi)課程。

督促指導醫(yī)療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫(yī)護人員。

重污染天氣時應停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（2）倡議性減排措施

指導協(xié)調(diào)廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等媒體發(fā)布信息，倡導公眾綠色消費，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間。

倡導公眾綠色生活，減少能源消耗。

加強公交運力保障，適當延長公交車收車時間，有條件的縣（區(qū)）可免除公交乘車費用。

（3）強制性減排措施

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單黃色預警減排措施，涉氣企業(yè)按照重污染天氣應急響應操作方案，采取降低生產(chǎn)負荷、停（限）產(chǎn)、加強污染治理、大宗物料錯峰運輸?shù)却胧?，減少大氣污染物排放量。除緊急檢修作業(yè)機械外，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械。

揚塵源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖鈸P塵源應急減排清單黃色預警減排措施。停止除應急搶險外施工工地土石方作業(yè)（包括停止土石方開挖、回填、場內(nèi)倒運、土石方轉(zhuǎn)運、摻拌石灰、混凝土剔鑿等作業(yè)，停止建筑工程配套道路和管溝開挖作業(yè)）。停止建筑工地室外噴涂、粉刷作業(yè)，基坑護坡粉漿作業(yè)。停止石材切割作業(yè)，停運建筑垃圾、渣土、砂石。在日常道路保潔頻次的基礎上，增加清掃、灑水、噴霧等作業(yè)頻次（氣溫低于4℃或氣候條件不適宜清洗的情況除外）。加強交通工程施工和公路運輸監(jiān)督管理，采取有效措施防治公路揚塵污染。經(jīng)當?shù)厝嗣裾_定并納入保障清單的重點建設項目（含國、省重點項目）、民生工程等根據(jù)需要可繼續(xù)作業(yè)，但應嚴格落實《四川省建筑工程施工揚塵防治標準》要求。被納入保障清單的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)不符合綠色施工要求，按要求移出保障清單。

移動源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖庖苿釉磻睖p排清單黃色預警減排措施。除特殊車輛外，城市建成區(qū)內(nèi)禁止國四及以下重型和中型柴油（燃氣）貨車、三輪汽車、低速載貨汽車和拖拉機上路行駛。除緊急檢修作業(yè)機械外，停止使用國二及以下排放標準非道路移動機械。加強城市重點區(qū)域交通疏導，減少機動車怠速和低速行駛造成的污染。

其他減排措施。嚴格落實農(nóng)作物秸稈、樹葉、垃圾等露天禁燒措施，加強餐飲油煙處理設施運行情況監(jiān)管，全面落實煙花爆竹禁放、限放措施。督導相關企業(yè)嚴格落實季節(jié)性調(diào)控生產(chǎn)措施。相關企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。根據(jù)氣象條件采取人工增雨等氣象干預措施。

6.2.2 Ⅱ級響應措施

在落實Ⅲ級應急響應措施的基礎上，增加強制性污染減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行當?shù)刂匚廴咎鞖夤I(yè)源應急減排清單橙色預警減排措施。除緊急檢修作業(yè)機械外，城市建成區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標準非道路移動機械。礦山（含煤礦）、港口、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運輸（日載貨車輛進出10輛次及以上）的企業(yè)，除特種車輛、危險化學品車輛等外，停止使用國四及以下排放標準重型載貨車輛（含燃氣）運輸。

移動源減排措施。增加公共交通運力，保障市民出行。除緊急檢修作業(yè)機械外，城市建成區(qū)內(nèi)停止使用國三及以下排放標準非道路移動機械。

6.2.3 Ⅰ級響應措施

在執(zhí)行Ⅱ級應急響應措施的基礎上，增加如下措施。

（1）健康防護措施

當?shù)亟逃块T根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況,指導有條件的幼兒園、中小學校停課,并合理安排停課期間學生的學習,做到停課不停學。

（2）強制性污染減排措施

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應急減排清單紅色預警減排措施。

6.3區(qū)域響應

6.3.1 區(qū)域Ⅲ級響應措施

（1）相關縣區(qū)落實城市Ⅲ級響應措施。

（2）領導小組辦公室組織市級有關部門（單位）向相關縣區(qū)派出專項工作小組，檢查重污染天氣應急處置情況，定期對相關情況進行匯總分析。

（3）領導小組辦公室定期對相關縣區(qū)應急響應措施落實情況、重污染天氣趨勢、相鄰區(qū)域污染傳輸?shù)惹闆r進行分析、研究、評估，指導采取更加科學有效的應急響應措施。

6.3.2 區(qū)域Ⅱ級響應措施

（1）相關縣區(qū)落實城市Ⅱ級響應措施。

（2）在落實區(qū)域Ⅲ級響應措施的基礎上，領導小組辦公室加大監(jiān)督檢查力度，督促指導當?shù)芈鋵崙表憫胧?/p>

6.3.3 區(qū)域Ⅰ級響應措施

（1）相關縣區(qū)落實城市Ⅰ級響應措施。

（2）在落實區(qū)域Ⅱ級響應措施的基礎上，領導小組向相關縣區(qū)派出綜合督查組，督查當?shù)馗黜棏表憫胧┞鋵嵡闆r。

6.4 其他

因臭氧（O3）造成的重污染天氣，當?shù)厝嗣裾皶r向社會發(fā)布健康提示信息。加強對揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放監(jiān)管，加大城市灑水保濕力度，強化餐飲油煙、裝修噴涂等局部污染源的管控。

