欽州市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅實施方案

11月4日，廣西欽州市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布關于印發(fā)《欽州市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅實施方案》的通知，實施時間為2024年10月1日至2025年3月31日。目標2024年10—12月，市本級完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務，各縣（區(qū)）完成市本級下達的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務。2025年1—3月，各縣（區(qū)）城市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善

欽州市2024—2025年秋冬季大氣污染防治攻堅實施方案

秋冬季是我市大氣污染天氣高發(fā)、頻發(fā)期。為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》《廣西壯族自治區(qū)人民政府關于印發(fā)〈廣西空氣質量持續(xù)改善行動實施方案〉的通知》（桂政發(fā)〔2024〕19號）和《欽州市人民政府關于印發(fā)欽州市空氣質量持續(xù)改善行動實施方案的通知》（欽政發(fā)〔2024〕11號）等文件精神，深入打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，減少秋冬季臭氧（O3）和細顆粒物（PM2.5）污染，消除重污染天氣，推動全市空氣質量持續(xù)改善，全力沖刺完成2024年自治區(qū)下達我市的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務，并為2025年大氣污染防治攻堅行動開好局打下堅實基礎，特制定此方案。

一、總體要求

（一）實施時間

2024年10月1日至2025年3月31日。

（二）攻堅目標

2024年10—12月，市本級完成自治區(qū)下達的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務，各縣（區(qū)）完成市本級下達的環(huán)境空氣質量年度約束性指標任務。2025年1—3月，各縣（區(qū)）城市環(huán)境空氣質量持續(xù)改善，具體改善目標見附表。

二、重點任務

（一）狠抓秸稈禁燒和綜合利用

強化秸稈禁燒管控。各縣（區(qū)）以保障空氣質量持續(xù)改善為導向，優(yōu)化調整秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)范圍，優(yōu)化布設視頻監(jiān)控位置。結合優(yōu)化調整后的秸稈禁燒區(qū)和限燒區(qū)完善市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級全覆蓋網(wǎng)格化禁燒監(jiān)管體系，落實網(wǎng)格員管理制度，強化“定點、定時、定人、定責”管控，實行清單式責任管理。嚴格落實秸稈禁燒主體責任，重點開展甘蔗榨季、秋收春耕期間秸稈禁燒巡查，緊盯收工時、上半夜、降雨前、播種前、污染天氣過程期間等重要時間節(jié)點，嚴格依法查處在秸稈禁燒區(qū)露天焚燒秸稈違法行為?？茖W制定限燒區(qū)秸稈有序燒除計劃，在不造成周邊城市污染天氣發(fā)生和影響其他生產生活情況下，開展有組織、有計劃、有限度（限時段、限地塊、限規(guī)模）的秸稈燒除活動。在重污染天氣預警期間停止煉山，嚴防因山火造成城市空氣質量污染。到2024年底，視頻監(jiān)控火點處理率不低于85%，衛(wèi)星監(jiān)測禁燒區(qū)秸稈焚燒火點數(shù)同比下降10%。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市林業(yè)局。責任單位：各縣、區(qū)人民政府）

因地制宜推進農作物秸稈綜合利用。各縣（區(qū)）根據(jù)轄區(qū)農作物品種、綜合利用水平、產業(yè)現(xiàn)狀，圍繞農作物秸稈綜合利用和離田利用目標，優(yōu)化秸稈利用產業(yè)發(fā)展布局，培育秸稈利用主體，因地制宜推廣、應用秸稈資源化利用成熟模式技術。引導各類秸稈離田利用主體，按照合理半徑規(guī)劃建設秸稈收儲站點，完善收儲運網(wǎng)絡體系，提升秸稈離田收儲覆蓋面。到2024年底，全市農作物秸稈綜合利用率維持在86%以上。加快培育、引進蔗葉離田利用主體，推廣分步式機收等高效模式，構建完善蔗葉收儲運用體系，提升蔗葉離田率。確保到2024年底，禁燒區(qū)蔗葉離田利用率達到50%以上。（牽頭單位：市農業(yè)農村局。配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府）

