阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）

阜新市生態(tài)環(huán)境局10月30日發(fā)布關(guān)于向社會公開征求《阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）》意見的公告，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。詳情如下：

關(guān)于向社會公開征求《阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）》意見的公告

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案>的通知》（遼政發(fā)〔2024〕11號），切實做好全面振興新突破三年行動，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，阜新市擬定《阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）》，本著公開透明、廣泛參與的原則，現(xiàn)向社會各界公開征求意見和建議。

請于2024年11月28日前通過電子郵件或者信函方式郵寄到阜新市生態(tài)環(huán)境局，以單位名義反饋的，請在反饋意見后注明單位名稱、聯(lián)系人及聯(lián)系方式，并蓋單位公章；以個人名義反饋的，請在反饋意見后注明姓名及聯(lián)系方式。不受理匿名反饋和電話反饋。(請在郵件或信封主題上注明“《阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）》意見建議”）

1.通訊地址：阜新市細(xì)河區(qū)科技大街99號（阜新市生態(tài)環(huán)境局大氣生態(tài)環(huán)境科，郵政編碼：123000）

2.電子郵箱：fxsltb@126.com

附件：阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案（征求意見稿）

阜新市空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案

（征求意見稿）

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號）、《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)<遼寧省空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動實施方案>的通知》（遼政發(fā)〔2024〕11號），切實做好全面振興新突破三年行動，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以空氣質(zhì)量持續(xù)改善推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二中、三中全會精神，將空氣質(zhì)量持續(xù)改善作為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想重要實踐，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以降低細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為主線，聚焦細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同控制，大力推動氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）減排，實現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益多贏。

二、主要目標(biāo)

到2025年，全市細(xì)顆粒物（PM2.5）平均濃度控制在32微克每立方米以內(nèi)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到88.3%，重度及以上污染天數(shù)控制在2天以內(nèi)；氮氧化物和VOCs排放總量比2020年分別下降10%以上。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綠色升級

1.推動和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。嚴(yán)控“兩高一低”項目準(zhǔn)入。堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。推動在建和擬建“兩高一低”項目能效、環(huán)保水平提升。新改擴(kuò)建項目必須落實國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案、碳排放達(dá)峰目標(biāo)等相關(guān)要求。加快退出重點(diǎn)行業(yè)落后產(chǎn)能，推動重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新升級和工藝流程優(yōu)化改造，加快淘汰落后低效設(shè)備、超期服役老舊設(shè)備。（市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各縣區(qū)人民政府，高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實。以下均由各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會負(fù)責(zé)落實，不再列出）

2.推動產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。推動鑄造、有色金屬、化工等企業(yè)集中的地區(qū)，2025年制定涉氣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)集群定位、規(guī)模、布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等要求，嚴(yán)格項目審批把關(guān)，嚴(yán)防污染異地轉(zhuǎn)移。結(jié)合我市高質(zhì)量發(fā)展需要，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，排查不符合城市建設(shè)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重污染企業(yè)，進(jìn)一步確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)能規(guī)模、能耗水平、燃料類型、原輔材料替代、污染治理和區(qū)域環(huán)境綜合整治等方面明確升級改造標(biāo)準(zhǔn)，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，堅決杜絕“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移。推動綠色工廠、綠色工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建。推動綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。（市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實施VOCs源頭替代工程。開展部門聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、使用等環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。以工業(yè)涂裝、包裝印刷和膠黏劑使用等為重點(diǎn)，推廣使用低（無）VOCs含量涂料和膠粘劑；針對汽車整車制造（底漆、中涂、色漆）、木質(zhì)家具、汽車零部件、工程機(jī)械、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)企業(yè)，在技術(shù)成熟的工藝環(huán)節(jié)，實施低VOCs含量原輔材料替代。在房屋建筑和市政工程中，全面推廣使用低VOCs含量涂料和膠粘劑。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、阜新海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加速能源清潔低碳高效發(fā)展

