生態(tài)環(huán)境部10月例會|創(chuàng)新開展固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理

10月22日，生態(tài)環(huán)境部召開10月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司司長郭伊均出席發(fā)布會，介紹創(chuàng)新開展固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理有關(guān)情況，生態(tài)環(huán)境部宣教司司長、新聞發(fā)言人裴曉菲主持發(fā)布會，通報(bào)近期生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作進(jìn)展，并共同回答了記者提問。

裴曉菲介紹，今年前三季度，我國環(huán)境空氣質(zhì)量和地表水環(huán)境質(zhì)量總體持續(xù)改善。在環(huán)境空氣質(zhì)量方面，全國339個(gè)地級及以上城市6項(xiàng)主要污染物指標(biāo)“四降二平”，其中PM2.5平均濃度為27微克/立方米，同比下降3.6%；PM10平均濃度為47微克/立方米，同比下降7.8%；O3平均濃度為147微克/立方米，同比下降0.7%；NO2平均濃度為18微克/立方米，同比下降10.0%；SO2平均濃度為8微克/立方米，同比持平；CO平均濃度為1.0毫克/立方米，同比持平。全國339個(gè)地級及以上城市平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例為85.8%，同比上升1.6個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.1%，同比下降0.7個(gè)百分點(diǎn)。

從重點(diǎn)區(qū)域來看，京津冀及周邊地區(qū)“2+36”城市PM2.5平均濃度為39微克/立方米，同比持平；平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.0%，同比上升4.1個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為2.0%，同比下降1.9個(gè)百分點(diǎn)。長三角地區(qū)31個(gè)城市PM2.5平均濃度為32微克/立方米，同比上升6.7%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.2%，同比下降0.9個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為0.6%，同比下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。汾渭平原13個(gè)城市PM2.5平均濃度為37微克/立方米，同比下降5.1%；平均優(yōu)良天數(shù)比例為65.9%，同比上升2.5個(gè)百分點(diǎn)；平均重度及以上污染天數(shù)比例為1.1%，同比下降2.7個(gè)百分點(diǎn)。

在地表水環(huán)境質(zhì)量方面，3641個(gè)國家地表水考核斷面中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為88.5%，同比上升1.4個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.7%，同比持平。其中，長江、黃河等七大流域及西北諸河、西南諸河和浙閩片河流水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）斷面比例為90.0%，同比上升0.8個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類斷面比例為0.4%，同比下降0.1個(gè)百分點(diǎn)。監(jiān)測的210個(gè)重點(diǎn)湖（庫）中，水質(zhì)優(yōu)良（Ⅰ-Ⅲ類）湖庫個(gè)數(shù)占比78.6%，同比上升4.0個(gè)百分點(diǎn)；劣Ⅴ類水質(zhì)湖庫個(gè)數(shù)占比4.3%，同比持平。

為解決制約民營企業(yè)綠色發(fā)展中的關(guān)鍵問題、優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展政策環(huán)境。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），圍繞支持綠色發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境準(zhǔn)入、優(yōu)化環(huán)境執(zhí)法、加大政策支持和健全保障措施5個(gè)方面提出22條措施，對生態(tài)環(huán)境部門更好支持服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體要求。

《若干措施》立足生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、問題導(dǎo)向、強(qiáng)化預(yù)期，不斷加大政策支持精度和力度，提出了提高行政審批服務(wù)水平、優(yōu)化總量指標(biāo)管理、支持大規(guī)模設(shè)備更新、增加環(huán)境治理服務(wù)供給、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境科技支撐、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、強(qiáng)化財(cái)政金融支持、規(guī)范涉企收費(fèi)和罰款等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)對地方的指導(dǎo)幫扶，推動相關(guān)政策措施落實(shí)落地。

近日，生態(tài)環(huán)境部會同中國人民銀行、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于發(fā)揮綠色金融作用服務(wù)美麗中國建設(shè)的意見》，從加大重點(diǎn)領(lǐng)域支持力度、提升綠色金融專業(yè)服務(wù)能力、豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)、強(qiáng)化實(shí)施保障四個(gè)方面提出重點(diǎn)舉措。

《意見》聚焦美麗中國建設(shè)實(shí)際需要，圍繞美麗中國先行區(qū)建設(shè)、重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展、深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，搭建美麗中國建設(shè)項(xiàng)目庫，有效提升金融支持精準(zhǔn)性。《意見》強(qiáng)調(diào)，持續(xù)加大綠色信貸投放，發(fā)展綠色債券、綠色資產(chǎn)證券化等綠色金融產(chǎn)品，強(qiáng)化綠色融資支持。聚焦區(qū)域性生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目、碳市場、資源環(huán)境要素、生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）項(xiàng)目、多元化氣候投融資、綠色消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，加大綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新力度。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)與金融管理部門的協(xié)調(diào)合作，持續(xù)做好綠色金融大文章，全力服務(wù)支持美麗中國建設(shè)。

