阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）發(fā)布

遼寧省阜新市生態(tài)環(huán)境局10月30日發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見的公告，以有效應(yīng)對重污染天氣，健全阜新市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果。詳情如下：

關(guān)于向社會公開征求《阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見的公告

為鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟(jì)和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展，貫徹落實黨的二十大提出的基本消除重污染天氣任務(wù)要求，健全完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響、阜新市擬定《阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》，本著公開透明、廣泛參與的原則，現(xiàn)向社會各界公開征求意見和建議。

請于2024年11月28日前通過電子郵件或者信函方式郵寄到阜新市生態(tài)環(huán)境局，以單位名義反饋的，請在反饋意見后注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。不受理匿名反饋和電話反饋。（請在郵件或信封主題上注明“《阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）》意見建議”）

1.通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)科技大街99號（阜新市生態(tài)環(huán)境局大氣生態(tài)環(huán)境科，郵政編碼：123000）

2.電子郵箱：fxsltb@126.com

附件：阜新重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（征求意見稿）

阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案

（征求意見稿）

1總則

1.1編制目的

為有效應(yīng)對重污染天氣，健全阜新市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，提高預(yù)警、應(yīng)對能力，及時、科學(xué)、有效地控制、降低或消除重污染天氣造成的不利影響，鞏固空氣質(zhì)量改善成果，保障人民群眾身體健康，推動經(jīng)濟(jì)和社會綠色高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《遼寧省突發(fā)事件應(yīng)對條例》《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對機(jī)制的指導(dǎo)意見》《遼寧省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》《阜新市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重污染天氣的預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖?，不納入預(yù)警應(yīng)急范疇。

1.4預(yù)案體系

本預(yù)案是《遼寧省重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》下的市級專項應(yīng)急預(yù)案，阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案體系包括：市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（包括重污染天氣應(yīng)急減排清單），本級有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)專項實施方案，各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及市內(nèi)涉氣污染源的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案。

1.5工作原則

以人為本、預(yù)防為主，屬地管理、區(qū)域聯(lián)動，分級預(yù)警、差異管控，信息公開、社會參與。

2組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部

市政府成立阜新市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部（以下簡稱市專項應(yīng)急指揮部），負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮協(xié)調(diào)全市重污染天氣應(yīng)對工作。

2.1.1市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部組成

市專項應(yīng)急指揮部指揮長由分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔(dān)任，副指揮長由市政府協(xié)助分管生態(tài)環(huán)境工作的副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，成員包括：市委宣傳部、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市文旅廣電局、市氣象局、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司、各縣區(qū)政府和高新區(qū)管委會主要負(fù)責(zé)同志。根據(jù)工作需要，可增加有關(guān)單位負(fù)責(zé)人為市專項應(yīng)急指揮部成員。

2.1.2市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部辦公室

市專項應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，為市專項應(yīng)急指揮部辦事機(jī)構(gòu)，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長兼任。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)重污染天氣監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急協(xié)調(diào)工作；組織開展重污染天氣研判、會商，提出預(yù)警建議；根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部授權(quán)，負(fù)責(zé)市級重污染天氣預(yù)警信息的發(fā)布與解除；指導(dǎo)市專項應(yīng)急指揮部各成員單位開展重污染天氣應(yīng)對工作；組織對重污染天氣應(yīng)對工作進(jìn)行總結(jié)評估；組織開展重污染天氣應(yīng)急演練、培訓(xùn)、宣傳等工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作。

2.2市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（1）市委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)對信息管理工作。

