茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（修訂）發(fā)布！

環(huán)保網(wǎng)獲悉，茂名市人民政府發(fā)布《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（修訂）》，到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。全文如下：

茂名市人民政府關(guān)于印發(fā)《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（修訂）》的通知

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，各經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、各直屬單位：

《茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（修訂）》已經(jīng)十三屆市政府第106次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

茂名市人民政府

2024年9月3日

茂名市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案（修訂）

為銜接我市國(guó)土空間規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境、能源、水利等“十四五”規(guī)劃成果，根據(jù)廣東省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)廣東省2023年生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果動(dòng)態(tài)更新實(shí)施方案的通知》（粵環(huán)辦〔2023〕12號(hào)）等文件要求，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東、視察茂名時(shí)的重要講話重要指示精神；以習(xí)近平生態(tài)文明思想為根本遵循，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局；積極融入“雙區(qū)”，堅(jiān)持向海而興，打造特色產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)市委“1+4+6”工作布局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和底線思維，以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以不斷鞏固環(huán)境安全為保障，建立覆蓋全域的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，不斷提升生態(tài)環(huán)境治理能力和水平，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，著力建設(shè)“山海并茂，好心聞名”的現(xiàn)代化美麗濱海城市。

（二）基本原則

堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，突出綠色發(fā)展。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，把保護(hù)生態(tài)環(huán)境擺在更加突出的位置，以資源環(huán)境承載力為先決條件，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實(shí)到區(qū)域空間，持續(xù)優(yōu)化發(fā)展格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

實(shí)施分區(qū)管控，實(shí)行區(qū)域準(zhǔn)入。強(qiáng)化空間引導(dǎo)和分區(qū)施策，根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際、主體功能分區(qū)、自然資源稟賦，聚焦區(qū)域生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)問(wèn)題和主要保護(hù)目標(biāo)，針對(duì)不同環(huán)境管控單元特征，提出差異化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入要求。

強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，保持優(yōu)化更新。加強(qiáng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等協(xié)調(diào)銜接，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)更新調(diào)整。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，建立較為完善的“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，全市生態(tài)安全屏障更加牢固，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，能源資源利用效率穩(wěn)步提高，綠色發(fā)展和綠色生活水平明顯提高，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平顯著提高。

1.生態(tài)保護(hù)紅線及一般生態(tài)空間。

茂名市共劃定陸域生態(tài)保護(hù)紅線1590.19km2，占全市國(guó)土面積的13.90%，主要分布在高州市東北部高州水庫(kù)，信宜市東南部云霧山脈區(qū)域和電白區(qū)東北部羅坑水庫(kù)；一般生態(tài)空間面積為1471.26km2，占全市國(guó)土面積的12.86%，主要分布在信宜市，高州市和化州市。

全市海域生態(tài)保護(hù)紅線1109.89km2，占全市海域面積的13.91%，主要分布在電白區(qū)。

2.環(huán)境質(zhì)量底線。

全市水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水體比例達(dá)到100%；國(guó)控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)比例控制在81.80%以上，全面消除劣V類水質(zhì)控制斷面；近岸海域水體質(zhì)量穩(wěn)步提升，近岸海域水體水質(zhì)全部達(dá)到第四類以上，其中水質(zhì)優(yōu)良（一、二類）面積比例達(dá)到95.70%。大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（AQI達(dá)標(biāo)率）、細(xì)顆粒物（PM2.5）年均濃度達(dá)到“十四五”規(guī)劃目標(biāo)值。土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，受污染耕地安全利用率達(dá)到93.00%以上，有效保障重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到管控。

3.資源利用上線。

強(qiáng)化節(jié)約集約利用，嚴(yán)守水資源、土地資源、岸線資源、能源消耗總量，持續(xù)提升能源資源利用效率，用水總量控制在28.28億m3,萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量較2020年降幅17%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年降幅18%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)0.536，生態(tài)岸線比例不低于60%，土地資源、能源消耗總量達(dá)到或優(yōu)于國(guó)家、省下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。貫徹執(zhí)行國(guó)家和省的二氧化碳總量管理制度，按時(shí)限要求實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。