4.大力發(fā)展新能源和清潔能源。加強(qiáng)風(fēng)能、太陽能等清潔能源開發(fā)利用，減少化石能源消費(fèi)。原則上不再新增自備燃煤機(jī)組，支持自備燃煤機(jī)組實施清潔能源替代。到2025年，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到13.7%左右，電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)15%左右。實施工業(yè)爐窯清潔能源替代，有序推進(jìn)以電代煤。安全穩(wěn)妥推進(jìn)使用高污染燃料的工業(yè)爐窯改用工業(yè)余熱、電能、天然氣等；推動燃料類煤氣發(fā)生爐實行清潔能源替代，逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐。（市發(fā)展和改革委、市工業(yè)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.積極開展燃煤鍋爐關(guān)停整合。整合供熱資源，加快供熱區(qū)域熱網(wǎng)互聯(lián)互通，充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠的供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內(nèi)35蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機(jī)組（含自備電廠）進(jìn)行關(guān)?；蛘?。縣級及以上城市建成區(qū)原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2025年，城市建成區(qū)基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

6.加快推進(jìn)北方清潔取暖工程。因地制宜整村、整屯推進(jìn)民用、農(nóng)用散煤替代。分類分布推廣、改造、升級清潔取暖方式和措施，從城區(qū)縣城推進(jìn)超低排放改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)推進(jìn)清潔集中取暖、散戶清潔取暖改造、既有建筑節(jié)能改造等方面加快推進(jìn)北方清潔取暖工程。完成散煤替代的地區(qū)必須保障居民生活和清潔取暖用電、用氣需求。嚴(yán)格全市高污染燃料禁燃區(qū)管理，加強(qiáng)散煤監(jiān)管，依法依規(guī)整治違規(guī)銷售、儲存、運(yùn)輸、使用散煤的行為，嚴(yán)防嚴(yán)控散煤復(fù)燒，確保散煤動態(tài)清零。已整體完成清潔取暖改造并穩(wěn)定運(yùn)行的縣區(qū)要鞏固清潔取暖成效，依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化服務(wù)管理、完善清潔取暖長效機(jī)制、防止散煤復(fù)燒。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展和改革委、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）優(yōu)化交通結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色交通運(yùn)輸體系

7.持續(xù)優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大宗貨物中長距離運(yùn)輸優(yōu)先采用鐵路運(yùn)輸，短距離運(yùn)輸優(yōu)先采用封閉方式或新能源車輛。到2025年，鐵路貨運(yùn)量比2020年增長10%以上，充分挖掘城市鐵路站場和線路資源，創(chuàng)新“外集內(nèi)配”等生產(chǎn)生活物資公鐵聯(lián)運(yùn)模式。加強(qiáng)鐵路專用線和銜接設(shè)施建設(shè)，新建及遷建年運(yùn)量150萬噸以上的物流園區(qū)、工礦企業(yè)和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。強(qiáng)化用地、驗收投運(yùn)、運(yùn)力調(diào)配、鐵路運(yùn)價等措施保障。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、沈陽鐵路局阜新車務(wù)段等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

8.加快提升機(jī)動車清潔化水平。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)，推進(jìn)城市建成區(qū)新增或更新公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租（含網(wǎng)約車）、通勤、輕型物流配送車輛采用新能源或清潔能源汽車，鼓勵機(jī)場、鐵路貨場新增或更換的作業(yè)車輛采用新能源或清潔能源汽車。在火電、鋼鐵、煤炭、有色等行業(yè)和物流園區(qū)推廣新能源中重型貨車，發(fā)展零排放貨運(yùn)車隊。到2025年，大宗貨物清潔方式運(yùn)輸比例達(dá)到省考核指標(biāo)。持續(xù)推進(jìn)新能源充換基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2025年高速服務(wù)區(qū)快充站覆蓋率不低于60%。（市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