（2）市教育局：負(fù)責(zé)制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶外活動及停課實施方案，指導(dǎo)和督促各類教育機(jī)構(gòu)做好健康防護(hù)工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（3）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)各縣區(qū)工業(yè)和信息化部門按照本地重污染天氣應(yīng)急分工做好相關(guān)工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（4）市公安局：負(fù)責(zé)采取機(jī)動車臨時限行、禁行措施，配合生態(tài)環(huán)境部門加大對機(jī)動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測；指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)在重污染天氣發(fā)生時采取停止所有大型戶外活動的應(yīng)急措施；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（5）市財政局：負(fù)責(zé)市級重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對、處置和相關(guān)部門應(yīng)急能力建設(shè)、應(yīng)急物資儲備等經(jīng)費(fèi)保障；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（6）市生態(tài)環(huán)境局：承擔(dān)市專項應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)；建立并完善環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)，會同市氣象局開展重污染天氣會商，提出預(yù)警建議；組織開展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作督導(dǎo)檢查，對應(yīng)急減排工作實施清單式管理，對國家規(guī)定的大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實行績效分級，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案；協(xié)調(diào)市專項應(yīng)急指揮部成員單位開展聯(lián)動；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（7）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)各縣區(qū)對建筑施工工地采取停止土石方作業(yè)、灑水降塵等應(yīng)急措施；組織協(xié)調(diào)各縣區(qū)對露天燒烤，在人口集中地區(qū)焚燒瀝青、油氈、橡膠、皮革、垃圾產(chǎn)生有毒有害煙塵、惡臭氣體的違法行為進(jìn)行查處；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（8）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)和督促在機(jī)動車限行、禁行時加大公共交通運(yùn)力保障力度，配合市公安局做好禁行和限行工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（9）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督各縣區(qū)實施農(nóng)作物秸稈綜合利用；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（10）市衛(wèi)健委：負(fù)責(zé)制定重污染天氣應(yīng)急診療實施方案，組織協(xié)調(diào)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)有針對性地做好相關(guān)醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)對特殊人群的健康防范指導(dǎo)，組織開展防病知識宣傳；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（11）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)企業(yè)做好應(yīng)急響應(yīng)期間的安全生產(chǎn)，避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（12）市國資委：負(fù)責(zé)督促市屬企業(yè)協(xié)助配合各縣區(qū)按照本地區(qū)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，做好所屬生產(chǎn)經(jīng)營單位限產(chǎn)、停產(chǎn)等應(yīng)急減排工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（13）市文旅廣電局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)廣播電視臺做好重污染天氣應(yīng)急工作宣傳及信息發(fā)布工作；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（14）市氣象局：負(fù)責(zé)對氣象狀況進(jìn)行監(jiān)測與預(yù)測，及時提供氣象服務(wù)信息，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局開展城市重污染天氣預(yù)警和報送重污染天氣預(yù)警信息，為應(yīng)對重污染天氣提供決策支撐，并在有條件的情況下實施人工影響天氣作業(yè)，減緩重污染天氣污染程度；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（15）國網(wǎng)遼寧省電力有限公司阜新供電公司：按照政府相關(guān)部門提供的限產(chǎn)停產(chǎn)企業(yè)名單，配合各縣區(qū)進(jìn)行電量監(jiān)測，為政府部門進(jìn)一步處理做支撐；完成市專項應(yīng)急指揮部交辦的其他工作，及時匯總報告相關(guān)工作信息。

（16）各縣區(qū)政府、高新區(qū)管委會：負(fù)責(zé)本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)對的組織領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急處置工作，成立重污染天氣應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H制定并完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并落實和實施本預(yù)案規(guī)定的各項應(yīng)急響應(yīng)措施。各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案需明確管理實施流程，落實責(zé)任主體和部門分工，確保預(yù)案措施可操作，企業(yè)減排措施具體可行，考核問責(zé)機(jī)制健全，做到“一區(qū)一案、一廠一策”。

根據(jù)應(yīng)急處置工作需要，有關(guān)單位和部門按照市專項應(yīng)急指揮部的要求，開展應(yīng)對工作。

3應(yīng)急準(zhǔn)備

3.1編制應(yīng)急減排清單

3.1.1動態(tài)管理減排清單

各縣區(qū)應(yīng)當(dāng)按照要求及時修訂縣區(qū)應(yīng)急減排清單并上報市專項應(yīng)急指揮部辦公室，應(yīng)急減排清單應(yīng)包括但不限于工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動源等清單，清單種類及填報要求同步按國家要求及時更新。各縣區(qū)應(yīng)充分利用排污許可證管理信息，對涉氣企業(yè)污染源進(jìn)行排查，確保應(yīng)納盡納。避免對居民供暖鍋爐和對當(dāng)?shù)乜諝赓|(zhì)量影響小的生活服務(wù)業(yè)采取停限產(chǎn)措施。

