沈陽(yáng)于洪區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)于洪區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案的通知

固廢網(wǎng)訊:各管委會(huì)，各街道辦事處，區(qū)政府各部門(mén)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《于洪區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

于洪區(qū)人民政府辦公室

2019年10月16日

于洪區(qū)農(nóng)作物秸稈綜合利用實(shí)施方案

為切實(shí)做好農(nóng)作物秸稈綜合利用工作，提高農(nóng)作物秸稈資源化利用率，減少環(huán)境污染，認(rèn)真貫徹《2019年沈陽(yáng)市農(nóng)作物秸桿綜合利用項(xiàng)目指導(dǎo)意見(jiàn)》（沈農(nóng)發(fā)〔2019〕100號(hào)）文件精神要求，結(jié)合于洪區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、秸稈綜合利用基本情況

（一）全區(qū)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)量。2019年全區(qū)玉米種植面積14.14萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量為7.07萬(wàn)噸；水稻種植面積14.18萬(wàn)畝，秸稈產(chǎn)量為7.09萬(wàn)噸，全區(qū)秸稈總產(chǎn)量約為14.16萬(wàn)噸。

（二）全區(qū)農(nóng)作物種類(lèi)分布情況。于洪區(qū)農(nóng)作物主要分布在光輝、馬三家、平羅、造化、大興、沙嶺、于洪街道，涉及農(nóng)作物以玉米和水稻為主。

二、工作原則與工作目標(biāo)

（一）工作原則。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、因地制宜、應(yīng)用盡用，采取多種措施，推進(jìn)秸稈綜合利用，徹底改變秸稈資源的極大浪費(fèi)和對(duì)環(huán)境造成的污染現(xiàn)狀，促進(jìn)我區(qū)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)。

（二）工作目標(biāo)。2019年農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上，可收集農(nóng)作物秸稈離田率達(dá)到100%。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）實(shí)施秸稈飼料化利用。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）直接喂食、制作加工青黃儲(chǔ)飼料自用及銷(xiāo)售；招收、引進(jìn)、扶持秸稈飼料化加工企業(yè)，改變秸稈飼料僅限當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶使用的局面，將秸稈飼料產(chǎn)業(yè)化，推向外地市場(chǎng)，全區(qū)實(shí)現(xiàn)秸稈飼料化2.55萬(wàn)噸。

（二）實(shí)施秸稈肥料化利用。大力推廣普及保護(hù)性耕作技術(shù)和耕地培肥技術(shù)，增加土壤有機(jī)質(zhì)含量，培肥地力，實(shí)施田地深翻措施，實(shí)現(xiàn)秸稈全量粉碎還田，全區(qū)達(dá)到秸稈肥料化利用2.08萬(wàn)噸。

（三）實(shí)施秸稈能源化利用。減少農(nóng)戶直接燃用秸稈數(shù)量，促進(jìn)玉米秸稈外銷(xiāo)電廠等企業(yè)，實(shí)現(xiàn)秸稈能源化利用7.57萬(wàn)噸。

（四）實(shí)施秸稈原料化利用。支持本地稻草加工企業(yè)積極參與秸稈綜合利用工作，加工各類(lèi)草制品；鼓勵(lì)秸稈收集企業(yè)外銷(xiāo)稻草至造紙廠等，實(shí)現(xiàn)秸稈原料化利用0.96萬(wàn)噸。

（五）實(shí)施秸稈基料化利用。穩(wěn)步提高食用菌產(chǎn)業(yè)帶產(chǎn)能，擴(kuò)大香菇、杏鮑菇、金針菇等食用菌產(chǎn)業(yè)對(duì)秸稈基料的需求水平，爭(zhēng)取突破秸稈基料化零利用的現(xiàn)狀。

四、有關(guān)要求

1.離田時(shí)間。玉米秸稈截止2019年11月30日前做到100%離田（打包），水稻秸稈2019年12月31日前100%離田（打包）。

2.離田標(biāo)準(zhǔn)。在確保安全的前提下，盡可能將秸稈集中到利用企業(yè)料場(chǎng)或外銷(xiāo)至秸稈利用企業(yè)。在田間的秸稈打捆后存放可視為離田，但在春季農(nóng)田作業(yè)前要全部運(yùn)離，不得影響農(nóng)田作業(yè)，實(shí)現(xiàn)離田率100%。

