《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見》征求意見

新疆維吾爾自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳9月4日發(fā)布《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見（征求意見稿）》，并公開征求意見，新疆自治區(qū)將實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施，形成問題識別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間。綜合考慮大氣區(qū)域傳輸規(guī)律和空間布局敏感性等，以“烏-昌-石”、“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域和伊寧市周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化分區(qū)分類差異化協(xié)同管控。深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化伊犁河、額爾齊斯河、玉龍喀什河-和田河、塔里木河流域內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)聲環(huán)境管理，推動(dòng)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。探索開展地下水污染防治分區(qū)管控模式，統(tǒng)籌地上地下，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的實(shí)施意見

自治區(qū)各廳局，各地（州、市）人民政府（行政公署）：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》，實(shí)施分區(qū)域差異化精準(zhǔn)管控，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線，科學(xué)指導(dǎo)各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)，加快推進(jìn)美麗新疆建設(shè)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察新疆聽取自治區(qū)和兵團(tuán)匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，全面落實(shí)全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會部署要求，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，充分尊重自然規(guī)律和區(qū)域差異，全面落實(shí)自治區(qū)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，充分銜接國土空間規(guī)劃和用途管制，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支持高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗新疆。

——生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，守住自然生態(tài)安全邊界和環(huán)境質(zhì)量底線，落實(shí)自然生態(tài)安全責(zé)任，推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。

——源頭預(yù)防，系統(tǒng)保護(hù)。健全生態(tài)環(huán)境源頭預(yù)防體系，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理。

——精準(zhǔn)科學(xué)，依法管控。聚焦區(qū)域性、流域性突出生態(tài)環(huán)境問題，精準(zhǔn)科學(xué)施策，依法依規(guī)建立從問題識別到解決方案的分區(qū)分類管控策略。

——明確責(zé)任，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各級黨委和政府落實(shí)主體責(zé)任，有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立分工協(xié)作工作機(jī)制，提高政策統(tǒng)一性、規(guī)則一致性、執(zhí)行協(xié)同性。

到2025年，生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度基本建立，全域覆蓋、精準(zhǔn)科學(xué)的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系初步形成。到2035年，體系健全、機(jī)制順暢、運(yùn)行高效的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度全面建立，為生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)、美麗新疆目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)提供有力支撐。

二、全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控

（一）統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案制定及動(dòng)態(tài)更新。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面落實(shí)《新疆維吾爾自治區(qū)國土空間規(guī)劃（2021-2035年）》。按照國家指導(dǎo)、省級統(tǒng)籌、市級落地的原則，由自治區(qū)人民政府及各地（州、市）政府（行署）分別側(cè)重協(xié)調(diào)性、落地性，組織編制完成了生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案，已報(bào)生態(tài)環(huán)境部備案后實(shí)施。已發(fā)布的自治區(qū)和各地（州、市）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案原則上保持穩(wěn)定，每5年結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃評估情況定期調(diào)整。5年內(nèi)確需更新的，按照“誰發(fā)布、誰更新”的原則，在充分銜接國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃的基礎(chǔ)上，開展動(dòng)態(tài)更新，同時(shí)報(bào)上一級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。因重大戰(zhàn)略、生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等發(fā)生變化而更新的，應(yīng)組織科學(xué)論證；生態(tài)保護(hù)紅線、飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)地等法定保護(hù)區(qū)域依法依規(guī)設(shè)立、調(diào)整或撤并以及法律法規(guī)有新規(guī)定的，相應(yīng)進(jìn)行同步更新。

（二）實(shí)施生態(tài)環(huán)境精細(xì)化差異化管控。統(tǒng)籌各生態(tài)環(huán)境要素管理分區(qū)，落實(shí)“三區(qū)三線”劃定成果，綜合考慮生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性、環(huán)境質(zhì)量改善需求、資源能源開發(fā)利用強(qiáng)度等，科學(xué)劃定生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元、重點(diǎn)管控單元、一般管控單元。系統(tǒng)集成現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定，按照“一單元一策略”原則，統(tǒng)籌空間布局約束、污染物排放管控、資源利用效率和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控等管理要素，優(yōu)化差別化生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完善覆蓋全域的“1+14+N”（1個(gè)自治區(qū)級、14個(gè)地州市級、N個(gè)管控單元）生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入管控體系。