9.強(qiáng)化非道路移動源綜合治理。因地制宜加快推進(jìn)鐵路貨場、物流園區(qū)以及火電、煤炭、建材、礦山等工礦企業(yè)新增或更新的作業(yè)車輛和機(jī)械新能源化。全面實施非道路移動柴油機(jī)械第四階段排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化非道路移動機(jī)械排放控制區(qū)執(zhí)法管控，基本消除工程機(jī)械冒黑煙現(xiàn)象。嚴(yán)格執(zhí)行非道路移動機(jī)械信息登記管理制度，開展非道路移動機(jī)械編碼登記。到2025年，完成城區(qū)工程機(jī)械環(huán)保編碼登記三級聯(lián)網(wǎng)。鼓勵新增或更新的3噸以下叉車基本實現(xiàn)新能源化。制定老舊非道路移動機(jī)械更新淘汰計劃，綜合運(yùn)用排放控制區(qū)管控、定位監(jiān)控、進(jìn)出場（廠）登記、監(jiān)督抽測、超標(biāo)處罰等手段，壓縮老舊機(jī)械使用空間，推進(jìn)淘汰國一及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的工程機(jī)械（含按非道路排放標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的非道路用車），具備條件的可更換國四及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動機(jī)。（市交通運(yùn)輸局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、阜新海關(guān)、沈陽鐵路局阜新車務(wù)段按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

10.全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)油品進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，按年度組織開展非標(biāo)油專項聯(lián)合執(zhí)法行動，全面清理整頓證照不齊加油站點(diǎn)、自建油罐、流動加油車和黑加油站點(diǎn)，堅決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機(jī)械油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的非標(biāo)油問題線索進(jìn)行追溯，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸主體責(zé)任。（市發(fā)展和改革委、市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、阜新海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）全面提升面源污染治理水平

11.加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒。堅持“農(nóng)用優(yōu)先、就地就近”原則，以秸稈集約化、產(chǎn)業(yè)化、高值化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)秸稈“五化”利用，建設(shè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，培育壯大秸稈利用市場主體，完善收儲運(yùn)體系，建立秸稈資源臺賬，健全秸稈綜合利用監(jiān)測評價體系，強(qiáng)化科技服務(wù)保障，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在90%以上。加強(qiáng)秸稈禁燒管控。精準(zhǔn)劃分秸稈禁燒范圍，壓實秸稈監(jiān)管責(zé)任，緊盯收工時、上半夜、雨雪前、播種前及鍋爐集中啟爐等重要時間節(jié)點(diǎn)，制定專項工作方案，科學(xué)有序疏導(dǎo)。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高秸稈焚燒火點(diǎn)監(jiān)測精準(zhǔn)度加強(qiáng)秸稈露天焚燒監(jiān)管，完善網(wǎng)格化監(jiān)管體系。強(qiáng)化不利氣象條件下的監(jiān)管。對秸稈焚燒問題突出誘發(fā)重污染天氣的，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

12.深化揚(yáng)塵污染綜合治理。規(guī)范施工場地、工業(yè)企業(yè)堆場料場和城市道路、裸地?fù)P塵污染管理，對長期未開工的建筑工地進(jìn)行排查建檔并采取防塵措施。將防治揚(yáng)塵污染費(fèi)用納入工程造價。加強(qiáng)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控，施工工地嚴(yán)格執(zhí)行“六個百分百”，強(qiáng)化土石方作業(yè)灑水抑塵，加強(qiáng)渣土車密閉，增加作業(yè)車輛和機(jī)械沖洗次數(shù)，防止帶泥行駛。督促貯存易產(chǎn)生揚(yáng)塵物料的工業(yè)企業(yè)依法依規(guī)落實密閉、圍擋等要求。強(qiáng)化道路揚(yáng)塵綜合整治，持續(xù)推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)，完善抑塵車、灑水車、清掃車等揚(yáng)塵污染防治設(shè)施，推進(jìn)吸塵式機(jī)械化濕式清掃作業(yè)，加大城市外環(huán)路、城市出入口、城鄉(xiāng)結(jié)合部、施工工地等城鄉(xiāng)重要路段沖洗保潔力度。持續(xù)推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，到2025年，裝配式建筑占新建建筑面積比例達(dá)30%以上；市城區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到85%以上，縣城區(qū)達(dá)到70%以上。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)）

