黑龍江：關(guān)于做好2022年度全省農(nóng)作物秸稈綜合利用工作的通知

各市（地）、縣（市、區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，北大荒農(nóng)墾集團(tuán)：

全省秋收工作即將全面展開，為有力推動(dòng)秋冬季農(nóng)作物秸稈還田、離田作業(yè)，持續(xù)加大黑土地保護(hù)力度，提升秸稈綜合利用水平，改善農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)就做好2022年度秸稈綜合利用工作通知如下。

一要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。2022年度，全省秸稈綜合利用率要達(dá)到92%以上，還田率要達(dá)到67%以上。其中，哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣秸稈綜合利用率要穩(wěn)定在95%以上，秸稈還田利用率要穩(wěn)定在65%以上。北大荒農(nóng)墾集團(tuán)秸稈綜合利用率要穩(wěn)定在95%以上，秸稈還田利用率要實(shí)現(xiàn)90%以上。其他地區(qū)秸稈綜合利用率要達(dá)到90%以上，秸稈還田利用率要達(dá)到60%以上。龍江森工集團(tuán)、伊春森工集團(tuán)、省監(jiān)獄管理局、中國融通公司等中直、省直單位農(nóng)場實(shí)行屬地化管理。各地要把推進(jìn)秸稈還田、離田作業(yè)作為指導(dǎo)服務(wù)秋季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，減輕明年春耕生產(chǎn)壓力的重要措施，根據(jù)年度秸稈綜合利用目標(biāo)和秋收秋整地情況，將任務(wù)納入“田長制”管理，落實(shí)工作責(zé)任，倒排工期，順排工序，制定作業(yè)計(jì)劃，合理調(diào)配農(nóng)機(jī)，明確完成時(shí)限，做到應(yīng)還盡還、應(yīng)離盡離。要定期與氣象部門會商，根據(jù)氣象條件變化和土壤墑情，及時(shí)調(diào)整秸稈還田、免耕、離田利用路徑，盡早盡快完成秋冬季作業(yè)任務(wù)。

二要加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃。各地要科學(xué)安排調(diào)配機(jī)械力量，通過調(diào)配農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，保證秸稈還田、離田作業(yè)進(jìn)度。要充分利用秸稈還田補(bǔ)貼政策，組織安裝秸稈還田監(jiān)測儀，通過農(nóng)機(jī)調(diào)度指揮平臺監(jiān)測作業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。要搞好秸稈離田和翻地整地作業(yè)的有效銜接，做好秸稈打包離田后的剩余秸稈的還田和田間殘余物的處理。對山坡地、低洼積水地塊、狹窄地塊等特殊地形，要視情況采取小型農(nóng)機(jī)具作業(yè)或人工撿拾、摟堆等方式進(jìn)行田間清理，最大限度在秋季完成秸稈還田離田作業(yè)任務(wù)，保證明年春耕生產(chǎn)正常進(jìn)行。

三要搞好供需銜接。各地應(yīng)因地制宜推進(jìn)秸稈離田加工利用，科學(xué)安排“五化”（肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化）利用路徑，合理規(guī)劃布局，推進(jìn)秸稈全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。有大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)的縣（市、區(qū)），可按照“政府統(tǒng)籌、市場運(yùn)作、企業(yè)負(fù)責(zé)”的原則，由政府統(tǒng)籌規(guī)劃秸稈資源供應(yīng)，積極服務(wù)企業(yè)的秸稈需求。做好秸稈“部分離田、部分還田、全量利用”試點(diǎn)工作，減少秸稈打包離田作業(yè)對表層土壤的損害，指導(dǎo)大型秸稈產(chǎn)業(yè)化利用企業(yè)、村集體、秸稈離還田作業(yè)主體等簽訂多方合作協(xié)議，明確多方責(zé)任，保證秸稈按時(shí)完成離田還田作業(yè)和收儲，確保秸稈還田保護(hù)黑土地和生物質(zhì)發(fā)電、生物化利用等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目原料供應(yīng)兩不誤。