3.1.2嚴(yán)格落實減排比例

各縣區(qū)要認(rèn)真核算應(yīng)急減排基數(shù)和各級別預(yù)警條件下工業(yè)源、揚(yáng)塵源和移動源等清單的應(yīng)急減排比例，確保滿足應(yīng)急減排要求，實現(xiàn)預(yù)期應(yīng)急減排效果。城市全社會二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOx）、顆粒物（PM）、揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）等主要污染物在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，減排比例應(yīng)分別達(dá)到10%、20%、30%以上，各縣區(qū)可根據(jù)實際調(diào)整SO2和NOx的減排比例，但二者減排比例之和在Ⅲ級、Ⅱ級、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)下，不應(yīng)低于兩者總量的10%、20%和30%。

3.2實行差異化應(yīng)急管控

3.2.1重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)

按照生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級及減排措施補(bǔ)充說明》以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)明確的行業(yè)企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，根據(jù)企業(yè)績效等級實施差異化管控，評為A級和引領(lǐng)性的企業(yè)，可自主采取減排措施。重點(diǎn)行業(yè)范圍按照生態(tài)環(huán)境部最新要求實施動態(tài)調(diào)整。

3.2.2保障類企業(yè)及工程

保障類企業(yè)包括涉及居民供電、供暖、承擔(dān)生活垃圾或危險廢物集中處置等保民生企業(yè)，戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等工業(yè)企業(yè)，重點(diǎn)出版物印刷企業(yè)、群眾生活保障企業(yè)、重點(diǎn)外貿(mào)出口企業(yè)及其他保障類企業(yè)，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間僅準(zhǔn)許從事特定保障任務(wù)的生產(chǎn)經(jīng)營。

保障類工程包括保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)等重大工程項目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間應(yīng)符合建筑工程綠色施工規(guī)范相關(guān)環(huán)保要求。

3.2.3小微涉氣企業(yè)

對于非燃煤、非燃油，污染物組分單一、排放的大氣污染物中無有毒有害及惡臭氣體、污染物年排放總量100千克以下的小微涉氣企業(yè)（對于季節(jié)性生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按上述要求以日核算排放量），在滿足城市總體減排要求的情況下，可不采取停限產(chǎn)措施。

3.3精準(zhǔn)制定應(yīng)急減排措施

工業(yè)企業(yè)減排措施應(yīng)以停止排放污染物的生產(chǎn)線或主要產(chǎn)排污環(huán)節(jié)（設(shè)備）為主，對不可臨時中斷的生產(chǎn)線或生產(chǎn)工序，應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)指導(dǎo)企業(yè)預(yù)先調(diào)整生產(chǎn)計劃，確保預(yù)警期間能夠落實減排措施。避免對非涉氣工序、生產(chǎn)設(shè)施采取停限產(chǎn)措施，確保應(yīng)急管控措施精準(zhǔn)到位，降低對企業(yè)正當(dāng)生產(chǎn)經(jīng)營的影響。減排措施應(yīng)確保符合安全生產(chǎn)相關(guān)要求。

4監(jiān)測預(yù)警

4.1監(jiān)測預(yù)報

4.1.1監(jiān)測

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分別負(fù)責(zé)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測和氣象狀況觀測，共同負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)收集處理、研判等工作并及時報送有關(guān)信息，為預(yù)報、會商、預(yù)警提供決策依據(jù)。

4.1.2預(yù)報

市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局組織阜新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心、市氣象臺根據(jù)氣象條件變化趨勢，結(jié)合實時環(huán)境空氣質(zhì)量及本地涉氣污染源情況，對未來7天城市環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行預(yù)報。