到2035年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，資源利用效率顯著提升，節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式總體形成，基本建成現(xiàn)代化美麗濱海茂名。

二、環(huán)境管控單元?jiǎng)澏?/p>

全市共劃定環(huán)境管控單元80個(gè)，其中陸域環(huán)境管控單元47個(gè)，海域環(huán)境管控單元33個(gè)。

（一）陸域環(huán)境管控單元

全市共劃定陸域環(huán)境管控單元47個(gè)，總面積為11437.37km2。其中，優(yōu)先保護(hù)單元19個(gè)，面積共計(jì)3175.71km2，占全市總面積的27.77%；重點(diǎn)管控單元16個(gè)，面積共計(jì)3262.84km2，占全市總面積的28.53%，其中園區(qū)型重點(diǎn)管控單元10個(gè)，面積共計(jì)95.45km2，占全市總面積的0.83%；一般管控單元12個(gè)，面積共計(jì)4998.83km2，占全市總面積的43.71%。

（二）海域環(huán)境管控單元

茂名市共劃定海域環(huán)境管控單元33個(gè)。優(yōu)先保護(hù)單元21個(gè)，為海洋生態(tài)保護(hù)紅線;重點(diǎn)管控單元4個(gè)，主要為用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開(kāi)發(fā)利用港口航運(yùn)資源、游憩資源的海域和現(xiàn)狀劣四類海水海域；一般管控單元8個(gè)，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元以外的海域。

三、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和綠色引領(lǐng)，以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，從空間布局約束、資源利用效率、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等方面提出準(zhǔn)入要求，建立生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系。

（一）區(qū)域布局管控要求

1.優(yōu)先保護(hù)生態(tài)空間，保育生態(tài)功能，加強(qiáng)以云開(kāi)大山、云霧大山、天露大山等連綿山體為核心的天然生態(tài)屏障保護(hù)；強(qiáng)化以高州水庫(kù)、羅坑水庫(kù)等良好湖泊為核心的重要水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)鑒江流域、黃華江流域等重要供水通道的水生態(tài)保護(hù)；大力保護(hù)水東灣紅樹(shù)林等濱海濕地。

2.濱海新區(qū)聚力綠色化工、氫能利用、港口物流等臨港產(chǎn)業(yè)以及海洋新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新區(qū)重點(diǎn)發(fā)展石化、化工和新材料等產(chǎn)業(yè)，著力打造新材料中試基地，大力培育新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。水東灣新城加快推動(dòng)南海旅游島等濱海旅游項(xiàng)目，構(gòu)建以濱海旅游、醫(yī)療康養(yǎng)等高端服務(wù)業(yè)為主體的特色產(chǎn)業(yè)體系，打造休閑臨港商務(wù)區(qū)。

3.茂南區(qū)依托茂南石化工業(yè)園等平臺(tái)，著力延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化提升高嶺土深加工，推動(dòng)汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。電白區(qū)著力發(fā)展綠色建筑和全域旅游產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)做強(qiáng)香精香料等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)。信宜市強(qiáng)化綠色礦產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，依托茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心積極培育環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工。高州市加快推進(jìn)傳統(tǒng)制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展醫(yī)藥與健康、農(nóng)副產(chǎn)品加工等支柱產(chǎn)業(yè)，著力打造以“茂名市荔枝國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園”為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地?；菔屑涌旖ㄔO(shè)茂名空港經(jīng)濟(jì)區(qū)，培育壯大臨空、物流產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)。