（二）深化工業(yè)污染治理

推進重點行業(yè)超低排放改造。大力推進中央大氣專項資金支持的廣西新天德能源有限公司1×130t/h鍋爐煙氣脫硫脫硝超低排放改造項目實施，實行月調度制度。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局等按職責負責。責任單位：中馬欽州產業(yè)園區(qū)管委）

推進小鍋爐淘汰專項整治。加快淘汰10蒸噸及以下燃煤鍋爐和2蒸噸及以下生物質鍋爐，系統(tǒng)開展鍋爐達標排放情況排查整治，調度更新鍋爐淘汰情況，每月30日前更新并上報鍋爐達標排放情況排查整治清單，于2024年11月底前完成全覆蓋排查整治。嚴格鍋爐使用登記與檢驗管理，及時注銷淘汰類鍋爐使用登記證。加強信息共享和協(xié)同監(jiān)管，做好鍋爐淘汰后設備更新替代工作。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局。配合單位：市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

強化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。加強涉VOCs企業(yè)運行管理，以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等行業(yè)為重點，按照《關于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號）提出的10個關鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)開展排查整治工作。指導石化等行業(yè)企業(yè)開展泄漏檢測與修復（LDAR）工作，提升動靜密封點精細化管理水平，2024年12月底前完成1輪次石化企業(yè)LDAR工作情況檢查。開展涉VOCs工業(yè)企業(yè)原輔材料達標情況聯(lián)合檢查。嚴格執(zhí)行涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑VOCs含量限值標準，至少開展1輪次VOCs含量限值執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市工業(yè)和信息化局、市市場監(jiān)管局按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

強化污染源監(jiān)管執(zhí)法。加強污染源自動監(jiān)測設備運行監(jiān)管，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)質量和穩(wěn)定傳輸。開展石化、化工、建材、工業(yè)涂裝、包裝印刷、儲油庫、加油站等重點領域監(jiān)督執(zhí)法，確保企業(yè)穩(wěn)定達標排放，廢氣治理設施穩(wěn)定正常運行。對違法排污和超標排放企業(yè)、參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市公安局、市市場監(jiān)管局按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

（三）強化城市面源精細化管控

嚴格煙花爆竹禁燃限放管控。各縣（區(qū)）結合實際、因地制宜、科學依法管控煙花爆竹禁燃限放工作，緊盯重點時段和重點區(qū)域，嚴厲查處違規(guī)生產、經營、儲存、運輸、燃放煙花爆竹行為。大型群眾性活動確需開展有組織煙花爆竹燃放的市級及縣（區(qū)），應組織做好充分論證評估，依法依規(guī)作出決策，按程序做好審批、公示等相關工作，編制空氣質量保障應急應對工作方案，并抄報上一級生態(tài)環(huán)境及公安部門。春節(jié)期間，加強靈山、浦北等縣煙花爆竹禁燃限放管控；確需要舉辦焰火晚會等民俗節(jié)慶活動的縣（區(qū)），需提前部署應對工作，確保不發(fā)生重污染天氣。（牽頭單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責負責。配合單位：市應急管理局、市市場監(jiān)管局。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

強化揚塵精細化管控。督促建筑施工工地做到“六個百分百”揚塵管控措施，確保運輸車輛不帶泥上路。積極推進建成區(qū)城市道路機械化清掃作業(yè)，攻堅期間，城市道路機掃率達到37%左右，縣城達70%左右。充分利用工地、道路揚塵污染在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，及時處理發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題，采取有效措施規(guī)范工業(yè)企業(yè)、鐵路公路貨運站、港口碼頭等的物料裝卸、貯存環(huán)節(jié)及物料堆場揚塵管控。攻堅期間，強化揚塵防控措施，力爭實現(xiàn)可吸入顆粒物（PM10）濃度同比下降。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設局。配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市城市管理局，北部灣港欽州碼頭有限公司、廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局第十支隊按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