4.1.3會商

阜新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心會同市氣象臺開展重污染天氣預(yù)報會商工作。預(yù)報未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應(yīng)及時對重污染天氣的持續(xù)時間、影響范圍、污染程度等情況進(jìn)行會商；重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，加密會商頻次，必要時請專家參與會商；預(yù)報未達(dá)到重污染天氣但實際出現(xiàn)重污染天氣時要及時會商。依據(jù)會商情況及時提出預(yù)警信息發(fā)布及調(diào)整、解除建議報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

4.2預(yù)警分級

重污染天氣預(yù)警統(tǒng)一以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為預(yù)警分級指標(biāo)，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算。按照重污染天氣發(fā)展趨勢和嚴(yán)重性，將重污染天氣預(yù)警分為3個級別，由輕到重分別為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警、紅色預(yù)警。

黃色預(yù)警：預(yù)報AQI＞200或日AQI＞150持續(xù)48小時及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

橙色預(yù)警：預(yù)報AQI>200持續(xù)48小時或日AQI＞150持續(xù)72小時及以上，未達(dá)到高級別預(yù)警條件；

紅色預(yù)警：預(yù)報AQI>200持續(xù)72小時且日AQI>300持續(xù) 24小時及以上。

4.3預(yù)警發(fā)布

4.3.1預(yù)警信息發(fā)布

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)啟動實行分級管理。

黃色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室主任簽發(fā)。

橙色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)阜新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及市氣象部門提供的空氣質(zhì)量預(yù)報（如遇疑難組織專家會商）提出啟動意見，由市專項應(yīng)急指揮部副指揮長簽發(fā)。

紅色預(yù)警由市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)阜新生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中心及市氣象部門提供的空氣質(zhì)量預(yù)報（如遇疑難組織專家會商）提出啟動意見，由市專項應(yīng)急指揮部指揮長簽發(fā)。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、遼寧省區(qū)域預(yù)警或遼寧省省級預(yù)警啟動指示，可直接向市專項應(yīng)急指揮部各成員單位下達(dá)重污染天氣預(yù)警發(fā)布及應(yīng)急響應(yīng)啟動指令，不再另行報批。

預(yù)警信息發(fā)布的內(nèi)容包括重污染天氣可能持續(xù)的時間、污染程度、防范建議及措施等。預(yù)警信息發(fā)布后，各縣區(qū)政府及其相關(guān)部門要通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、短信等途徑告知公眾采取健康防護(hù)措施，指導(dǎo)公眾出行或調(diào)整其他相關(guān)社會活動。新聞媒體、電信運(yùn)營商要按照當(dāng)?shù)卣蝾A(yù)警發(fā)布部門要求，及時、無償向社會公開發(fā)布預(yù)警信息。任何單位和個人不得擅自向社會發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息。

4.3.2預(yù)警發(fā)布要求

當(dāng)預(yù)測到未來空氣質(zhì)量可能達(dá)到預(yù)警啟動條件時，根據(jù)上級部門工作要求，市專項應(yīng)急指揮部辦公室原則上要提前48小時及以上發(fā)布預(yù)警信息，預(yù)警發(fā)布主體、發(fā)布渠道等按照阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案要求操作。當(dāng)預(yù)測發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時間未達(dá)到36小時，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級應(yīng)對。

4.4預(yù)警調(diào)整與解除

根據(jù)市專項應(yīng)急指揮部工作要求，預(yù)警信息發(fā)布后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果或監(jiān)測數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級時，要及時提高預(yù)警等級；當(dāng)預(yù)測未來空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時及以上時，應(yīng)降低預(yù)警等級或解除預(yù)警，并提前發(fā)布信息。調(diào)整與解除預(yù)警信息需向省專項應(yīng)急指揮部辦公室報備。

5應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)級別

應(yīng)急響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2分級響應(yīng)

當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。

當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)。

5.2.1Ⅲ級響應(yīng)