4.生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)，自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)原則上禁止人為活動(dòng)，其他區(qū)域嚴(yán)格禁止開(kāi)發(fā)性、生產(chǎn)性建設(shè)活動(dòng)，在符合現(xiàn)行法律法規(guī)前提下，除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，僅允許對(duì)生態(tài)功能不造成破壞的有限人為活動(dòng)[1.有限人為活動(dòng)主要包括：零星的原住民在不擴(kuò)大現(xiàn)有建設(shè)用地和耕地規(guī)模前提下，修繕生產(chǎn)生活設(shè)施，保留生活必需的少量種植、放牧、捕撈、養(yǎng)殖；因國(guó)家重大能源資源安全需要開(kāi)展的戰(zhàn)略性能源資源勘查，公益性自然資源調(diào)查和地質(zhì)勘查；自然資源、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)和執(zhí)法包括水文水資源監(jiān)測(cè)及涉水違法事件的查處等，災(zāi)害防治和應(yīng)急搶險(xiǎn)活動(dòng)；經(jīng)依法批準(zhǔn)進(jìn)行的非破壞性科學(xué)研究觀測(cè)、標(biāo)本采集；經(jīng)依法批準(zhǔn)的考古調(diào)查發(fā)掘和文物保護(hù)活動(dòng)；不破壞生態(tài)功能的適度參觀旅游和相關(guān)的必要公共設(shè)施建設(shè)；必須且無(wú)法避讓、符合縣級(jí)以上國(guó)土空間規(guī)劃的線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、防洪和供水設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行維護(hù)；重要生態(tài)修復(fù)工程。]。一般生態(tài)空間內(nèi)，可開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)允許的活動(dòng)；在不影響主導(dǎo)生態(tài)功能的前提下，還可開(kāi)展國(guó)家和省規(guī)定不納入環(huán)評(píng)管理的項(xiàng)目建設(shè)，以及生態(tài)旅游、畜禽養(yǎng)殖、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊建設(shè)等人為活動(dòng)。

5.嚴(yán)格控制“兩高”行業(yè)發(fā)展，新建、擴(kuò)建石化、化工、焦化、有色金屬冶煉、平板玻璃、化學(xué)制漿、電鍍、印染項(xiàng)目應(yīng)布設(shè)在依法合規(guī)設(shè)立并經(jīng)規(guī)劃環(huán)評(píng)批準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)；藍(lán)濕皮鞣制加工企業(yè)應(yīng)布設(shè)在金山開(kāi)發(fā)區(qū)皮革工業(yè)園內(nèi)；除茂名市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心片區(qū)、茂名產(chǎn)業(yè)園高新片區(qū)、茂南石化工業(yè)園、茂名濱海新區(qū)綠色化工及氫能產(chǎn)業(yè)園外，嚴(yán)格限制新建危險(xiǎn)廢物集中處置及綜合利用建設(shè)項(xiàng)目（不含協(xié)同處置、企業(yè)配套建設(shè)處置及綜合利用自身產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物）；全市范圍內(nèi)嚴(yán)格限制新增廢舊塑料加工、廢舊橡膠加工、磚瓦燒結(jié)建設(shè)項(xiàng)目；園區(qū)型重點(diǎn)管控單元同時(shí)應(yīng)執(zhí)行園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論及其審查意見(jiàn)有關(guān)要求。

（二）能源資源利用要求

1.積極發(fā)展天然氣發(fā)電等清潔能源，逐步提高可再生能源與低碳清潔能源比例，著力打造現(xiàn)代化能源體系。嚴(yán)格控制煤炭消費(fèi)總量，落實(shí)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”制度，新建、擴(kuò)建、改建項(xiàng)目單位產(chǎn)值能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。大力推進(jìn)綠色港口和公用碼頭建設(shè)，提升岸電使用率；有序推動(dòng)船舶、港作機(jī)械等“油改氣”“油改電”，降低港口柴油使用比例。依法依規(guī)科學(xué)合理優(yōu)化調(diào)整儲(chǔ)油庫(kù)、加油站布局，加快充電樁、加氣站、加氫站以及綜合性能源補(bǔ)給站建設(shè)，積極推動(dòng)機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械電動(dòng)化（或?qū)崿F(xiàn)清潔燃料替代）。依法依規(guī)強(qiáng)化油品生產(chǎn)、流通、使用、貿(mào)易等全流程監(jiān)管，減少直至杜絕非法劣質(zhì)油品在全市流通和使用。