開展餐飲油煙、惡臭異味專項治理。深入開展群眾反映集中的餐飲油煙、惡臭異味擾民問題排查整治。引導惡臭異味問題投訴集中的工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)安裝運行在線監(jiān)測系統(tǒng)。依法督促餐飲單位規(guī)范安裝、運行和維護油煙凈化設施；加大餐飲單位油煙違規(guī)排放、超標排放執(zhí)法檢查力度。組織開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動，重點檢查粉店、燒烤店、流動攤點等。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局等按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

（四）全面開展大氣移動源綜合整治

加強機動車污染排放管理。全面加強機動車污染排放管理。強化新生產機動車環(huán)保達標監(jiān)管，配合自治區(qū)開展環(huán)保信息隨車清單與機動車環(huán)保網(wǎng)公開信息一致性現(xiàn)場核查。強化重點行業(yè)企業(yè)、重點用車單位移動源管控和道路行駛車輛監(jiān)管，年度抽測重點行業(yè)企業(yè)和用車單位車輛原則上不少于100輛、道路行駛車輛原則上不少于100輛，對于排放超標的車輛依法進行處罰。加強機動車路檢路查。加快提升機動車清潔化水平，加快淘汰采用稀薄燃燒技術的燃氣貨車，推廣新能源中重型貨車。力爭到2024年底，新增及更新公交車、3噸以下叉車使用新能源比例達到90%以上，公共領域出租、城市物流配送、輕型環(huán)衛(wèi)等車輛中新能源汽車比例持續(xù)提高。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局等按職責負責。配合單位：市公安局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市商務局、市市場監(jiān)管局等按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

全面推進機動車排放檢驗機構專項排查整治。整合執(zhí)法監(jiān)管等力量，通過線上線索篩查、線下監(jiān)督檢查、“四不兩直”等方式，開展全覆蓋的機動車排放檢驗機構專項排查整治。對于排查發(fā)現(xiàn)使用作弊器偽造排放檢驗數(shù)據(jù)、冒黑煙出具合格報告、擅自變更檢測方法、合格車替檢代檢等涉嫌違法違規(guī)行為，及時做好線索移交、案件查處，責令相關機動車排放檢驗機構限期整改到位。專項排查整治工作期間，每月5日前上報《第三方環(huán)保服務機構弄虛作假專項整治調度情況表》《第三方環(huán)保服務機構弄虛作假問題專項整治案件臺賬》。專項排查整治工作結束后，于2024年12月底前形成并上報專項排查整治工作總結報告。強化檢驗機構檢驗數(shù)據(jù)質量規(guī)范化管理，排放檢驗機構上傳至自治區(qū)機動車排放檢驗三級聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)誤差率（數(shù)據(jù)項不完整、不規(guī)范及不匹配的檢測數(shù)與總檢測數(shù)的比例）不超過2%，報送延遲不超過5個工作日。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。配合單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市市場監(jiān)管局等按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

強化非道路移動機械排放監(jiān)管。持續(xù)開展非道路移動機械編碼登記更新調查，做到應登盡登，加大登記工作力度，加大編碼登記現(xiàn)場核查力度，確保到2024年底，全市非道路移動機械編碼登記數(shù)量不少于100臺，編碼登記的工程機械數(shù)量高于已銷售數(shù)量且數(shù)據(jù)誤差率不超過2%。開展非道路移動機械監(jiān)督檢查，以施工工地、碼頭、物流園區(qū)等為重點，開展入戶抽測，對使用不達標工程機械的依法進行處理，加快消除非道路移動機械、船舶及重點區(qū)域鐵路機車“冒黑煙”現(xiàn)象。加大非道路移動機械尾氣排放檢查力度，到2024年底，全市非道路移動機械排放檢查車輛不少于200臺。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局等按職責負責。配合單位：欽州海事局，北部灣港欽州碼頭有限公司等按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