Ⅲ級響應(yīng)啟動后，應(yīng)當(dāng)采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。提醒兒童、老年人和呼吸道疾病患者等易感人群避免戶外活動。組織中小學(xué)、幼兒園停止室外活動。

（2）建議性污染減排措施。倡導(dǎo)公眾盡量減少能源消耗，盡量乘坐公共交通出行；駐車及時熄火，減少車輛原地怠速排放。倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。提高道路機(jī)掃率，盡量減少人工清掃。

（3）強(qiáng)制性污染減排措施 。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行我市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的黃色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。未安裝密閉裝置易產(chǎn)生遺撒的煤炭、渣土、砂石料等運(yùn)輸車輛禁止上路。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)限制三輪汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車等通行。

其他減排措施。嚴(yán)禁秸稈焚燒、嚴(yán)控露天垃圾焚燒、禁止煙花爆竹燃放。

5.2.2Ⅱ級應(yīng)急響

Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。停止舉辦大型群眾性戶外活動。

（2）建議性污染減排措施。城市主干道和易產(chǎn)生揚(yáng)塵路段在道路日常保潔、灑水的基礎(chǔ)上，每天增加灑水降塵作業(yè)頻次（結(jié)冰期等特殊氣象情況除外）。

（3）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行我市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的橙色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。礦山（含煤礦）、洗煤廠、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出20輛次以上）的單位禁止使用國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）。施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)、工業(yè)園區(qū)、物流園等停止使用國二及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。除城市運(yùn)行保障車輛和執(zhí)行特種任務(wù)車輛外，城市主城區(qū)、縣城區(qū)內(nèi)應(yīng)禁止三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型和中型柴油貨車通行。

5.2.3Ⅰ級應(yīng)急響

Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)啟動后，在執(zhí)行Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，采取下列措施：

（1）公眾防護(hù)措施。在市、縣區(qū)教育主管部門指導(dǎo)下，根據(jù)實際情況采取彈性教學(xué)等措施。接到紅色預(yù)警且PM2.5日均值達(dá)到500時，學(xué)?？刹扇⊥Ｕn措施。

（2）強(qiáng)制性減排措施。

工業(yè)源減排措施。執(zhí)行我市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、工業(yè)源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行我市揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單確定的紅色預(yù)警減排措施。

移動源減排措施。采取限制部分機(jī)動車行駛等更加嚴(yán)格的移動源管控措施。

5.3信息報送

重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，市專項應(yīng)急指揮部各成員單位要于每日10時前將前日應(yīng)急響應(yīng)情況報市專項應(yīng)急指揮部辦公室。

5.4響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動終止。

5.5總結(jié)評估

市專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位開展重污染天氣應(yīng)急工作總結(jié)。應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)做好資料的整理歸檔，并對重污染天氣應(yīng)急工作進(jìn)行梳理分析。在每次應(yīng)急響應(yīng)終止后4個工作日內(nèi)形成總結(jié)報告報送市專項應(yīng)急指揮部辦公室?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括應(yīng)急響應(yīng)采取的措施、取得的成效、發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的突出問題提出改進(jìn)措施等。市專項應(yīng)急指揮部辦公室形成全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)總結(jié)報告，并上報省專項應(yīng)急指揮部辦公室。

市專項應(yīng)急指揮部辦公室于每年5月前開展重污染天氣應(yīng)對措施落實情況及減排效果分析，評估本級應(yīng)急預(yù)案實施情況，評估結(jié)果于6月底前報省專項應(yīng)急指揮部辦公室（因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國境外傳輸?shù)纫蛩睾统粞跷廴驹斐傻闹匚廴咎鞖猓缬羞_(dá)到啟動條件但未啟動預(yù)案的情況應(yīng)予以說明）。

5.6責(zé)任追究

加強(qiáng)對相關(guān)職能部門應(yīng)對重污染天氣履職情況的監(jiān)督，對因工作不力、效率低下、履職缺位或慢作為不作為等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依規(guī)依紀(jì)依法處理。