四要做實(shí)項(xiàng)目前期。秸稈燃料化利用工作方面，“兩市兩縣（哈爾濱市、綏化市、肇州縣、肇源縣）”要對標(biāo)《黑龍江省散煤污染治理“三重一改”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案（2020-2022年）》確定的年度工作任務(wù)，及時(shí)將任務(wù)落實(shí)到村到戶，及時(shí)啟動(dòng)招標(biāo)采購程序。齊齊哈爾市、大慶市其他地區(qū)的生物質(zhì)鍋爐、戶用生物質(zhì)爐具安裝使用工作，縣級要堅(jiān)持建管并重，穩(wěn)步發(fā)展的原則，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村常住戶數(shù)、以往工作基礎(chǔ)、資金匹配能力和農(nóng)民接受程度，制定專項(xiàng)工作方案，循序漸進(jìn)推進(jìn)落實(shí)，并做好秸稈成型燃料供應(yīng)對接。堅(jiān)決杜絕不顧自身工作基礎(chǔ)，盲目上項(xiàng)目導(dǎo)致建后使用率低、燃料供應(yīng)不上等問題發(fā)生。

五要抓好安全生產(chǎn)。各地要牢固樹立安全生產(chǎn)理念，堅(jiān)持“管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全秸稈收儲加工的安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。秸稈收儲點(diǎn)不僅要做到“六不靠”：即不靠村屯等生產(chǎn)生活區(qū)、不靠山林、不靠路邊、不靠高壓輸電線路等電力設(shè)施、不靠水源地、不靠棚室設(shè)施和畜禽圈舍，還要避開積水低洼地段，且不能占用基本農(nóng)田。加強(qiáng)秸稈收儲點(diǎn)安全制度管理，制定收儲點(diǎn)安全巡邏制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期排查安全隱患、進(jìn)行消防安全檢查，定期對相關(guān)人員進(jìn)行安全教育。

六要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要參照《黑龍江省秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)意見》（附后），以縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣部門為平臺，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，推廣簡便實(shí)用的秸稈綜合利用技術(shù)。要積極培育秸稈綜合利用的服務(wù)主體，發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織服務(wù)小農(nóng)戶的作用，提高秸稈綜合利用服務(wù)保障能力。要發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等多種手段，大力宣傳秸稈綜合利用技術(shù)政策，進(jìn)一步提高農(nóng)民主動(dòng)參與意識。

七要強(qiáng)化工作調(diào)度。2022年度，省級將繼續(xù)采取“每周調(diào)度、半月通報(bào)、節(jié)點(diǎn)預(yù)警”的方式，時(shí)序推進(jìn)秸稈綜合利用工作。省級將制定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，對各市地秸稈綜合利用工作開展重點(diǎn)考核和總體評價(jià)。從9月下旬開始，各地要每周按時(shí)填報(bào)《2022年度秋冬季秸稈還田作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》《2022年度秋冬季秸稈離田作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》《2022年度秋冬季秸稈部分離田、部分還田、全量利用作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》，經(jīng)市級匯總審核后將電子版上報(bào)到省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議辦公室。首次上報(bào)時(shí)間為9月30日，第二次上報(bào)時(shí)間為10月8日，以后每周三按時(shí)上報(bào)。

聯(lián) 系 人：陳劼 13204517734

電子郵箱：hljxgk@126.com

附件：1.黑龍江省秸稈綜合利用技術(shù)指導(dǎo)意見

2.2022年度秋冬季秸稈還田作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

3.2022年度秋冬季秸稈離田作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

4.2022年度秋冬季秸稈部分離田、部分還田、全量利用作業(yè)情況統(tǒng)計(jì)表

黑龍江省秸稈綜合利用工作聯(lián)席會議辦公室

2022年9月22日