3.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。水田: 水稻機(jī)收作業(yè)留茬不高于15厘米。旱田：秸稈打包只進(jìn)行一遍作業(yè)，防止同一地塊兩次作業(yè)將土壤有機(jī)質(zhì)夾帶走，逐漸減弱耕地地力。旱田深翻須達(dá)到30厘米以上，并進(jìn)行耕整田作業(yè)，達(dá)到待播種狀態(tài)。

五、工作保障

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立區(qū)秸稈綜合利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策制定、監(jiān)督考核等工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦公室、發(fā)展和改革局、財(cái)政局、工業(yè)信息化局、生態(tài)環(huán)境分局、公安分局、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與行政執(zhí)法中心等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)街道辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局），負(fù)責(zé)日常工作。加強(qiáng)秸稈收集、儲(chǔ)運(yùn)、利用等環(huán)節(jié)的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，建立獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。區(qū)政府與相關(guān)街道簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，公示責(zé)任清單，建立以街道為單位，村委會(huì)為基礎(chǔ)，村民組為單元的秸稈綜合利用網(wǎng)格化管理體系。

（二）加大扶持，推進(jìn)項(xiàng)目。制定全區(qū)秸稈綜合利用扶持政策，在落實(shí)現(xiàn)有市級(jí)惠農(nóng)政策的基礎(chǔ)上，區(qū)財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)配套補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)資金，加大政策資金扶持力度。補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)將嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目審核、審批、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確保資金高效使用，對(duì)弄虛作假者嚴(yán)厲查處；積極鼓勵(lì)、吸引社會(huì)投資秸稈收儲(chǔ)、加工及綜合利用項(xiàng)目，根據(jù)各區(qū)域的秸稈產(chǎn)量及分布情況，合理安排秸稈綜合利用建設(shè)項(xiàng)目，著力改善農(nóng)民生活生產(chǎn)條件和農(nóng)村環(huán)境，發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）加強(qiáng)研發(fā)、完善技術(shù)。針對(duì)當(dāng)前秸稈綜合利用技術(shù)瓶頸問(wèn)題，瞄準(zhǔn)降低成本和勞動(dòng)強(qiáng)度、提高適應(yīng)性與可靠性、簡(jiǎn)便操作等目標(biāo)，積極研究、引進(jìn)新技術(shù)，提高技術(shù)水平，擴(kuò)展利用領(lǐng)域。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)合作社實(shí)施食用菌生產(chǎn)、生物質(zhì)固體燃料、作物秸稈深加工等技術(shù)研發(fā)推廣。

（四）多措并舉、抓出成效。利用農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社組織開(kāi)展秸稈綜合利用試點(diǎn)工作。因地制宜選擇試點(diǎn)街道、村全面推進(jìn)秸稈綜合利用技術(shù)，積極推進(jìn)保護(hù)性耕作、秸稈粉碎還田等技術(shù)，建立循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系，形成以秸稈等自有資源開(kāi)發(fā)的生活能源結(jié)構(gòu)。構(gòu)建秸稈綜合利用平臺(tái)，建立秸稈綜合利用適宜模式和長(zhǎng)效機(jī)制。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督、合力推進(jìn)。區(qū)政府加強(qiáng)督導(dǎo)，整合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治及有關(guān)惠農(nóng)政策，與秸稈綜合利用有機(jī)結(jié)合，互相促進(jìn)，形成合力，推進(jìn)秸稈綜合利用。相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)要加大對(duì)田間焚燒秸稈的監(jiān)督執(zhí)法力度，建立秸稈禁燒長(zhǎng)效管理機(jī)制。通過(guò)各相關(guān)部門(mén)通力協(xié)作，疏堵結(jié)合，推進(jìn)全區(qū)秸稈綜合利用工作。

（六）宣傳引導(dǎo)、促進(jìn)發(fā)展。利用微信、QQ、有線電視等媒體和懸掛條幅、發(fā)放宣傳單、開(kāi)展專(zhuān)題講座等方式，大力宣傳秸稈綜合利用對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)民增收等方面的重要意義，普及相關(guān)知識(shí)和技術(shù)，宣傳有關(guān)政策、典型經(jīng)驗(yàn)和做法，用技術(shù)指導(dǎo)群眾，用示范帶動(dòng)群眾，用效益吸引群眾，對(duì)于先進(jìn)典型給予獎(jiǎng)勵(lì)政策，調(diào)動(dòng)群眾對(duì)秸稈綜合利用的積極性和創(chuàng)新性，逐步提高全社會(huì)對(duì)秸稈綜合利用的自覺(jué)性。