13.推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)海州露天礦和新邱露天礦揚(yáng)塵管控。全力推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)工作，督導(dǎo)礦山企業(yè)按照“邊開采、邊治理”原則修復(fù)治理，推動礦區(qū)整體環(huán)境顯著提升。對污染治理不規(guī)范的露天礦山，依法責(zé)令限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的礦山，根據(jù)安全生產(chǎn)、水土保持、生態(tài)環(huán)境等要求依法關(guān)閉。堅決打好打贏科爾沁沙地攻堅戰(zhàn)，筑牢生態(tài)安全屏障。（市自然資源局、市發(fā)展和改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市應(yīng)急管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）強(qiáng)化多污染物協(xié)同減排

14.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以氟化工園區(qū)為重點(diǎn)，定期開展儲罐密封性檢測，污水處理場所高濃度有機(jī)廢氣要單獨(dú)收集處理，含VOCs有機(jī)廢水儲罐、裝置區(qū)集水井（池）有機(jī)廢氣要密閉收集處理。鼓勵揮發(fā)性有機(jī)物儲罐使用低泄漏呼吸閥、緊急泄壓閥，定期開展密封性檢測。在VOCs運(yùn)輸罐車推廣使用密封式快速接頭。以石化化工、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，針對有機(jī)液體儲罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。企業(yè)開停工、檢維修期間，及時收集處理退料、清洗、吹掃等作業(yè)產(chǎn)生的VOCs廢氣。企業(yè)不得將火炬燃燒裝置作為日常大氣污染處理設(shè)施。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

15.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。有序推進(jìn)水泥行業(yè)和65蒸噸/小時以上的燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造。新建水泥（熟料）和獨(dú)立粉磨站項目按照超低排放水平建設(shè)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

16.開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。推進(jìn)餐飲油煙綜合治理，推動餐飲企業(yè)安裝油煙凈化器并正常使用，油煙凈化設(shè)施應(yīng)與排風(fēng)機(jī)同步運(yùn)行、定期清洗。嚴(yán)格居民樓附近餐飲服務(wù)單位布局管理，擬開設(shè)餐飲服務(wù)單位的建筑應(yīng)設(shè)計建設(shè)專用煙道。禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項目。加強(qiáng)惡臭異味污染治理，強(qiáng)化惡臭異味擾民問題排查整治，加快解決群眾反映強(qiáng)烈的惡臭異味擾民問題，對重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)安裝運(yùn)行在線監(jiān)測系統(tǒng)。穩(wěn)步推進(jìn)大氣氨污染防控。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，全地域完善治氣體系

17.實施達(dá)標(biāo)管理，完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，切實做到信息互通、資源共享、污染共治，共同應(yīng)對大氣污染物傳輸。持續(xù)鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

18.完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。健全重污染天氣應(yīng)對體系，修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，按照國家、省要求統(tǒng)一優(yōu)化重污染天氣預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)，及時修訂市、縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)一步明確各級政府部門責(zé)任分工，鼓勵對中度、輕度污染過程和特征污染物開展應(yīng)對。規(guī)范企業(yè)績效分級申報管理流程，鼓勵企業(yè)自主提升績效等級。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升環(huán)保績效水平，重污染天氣預(yù)警期間實施差異化管控措施。嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)指南有關(guān)要求，每年9月底前完成應(yīng)急減排措施清單修訂，做到涉氣企業(yè)全覆蓋。工業(yè)源應(yīng)急減排措施應(yīng)落實到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，做到可操作、可監(jiān)測、可核查。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)）