2.貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先”方針，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，把水資源作為剛性約束，以節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間。推進(jìn)工業(yè)節(jié)水減排，重點(diǎn)在高耗水行業(yè)開(kāi)展節(jié)水改造，提高工業(yè)用水效率。加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量調(diào)度，保障生態(tài)流量。

3.盤活存量建設(shè)用地，控制新增建設(shè)用地規(guī)模。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，優(yōu)化岸線開(kāi)發(fā)利用格局，建立岸線分類管控和長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范岸線開(kāi)發(fā)秩序；除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。落實(shí)單位土地面積投資強(qiáng)度、土地利用強(qiáng)度等建設(shè)用地控制性指標(biāo)要求，提高土地利用效率。推動(dòng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源產(chǎn)出率。

4.積極發(fā)展農(nóng)業(yè)資源利用節(jié)約化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物利用資源化等生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。

（三）污染物排放管控要求

1.實(shí)施重點(diǎn)污染物總量控制，重點(diǎn)污染物[2.重點(diǎn)污染物包括化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物及揮發(fā)性有機(jī)物等。]排放總量指標(biāo)優(yōu)先向?yàn)I海新區(qū)、高新區(qū)、省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)等重大發(fā)展平臺(tái)、茂名濱海新區(qū)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)、烷烴綜合利用等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群傾斜。在可核查、可監(jiān)管的基礎(chǔ)上，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目原則上實(shí)施氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物等量替代；超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或未完成環(huán)境改善質(zhì)量目標(biāo)的區(qū)域，新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目重點(diǎn)污染物實(shí)施減量替代。認(rèn)真落實(shí)以排污許可制為核心的固定污染源監(jiān)管制度，聚焦重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法。

2.深入推進(jìn)石化化工、溶劑使用及揮發(fā)性有機(jī)液體儲(chǔ)運(yùn)銷的揮發(fā)性有機(jī)物減排，通過(guò)源頭替代、過(guò)程控制和末端治理實(shí)施反應(yīng)活性物質(zhì)、有毒有害物質(zhì)、惡臭物質(zhì)的協(xié)同控制。實(shí)施石化等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造，火電行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到可核查、可監(jiān)管的超低排放標(biāo)準(zhǔn)，水泥、石化、化工等行業(yè)企業(yè)大氣污染物達(dá)到特別排放限值要求。縣級(jí)及以上城市建成區(qū)內(nèi)禁止新建每小時(shí)35蒸噸以下燃煤鍋爐，現(xiàn)有每小時(shí)35蒸噸及以上的燃煤鍋爐完成超低排放治理，每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐加快完成清潔能源改造。

3.嚴(yán)格落實(shí)供排水通道保護(hù)要求，供水通道嚴(yán)格控制新建排污口，依法關(guān)停涉重金屬、持久性有機(jī)污染物的排污口。嚴(yán)格執(zhí)行《小東江流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。加大全市工業(yè)園區(qū)污染治理力度，加快完善污水集中處理設(shè)施及配套工程建設(shè)，確保園區(qū)污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加快推進(jìn)生活污水處理設(shè)施建設(shè)和提質(zhì)增效，完善城市污水管網(wǎng)，補(bǔ)齊鎮(zhèn)級(jí)污水處理設(shè)施短板，推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，到2025年，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞污綜合利用率達(dá)到85%以上，糞污處理設(shè)施裝備配套基本全覆蓋。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，加強(qiáng)水東灣等重點(diǎn)河口海灣陸源污染控制，嚴(yán)格控制近海養(yǎng)殖密度。

4.大力推進(jìn)固體廢物源頭減量化、資源化利用和無(wú)害化處置。嚴(yán)格控制涉重金屬行業(yè)污染管控，嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)并落實(shí)相關(guān)總量控制要求，涉重金屬污染物排放企業(yè)執(zhí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。省重金屬重點(diǎn)管控區(qū)范圍內(nèi)禁止新建、改建、擴(kuò)建增加重金屬污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控要求