環(huán)境影響評價(jià)是源頭預(yù)防的主體性制度，對服務(wù)經(jīng)濟(jì)綠色高質(zhì)量發(fā)展和美麗中國建設(shè)具有重要意義。近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化環(huán)境影響評價(jià)改革的通知》，要求統(tǒng)籌優(yōu)化環(huán)評分級分類管理，實(shí)現(xiàn)環(huán)評分級管理與基層管理能力更相適應(yīng)?！锻ㄖ窂?qiáng)調(diào)，加強(qiáng)省級對重大項(xiàng)目環(huán)評的審批管理，除生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)審批環(huán)評的建設(shè)項(xiàng)目外，存在重大生態(tài)環(huán)境不利影響的項(xiàng)目環(huán)評，例如，煉油、引水工程等項(xiàng)目，原則上應(yīng)由省級生態(tài)環(huán)境部門審批。地級市（或直轄市的區(qū)縣）生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審批除部省兩級之外，其他編制環(huán)境影響報(bào)告書的項(xiàng)目?；鶎訁^(qū)縣生態(tài)環(huán)境部門僅根據(jù)市級生態(tài)環(huán)境部門授權(quán)承擔(dān)部分環(huán)境影響報(bào)告表審批的具體工作。

《通知》還提出，通過開展優(yōu)化環(huán)評分類管理的改革試點(diǎn)，探索環(huán)評文件標(biāo)準(zhǔn)化編制、智能化輔助審批，為取消部分生產(chǎn)工藝簡單、污染防治措施成熟、環(huán)境影響較小的項(xiàng)目環(huán)評積累經(jīng)驗(yàn)，減少污染影響類環(huán)評文件審批數(shù)量，切實(shí)減輕基層和企業(yè)負(fù)擔(dān)。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將加強(qiáng)制度銜接融合、提升各級生態(tài)環(huán)境部門環(huán)評管理能力，切實(shí)保障環(huán)評改革取得實(shí)效。

近日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2024年年會在北京召開，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席丁薛祥出席年會并講話。

本次年會的主題是“開放包容創(chuàng)新合作，共建清潔美麗世界”，除了3場全會之外，還分別圍繞生物多樣性保護(hù)、減污降碳擴(kuò)綠增長、數(shù)字化與氣候適應(yīng)、應(yīng)對氣候變化、綠色絲綢之路、海洋保護(hù)、綠色金融設(shè)置了7場主題論壇。國合會中外委員、中外專家、合作伙伴等約400人參加會議。

國合會成立于1992年，已成為中國歷史最長、層次最高、成果最多、影響最大的環(huán)境與發(fā)展中外高層對話合作機(jī)制。多年來，國合會圍繞中國及全球環(huán)境與發(fā)展領(lǐng)域重大問題開展研究，提出政策建議，為推動美麗中國建設(shè)和國際可持續(xù)發(fā)展進(jìn)程發(fā)揮了積極作用。

裴曉菲：下面請郭伊均司長介紹情況。

郭伊均：記者朋友們大家好！首先感謝大家長期以來對固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作的關(guān)心和支持。固體廢物和化學(xué)品環(huán)境管理是持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、推進(jìn)生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以前所未有的力度推進(jìn)固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作，習(xí)近平總書記曾多次作出重要的批示，黨中央、國務(wù)院作出了一系列的重大決策部署，將全面禁止“洋垃圾”入境、開展“無廢城市”建設(shè)、強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管納入中央深化改革的總體部署，扎實(shí)推動新污染物治理，改革數(shù)量之多、印發(fā)文件層級之高前所未有，是工作力度最大、舉措最實(shí)的時(shí)期，也是治理體系和治理能力大幅提升的時(shí)期。

在看到進(jìn)展和成績的同時(shí)，我們也清醒的認(rèn)識到，固體廢物規(guī)范化管理水平還不夠高，新污染物治理工作剛剛起步，固體廢物與化學(xué)品環(huán)境治理體系和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力等與當(dāng)前形勢任務(wù)的要求還有一定的差距，亟需進(jìn)一步改革創(chuàng)新。

下一步，我們將以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，立足全面建設(shè)美麗中國要求，提前研究謀劃“十五五”重點(diǎn)任務(wù)，深入推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)和大宗固廢綜合利用，建立危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理信息系統(tǒng)，嚴(yán)守“一廢一庫一重”生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控的底線（“一廢”指危險(xiǎn)廢物，“一庫”指尾礦庫，“一重”指重金屬），扎實(shí)推進(jìn)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。

今天我很高興能夠就“創(chuàng)新開展固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理”這個(gè)主題，與大家深入交流并回答大家的提問，謝謝大家！