推動綠色低碳發(fā)展 河南省生態(tài)環(huán)境廳出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施

河南省生態(tài)環(huán)境廳出臺促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十項(xiàng)措施，推動綠色低碳發(fā)展，提高環(huán)評審批效率，優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，完善服務(wù)保障機(jī)制，詳情如下：

為進(jìn)一步支持服務(wù)中小微企業(yè)，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，在貫徹落實(shí)《生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)<生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)一步促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施>的通知》（環(huán)綜合〔2024〕62號）基礎(chǔ)上，結(jié)合我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)際，提出如下具體措施。

一、推動綠色低碳發(fā)展

1. 支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)和綠色供應(yīng)鏈，引導(dǎo)環(huán)保企業(yè)延伸拓展服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、節(jié)能產(chǎn)業(yè)、資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、低碳產(chǎn)業(yè)一體化融合發(fā)展。推動石化化工、鋼鐵、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色改造，提升清潔生產(chǎn)水平。完善實(shí)用技術(shù)管理機(jī)制，加快企業(yè)先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，鼓勵具備條件的企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境重大科技計(jì)劃和創(chuàng)新平臺建設(shè)。

2. 推動治污設(shè)備更新。堅(jiān)持鼓勵先進(jìn)、淘汰落后，幫扶企業(yè)排查落后生產(chǎn)工藝設(shè)備、低效失效污染治理設(shè)施，積極支持企業(yè)對各類生產(chǎn)設(shè)備、大氣污染治理設(shè)施等設(shè)備更新和技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化。推動重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)提升大宗貨物清潔運(yùn)輸比例，以及內(nèi)部作業(yè)車輛和機(jī)械新能源更新改造。鼓勵企業(yè)自主自愿開發(fā)溫室氣體減排項(xiàng)目。

3. 優(yōu)化區(qū)域空間布局。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評指導(dǎo)約束作用，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)完善環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)企業(yè)集中治污、集聚發(fā)展。鼓勵中小型傳統(tǒng)制造企業(yè)集中的地區(qū)，因地制宜建設(shè)集中污染處理設(shè)施。

4. 推進(jìn)無廢城市建設(shè)。推動大規(guī)?；厥昭h(huán)利用，支持企業(yè)提升廢舊資源循環(huán)利用水平。完善小微企業(yè)和社會源危險(xiǎn)廢物收集處理體系，支持企業(yè)提供第三方專業(yè)服務(wù)。支持企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，參與危險(xiǎn)廢物“點(diǎn)對點(diǎn)”利用豁免、跨區(qū)域轉(zhuǎn)移管理、“無廢集團(tuán)”建設(shè)等改革試點(diǎn)示范。

二、提高環(huán)評審批效率

5. 深化環(huán)評管理改革。對符合條件的項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評豁免、打捆審批、告知承諾審批等措施，對符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的民營重大投資項(xiàng)目，開辟綠色通道，實(shí)施即報(bào)即受理即轉(zhuǎn)評估。對不屬于重大變動的項(xiàng)目，無需重新辦理環(huán)評，直接納入排污許可管理。對符合要求的建設(shè)項(xiàng)目，在企業(yè)自愿的原則下，探索實(shí)施環(huán)評與排污許可“審批合一”。

6. 優(yōu)化總量指標(biāo)管理。對氮氧化物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增年排放量小于0.1噸，氨氮小于0.01噸的新改擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，免予提交總量指標(biāo)來源說明，由各地生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)籌總量指標(biāo)替代來源，并納入臺賬管理。上一年度大氣、水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)的縣（市、區(qū)），建設(shè)項(xiàng)目所需總量指標(biāo)實(shí)施等量削減替代。

三、優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式

7. 實(shí)施正面清單管理。嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度，對正面清單內(nèi)的企業(yè)免除、減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查。實(shí)施“不打擾”監(jiān)管，綜合運(yùn)用新技術(shù)、新手段，以非現(xiàn)場方式為主開展執(zhí)法檢查，提高監(jiān)管智能化精準(zhǔn)化水平，對守法企業(yè)無事不擾。執(zhí)行生態(tài)環(huán)境違法行為（可以）不予處罰事項(xiàng)清單，依法對清單內(nèi)的違法行為進(jìn)行（可以）不予處罰。規(guī)范生態(tài)環(huán)境管理第三方服務(wù)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)效。

8. 開展精準(zhǔn)科學(xué)管控。堅(jiān)持實(shí)施績效分級差異化管控，在國家重點(diǎn)行業(yè)績效分級的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大我省績效分級行業(yè)范圍。鼓勵企業(yè)創(chuàng)建環(huán)?？冃級企業(yè)，落實(shí)好相關(guān)激勵政策?？茖W(xué)合理制定重污染天氣應(yīng)急減排清單，明確不同預(yù)警級別的應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案啟動和解除重污染天氣預(yù)警，嚴(yán)禁采取“一刀切”緊急停工停業(yè)停產(chǎn)等應(yīng)急管控措施。

四、完善服務(wù)保障機(jī)制

9. 強(qiáng)化財(cái)政金融支持。將符合條件的民營企業(yè)污染治理等項(xiàng)目納入各級生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目儲備庫，一視同仁給予財(cái)政資金支持。拓展金融服務(wù)渠道，引導(dǎo)更多金融資本進(jìn)入生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，著力破解企業(yè)普遍缺少綠色發(fā)展資金難題。進(jìn)一步減少社會資本市場準(zhǔn)入限制，清理在招投標(biāo)等環(huán)節(jié)設(shè)置的不合理限制，破除民營企業(yè)參與競標(biāo)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)重大治理工程項(xiàng)目的準(zhǔn)入屏障。

10. 做好企業(yè)對接服務(wù)。深化“萬人助萬企”“企業(yè)服務(wù)日”等活動，深入開展科技幫扶行動，為企業(yè)治理環(huán)境污染提供技術(shù)咨詢，多措并舉為企業(yè)紓困解難，營造支持民營企業(yè)綠色發(fā)展、健康發(fā)展的濃厚氛圍。