推進油品VOCs綜合管控。加強油品進口、生產、倉儲、銷售、運輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，全面清理整頓自建油罐、流動加油車（船）和黑加油站點，堅決打擊將非標油品作為發(fā)動機燃料銷售等行為。開展油品儲運銷環(huán)節(jié)油氣回收檢查，確保達標排放；進一步摸清加油站、油罐車、儲油庫數(shù)量、規(guī)模、位置、污染治理情況等基礎信息，匯總形成企業(yè)信息清單；引導年汽油銷售量達5000噸以上以及依法被確定為重點排污單位的加油站安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)。持續(xù)推動原油成品油碼頭和油船揮發(fā)性有機物治理，更新完善油船、裝船碼頭泊位及直接相連配套儲罐的油氣治理情況清單及工作臺賬，重點開展成品油碼頭裝船時油氣回收檢查。提升超標排放車輛、非道路移動機械、船舶油箱油品質量抽測頻次，發(fā)現(xiàn)油品質量超標的要溯源倒查至上游企業(yè)，嚴厲追究相關生產、銷售、運輸者主體責任，年度柴油貨車、非道路移動機械油箱油品抽測總數(shù)不少于40輛次。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責負責。配合單位：市商務局、市市場監(jiān)管局、市交通運輸局、欽州海事局，北部灣港口管理局欽州分局、廣西壯族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法局第十支隊，中國石油廣西石化公司，中國石化欽州分公司，北部灣港欽州碼頭有限公司等按職責分工負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

（五）積極應對重污染天氣

提高預警預報能力。加強環(huán)境氣象數(shù)據(jù)共享、空氣質量預報預警會商，開展污染過程溯源分析。加強大氣污染預警預報，在自治區(qū)環(huán)境空氣質量預報預警的基礎上，進一步細化分析我市污染天氣情況，提高預測預報準確率。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局，市氣象局。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

修訂重污染天氣應急預案。根據(jù)《關于進一步優(yōu)化重污染天氣應對機制的指導意見》（環(huán)大氣〔2024〕6號）要求，做好重污染天氣應急預案的修訂工作。應急預案應結合實際，建立責任體系，明確組織機構、職責和責任人，強化部門協(xié)作，形成重污染天氣應對合力。應充分考慮保障民生、保障城市正常運轉等有關需求，盡量減輕對人民群眾正常生產生活的影響。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

科學開展人工影響作業(yè)。在污染應急期間，密切關注氣象形勢，科學開展人工增雨降污協(xié)同作業(yè)。（牽頭單位：市氣象局、市生態(tài)環(huán)境局按職責負責。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

深化績效分級管控。逐步開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級工作。市本級負責轄區(qū)重點行業(yè)企業(yè)績效分級審核，并上報審核通過的第一批A級、B（含B-）級企業(yè)申報材料，自治區(qū)組織開展重點行業(yè)企業(yè)績效分級審核認定。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

探索區(qū)域污染應急聯(lián)動。積極與周邊城市密切合作，加強污染應急會商和信息交流。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局。責任單位：各縣、區(qū)人民政府、管委）

三、加強組織實施

各縣（區(qū)）要全面落實“黨政同責、一崗雙責”，切實加強組織領導，把秋冬季大氣污染防治攻堅行動放在重要位置，實時跟蹤轄區(qū)環(huán)境空氣質量狀況，梳理各項任務目標，制定針對性措施，逐條逐項分析落實情況及完成情況，掛圖作戰(zhàn)。各縣（區(qū)）人民政府、管委，市各有關部門依據(jù)職責分工積極落實相關任務要求，強化部門協(xié)同，形成攻堅合力。攻堅期間，請各有關單位于每月28日前將本月工作進展情況報市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境科郵箱：qzhbwk@163.com。市生態(tài)環(huán)境局將適時通報各縣（區(qū)）環(huán)境空氣質量改善情況，對污染天氣應對不力、未完成攻堅目標任務的，采取預警、約談等措施，確保工作落到實處。