強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，對應(yīng)急響應(yīng)期間未落實應(yīng)急減排措施要求、自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假的，嚴(yán)格依法追究責(zé)任。

6預(yù)案管理

6.1預(yù)案備案

各縣區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案應(yīng)報市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案，有關(guān)部門重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)報專項實施方案應(yīng)向市專項應(yīng)急指揮部辦公室備案。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)實施方案，應(yīng)向?qū)俚厣鷳B(tài)環(huán)境部門報備。

6.2預(yù)案宣傳

市專項應(yīng)急指揮部及各成員單位要利用互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報刊等新聞媒體及網(wǎng)絡(luò)平臺，加大對預(yù)案以及重污染天氣預(yù)警信息和應(yīng)急響應(yīng)措施的宣傳，引導(dǎo)公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排，倡導(dǎo)低碳生活、綠色消費(fèi)。

6.3預(yù)案演練

原則上每年采暖季之前組織開展一次應(yīng)急演練，重點(diǎn)檢驗重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練后及時總結(jié)評估，進(jìn)一步完善應(yīng)急機(jī)制和措施。

6.4預(yù)案培訓(xùn)

市專項應(yīng)急指揮部辦公室要加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對培訓(xùn)，提高重污染天氣應(yīng)對工作的針對性和有效性。市專項應(yīng)急指揮部各成員單位要圍繞落實職責(zé)和加強(qiáng)監(jiān)管開展培訓(xùn)，確保應(yīng)急時監(jiān)督執(zhí)法到位。

7保障措施

7.1組織保障

市專項應(yīng)急指揮部辦公室統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)，對各成員單位重污染天氣應(yīng)急實施方案組織落實情況進(jìn)行監(jiān)督，并對重污染天氣應(yīng)對情況進(jìn)行抽查。

全市各級政府要進(jìn)一步完善重污染天氣應(yīng)急工作體系，明確部門職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)報、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評估等工作，確保妥善應(yīng)對重污染天氣。

7.2經(jīng)費(fèi)保障

全市各級政府要確保重污染天氣應(yīng)對資金投入，為重污染天氣應(yīng)急預(yù)案及減排清單修編、績效分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)以及應(yīng)急技術(shù)支持等各項工作提供經(jīng)費(fèi)保障。

7.3物資保障

全市各級重污染天氣專項應(yīng)急機(jī)構(gòu)要制訂應(yīng)急期間應(yīng)急儀器、車輛、人員防護(hù)裝備調(diào)配計劃，明確各項應(yīng)急物資的儲備維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門要根據(jù)各自職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等硬件裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對工作順利開展。

7.4預(yù)報能力保障

加強(qiáng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，動態(tài)更新涉氣污染源排放清單，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)報預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施；擴(kuò)展氣象驅(qū)動背景場，提升精細(xì)化預(yù)報能力；完善生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會商預(yù)報機(jī)制及空氣質(zhì)量監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系，提高預(yù)測預(yù)警準(zhǔn)確度，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境與氣象部門的信息共享和交流合作。

7.5信息聯(lián)絡(luò)保障

各縣區(qū)政府及有關(guān)部門要建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持24小時通信暢通，保證應(yīng)急信息和指令及時有效傳達(dá)。

8附則

8.1預(yù)案實施時間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。《阜新市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》同時廢止。

8.2預(yù)案解釋權(quán)

本預(yù)案由阜新市重污染天氣專項應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，并根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合工作實際及時修訂。

8.3名詞解釋

AQI：空氣質(zhì)量指數(shù)（Air Quality Index），定量描述空氣質(zhì)量狀況的無量綱指數(shù)，具體計算方式參見《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）。

重污染天氣：AQI>200，空氣質(zhì)量指數(shù)級別達(dá)到五級及以上的污染天氣。

應(yīng)急減排清單：為有效落實應(yīng)急預(yù)案，而事先編制的含有差別化減排措施和減排量的污染源減排清單。