單個縣區(qū)出現(xiàn)沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖鈺r，當?shù)厝嗣裾畱皶r向社會發(fā)布健康提示信息，引導公眾采取健康防護措施，視情采取加強揚塵源管控等措施。

2個及以上縣區(qū)因沙塵、山火、國境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩爻霈F(xiàn)重污染天氣時，在相關縣區(qū)工作基礎上，市級有關部門（單位）按照職責分工提醒公眾做好防護。

6.5 響應終止

預警解除時，響應自行終止。

7 信息發(fā)布

依托廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡等多種渠道，及時組織專家對重污染天氣過程進行分析解讀，及時、準確、客觀向社會發(fā)布預警信息和應對情況，主動回應公眾關切，澄清不實信息，正確引導輿論。

8 應急保障

8.1組織保障

各縣區(qū)要結合本地實際，建立針對重污染天氣應對的事前研判、事中跟蹤、事后評估技術體系，完善重污染天氣應急處置工作體系，明確部門職責，建立健全協(xié)同聯(lián)動工作機制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預測、預警、應急響應、總結評估等工作，妥善應對重污染天氣。

8.2資金保障

各級人民政府要進一步加大污染防治攻堅戰(zhàn)資金投入力度，按規(guī)定將重污染天氣應急所需資金列入預算，為重污染天氣應急預案及應急減排清單修編、監(jiān)測預警、應急處置、監(jiān)督檢查、基礎設施建設、應急技術支持、重污染天氣案例庫建設、重污染天氣應對評估技術體系等工作提供資金保障。

8.3物資保障

各縣（區(qū)）要制定重污染天氣預警期間設備、車輛等裝備調(diào)配計劃，明確各項應急物資的儲備維護主體、種類與數(shù)量。各有關部門（單位）應根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應急儀器、車輛和防護器材等裝備，做好日常管理和維護保養(yǎng)，確保重污染天氣應對工作順利開展。

8.4科技保障

按照要求和規(guī)范，加強環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預測預警能力建設，配備一定比例的專職預報員，完善預測預報和形勢分析會商機制，建立重污染天氣案例庫，強化預測預警信息共享，進一步提高空氣質(zhì)量72小時預測預報準確率。

8.5通信保障

各級人民政府及有關部門（單位）建立重污染天氣應急值守制度，健全通信和信息保障機制，明確重污染天氣應急負責人和聯(lián)絡員，并保持24小時通信暢通，確保應急信息和指令及時有效傳達。

9 監(jiān)督問責

對因工作不力、履職缺位等導致未有效應對重污染天氣的，嚴格依法查處。追究有關部門（單位）及人員責任。對重污染天氣預警期間未落實減排措施、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，嚴格依法查處。對已評定績效等級的工業(yè)企業(yè)，未達到相應指標要求的，按有關規(guī)定處理。

10 預案管理

10.1 預案編制

各級人民政府應高度重視重污染天氣應急預案的編制工作，按照相關法律法規(guī)要求，結合本地環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及污染特征，對標對表、優(yōu)化預案，確保預案內(nèi)容的完整性、預警規(guī)定的詳實性、響應措施的科學性和針對性，并向社會公布。

10.2 預案備案

各級重污染天氣應急預案應向上級生態(tài)環(huán)境主管部門和同級人民政府應急管理部門備案。

市、縣（區(qū)）重污染天氣應急指揮機構相關成員單位應制定本部門重污染天氣應急響應實施方案，并向同級應急指揮機構備案。

涉氣企業(yè)應在縣（區(qū)）生態(tài)環(huán)境部門的指導下制定重污染天氣應急響應操作方案，并向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門備案。

10.3 預案培訓和演練

各級重污染天氣應急組織指揮機構要加強重污染天氣應對培訓，定期、不定期組織開展重污染天氣應急演練。提高重污染天氣應對工作針對性和有效性。

10.4 預案修訂

各級人民政府應動態(tài)更新完善重污染天氣應急預案，切實提高應急預案的現(xiàn)實性和可操作性。

當出現(xiàn)下列情況之一時，各級重污染天氣應急指揮機構辦公室應及時組織修訂，并報同級人民政府批準。

1.有關部門（單位）職責發(fā)生重大調(diào)整時。

2.依據(jù)的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定等發(fā)生變化時。

3.在重污染天氣應對過程中，應急措施不適應重污染天氣發(fā)展趨勢，達不到應急處置效果，或重污染天氣應急預案演練中發(fā)現(xiàn)問題需要作出重大調(diào)整時。

4.應急預案制定單位認為應當修訂的其他情形。

十一、附則

本預案由領導小組辦公室（市生態(tài)環(huán)境局）負責解釋。

本預案自發(fā)布之日起實施，《廣元市重污染天氣應急預案（試行）》（廣府辦發(fā)〔2022〕21號）同時廢止。