（七）加強(qiáng)能力建設(shè)，全方位提升執(zhí)法監(jiān)督

19.提升大氣環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控能力。進(jìn)一步完善PM2.5和臭氧協(xié)同治理監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展非甲烷總烴監(jiān)測。定期更新大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位名錄，推進(jìn)大氣環(huán)境重點(diǎn)排污單位依法安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)并穩(wěn)定運(yùn)行。持續(xù)推進(jìn)用電用能監(jiān)控能力提升，推動企業(yè)安裝工況監(jiān)控、用電（用能）監(jiān)控、視頻監(jiān)控等，強(qiáng)化生產(chǎn)狀況、污染治理設(shè)施運(yùn)行情況和污染排放聯(lián)合監(jiān)控，健全以污染源自動監(jiān)控為主的非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系。加強(qiáng)移動源環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，推動建設(shè)重型柴油車和非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

20.強(qiáng)化大氣環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。落實“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管制度，重點(diǎn)查處無證排污或不按證排污、旁路偷排、未安裝或不正常運(yùn)行治污設(shè)施、超標(biāo)排放、監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假等違法行為。開展在線監(jiān)控企業(yè)比對監(jiān)測，確保在線監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、有效，對超標(biāo)次數(shù)多或連續(xù)超標(biāo)的企業(yè)，依法依規(guī)處理。開展異地交叉監(jiān)督幫扶，指導(dǎo)基層提升監(jiān)管水平。實施多部門聯(lián)合執(zhí)法，依法打擊環(huán)境違法行為。（市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

21.加強(qiáng)決策科技支撐。開展臭氧來源解析、生成機(jī)理、傳輸規(guī)律和減排措施效果評估，推進(jìn)實現(xiàn)區(qū)域復(fù)合污染成因機(jī)理、監(jiān)測預(yù)報、精準(zhǔn)溯源、深度治理、智慧監(jiān)管、科學(xué)評估的全過程研究。到2025年，完成污染源排放清單編制，建立工業(yè)源VOCs組分清單和農(nóng)業(yè)源、生活源排放清單，力爭提升污染動態(tài)溯源能力。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力建設(shè)提高未來7-10天區(qū)域污染過程預(yù)報精準(zhǔn)性。（市生態(tài)環(huán)境局、市科技局、市市場監(jiān)管局、市衛(wèi)健委、市氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）加強(qiáng)政策保障

22.積極完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。積極宣傳和落實《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國大氣污染防治法》，根據(jù)國家制（修）訂的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，探索構(gòu)建符合地方實際的大氣污染防治政策和標(biāo)準(zhǔn)體系。跟蹤國家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范更新情況，第一時間組織各縣區(qū)嚴(yán)格落實。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行監(jiān)督檢查，適時開展標(biāo)準(zhǔn)實施效果監(jiān)督評估。鼓勵團(tuán)體、企業(yè)制定更加嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。（市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）落實各方責(zé)任，開展全民行動

23.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)人民政府、高新區(qū)管委會進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化思想認(rèn)識，堅持以人民為中心，本著對人民群眾身體健康負(fù)責(zé)、對本區(qū)域空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)的原則，落實大氣污染防治工作主體責(zé)任，明確任務(wù)措施，壓實工作責(zé)任，對重點(diǎn)任務(wù)實施項目化、工程化、清單化管理。市直各有關(guān)單位和部門對照自身職責(zé)，統(tǒng)籌考慮環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，其他相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

24.強(qiáng)化監(jiān)督考核。加強(qiáng)對空氣質(zhì)量改善、重點(diǎn)攻堅任務(wù)完成情況的績效考核，將空氣質(zhì)量改善年度和終期目標(biāo)完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核的重要內(nèi)容。對超額完成空氣質(zhì)量改善目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實有力的縣區(qū)給予激勵，對不能按期完成目標(biāo)任務(wù)、工作不力、責(zé)任落實不到位、空氣質(zhì)量明顯惡化、大氣污染問題突出的縣區(qū)實施懲戒，視情組織開展專項督導(dǎo)和監(jiān)督幫扶。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

25.開展全民行動。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提升公民環(huán)境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，充分利用網(wǎng)站、微信公眾號、微博、電視、廣播、文件、簡報、公示欄等輿論陣地和手段，系統(tǒng)開展大氣污染防治的知識普及、教育引導(dǎo)、百姓宣講、公益廣告等活動，動員社會各界共同改善空氣質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）