1.加強(qiáng)高州水庫(kù)、羅坑水庫(kù)、鑒江、袂花江等飲用水水源地和備用水源環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，推進(jìn)與周邊城市共同建立跨界水源水質(zhì)保障機(jī)制，強(qiáng)化地表水、地下水和土壤污染風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控，建立完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理體系，保障飲用水安全。

2.重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類管理，強(qiáng)化茂名石化和茂名國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、茂南石化工業(yè)園、金山皮革工業(yè)園等重點(diǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案，建立完善污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，開(kāi)展石化園區(qū)有毒有害氣體監(jiān)測(cè)，全力避免因各類安全事故（事件）引發(fā)的次生環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故（事件）?？茖W(xué)論證茂名石化的環(huán)境防護(hù)距離，全力推進(jìn)環(huán)境防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷工作。

3.提升危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力，利用信息化手段，推進(jìn)全過(guò)程跟蹤管理；健全危險(xiǎn)廢物收集體系，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置能力結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

4.實(shí)施農(nóng)用地分類管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。規(guī)范受污染建設(shè)用地地塊再開(kāi)發(fā)，對(duì)納入建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管地塊，未達(dá)到土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告確定的風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)目標(biāo)的建設(shè)用地地塊，禁止開(kāi)工建設(shè)任何與風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)無(wú)關(guān)的項(xiàng)目。

四、實(shí)施應(yīng)用

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)和各部門要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立“三線一單”實(shí)施應(yīng)用工作機(jī)制，不斷提高“三線一單”成果應(yīng)用的戰(zhàn)略性、針對(duì)性和可操作性。市生態(tài)環(huán)境局要充分發(fā)揮“三線一單”工作聯(lián)席會(huì)議作用，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)成果運(yùn)用、實(shí)施情況評(píng)估、督查指導(dǎo)和跟蹤管理。市有關(guān)部門要根據(jù)職能分工做好實(shí)施應(yīng)用、協(xié)同監(jiān)管和數(shù)據(jù)更新工作。

（二）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境宏觀管控

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府及經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管委會(huì)和各部門要強(qiáng)化“三線一單”的剛性約束，將其作為規(guī)劃資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項(xiàng)目選址的重要依據(jù)，并在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過(guò)程中做好應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。市生態(tài)環(huán)境部門要以“三線一單”為基礎(chǔ)，深化國(guó)家和省的環(huán)評(píng)改革措施，著力構(gòu)建“三線一單”、區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)、排污許可相互銜接的固定污染源全鏈條環(huán)境管理體系，不斷提升環(huán)境監(jiān)管效能。

（三）建立分級(jí)實(shí)施和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制

建立評(píng)估更新和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)“三線一單”跟蹤監(jiān)測(cè)與評(píng)估，原則上每5年組織開(kāi)展一次評(píng)估更新。5年內(nèi)，因法律、法規(guī)、國(guó)家和省級(jí)重大發(fā)展戰(zhàn)略、國(guó)土空間規(guī)劃、區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量以及生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地、飲用水水源保護(hù)區(qū)等發(fā)生重大變化，需要調(diào)整“三線一單”成果的，由市人民政府按程序調(diào)整更新。

（四）建立完善數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)

積極配合省生態(tài)環(huán)境廳建立省“三線一單”成果數(shù)據(jù)平臺(tái)，將生態(tài)、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等分區(qū)管控要求納入平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用。推動(dòng)“三線一單”與環(huán)境質(zhì)量、排污許可、環(huán)評(píng)審批、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等數(shù)據(jù)系統(tǒng)的互聯(lián)互通；加強(qiáng)與國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)、有關(guān)部門業(yè)務(wù)平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。

本方案自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！睹小叭€一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（茂府規(guī)〔2021〕6號(hào)）同時(shí)廢止。