（三）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控?cái)?shù)字化建設(shè)。完善自治區(qū)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺建設(shè)，推進(jìn)與國家生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控系統(tǒng)、政務(wù)一體化政務(wù)服務(wù)平臺和自然資源、發(fā)改、水利、林草等業(yè)務(wù)系統(tǒng)信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升數(shù)據(jù)管理、調(diào)整更新、實(shí)施應(yīng)用、跟蹤評估、監(jiān)督管理等功能。推進(jìn)新一代信息技術(shù)、人工智能等與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控融合創(chuàng)新，積極探索生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺在宏觀綜合決策、提升治理效能、優(yōu)化營商環(huán)境等方面應(yīng)用，提升服務(wù)效能。

三、助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

（四）服務(wù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。錨定新疆在國家全局中的戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對高質(zhì)量發(fā)展的綠色引領(lǐng)作用，服務(wù)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國家和自治區(qū)重大戰(zhàn)略實(shí)施。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在產(chǎn)業(yè)、能源、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整中的應(yīng)用，支持“九大產(chǎn)業(yè)集群”高質(zhì)量建設(shè)。優(yōu)化中國（新疆）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)發(fā)展路徑，助力絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)。圍繞新發(fā)展格局，聚焦“三屏兩環(huán)四廊道”的保護(hù)格局和“兩帶八區(qū)”、“兩圈一群一帶”的開發(fā)格局，精準(zhǔn)科學(xué)實(shí)施差異化分區(qū)管控，嚴(yán)防結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

（五）促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)同減污降碳要求，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元管理，推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基增效和轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，推進(jìn)煤電、煤化工、石化化工、鋼鐵、有色金屬冶煉、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級和清潔生產(chǎn)改造。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展和集中治污。優(yōu)化生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元管理，積極探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)模式和路徑，協(xié)同提升生態(tài)功能與碳匯能力。服務(wù)推進(jìn)以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)，促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展。

（六）支撐綜合決策。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果應(yīng)用，為各級黨委和政府提供決策支撐。把生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施成效評估作為優(yōu)化環(huán)境影響評價(jià)管理的重要依據(jù)。開展區(qū)域開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，制定產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整、資源能源利用等政策時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控對企業(yè)投資的引導(dǎo)，在生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控信息平臺依法依規(guī)設(shè)置公共查閱權(quán)限，拓展信息平臺使用場景，實(shí)現(xiàn)多終端查詢，方便企業(yè)分析項(xiàng)目與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的符合性，提高生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果使用效能。

四、實(shí)施生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)

（七）維護(hù)生態(tài)安全格局。堅(jiān)持“撫育山區(qū)、穩(wěn)定荒漠、優(yōu)化綠洲”方針，分單元識別突出環(huán)境問題，落實(shí)環(huán)境治理差異化管控要求，筑牢“三屏兩環(huán)”生態(tài)安全屏障。加強(qiáng)阿爾泰山山地森林草原、天山山地森林草原和帕米爾—昆侖山—阿爾金山荒漠草原生態(tài)保護(hù)修復(fù)，加大環(huán)塔里木和準(zhǔn)噶爾兩大盆地邊緣綠洲生態(tài)治理力度，推進(jìn)額爾齊斯河、伊犁河、玉龍喀什河-和田河、塔里木河等流域重要河流廊道保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，筑牢青藏高原生態(tài)屏障區(qū)、北方防沙帶國家生態(tài)安全屏障。逐步建成以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定。

（八）推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施，形成問題識別、精準(zhǔn)溯源、分區(qū)施策的工作閉環(huán)，推動(dòng)解決突出生態(tài)環(huán)境問題，防范結(jié)構(gòu)性、布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，為高質(zhì)量發(fā)展騰出容量、拓展空間。綜合考慮大氣區(qū)域傳輸規(guī)律和空間布局敏感性等，以“烏-昌-石”、“奎-獨(dú)-烏”區(qū)域和伊寧市周邊區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，強(qiáng)化分區(qū)分類差異化協(xié)同管控。深化流域水環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，強(qiáng)化伊犁河、額爾齊斯河、玉龍喀什河-和田河、塔里木河流域內(nèi)水源涵養(yǎng)區(qū)、河湖水域及其緩沖帶等重要水生態(tài)空間管理，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治。按照土壤污染程度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準(zhǔn)入管理。加強(qiáng)聲環(huán)境管理，推動(dòng)大型交通基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)集中區(qū)等與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域用地布局協(xié)調(diào)。探索開展地下水污染防治分區(qū)管控模式，統(tǒng)籌地上地下，制定差別化的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入和污染風(fēng)險(xiǎn)管控要求。

（九）加強(qiáng)資源能源管理。強(qiáng)化水資源剛性約束，深入推進(jìn)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格實(shí)行區(qū)域用水總量和強(qiáng)度控制，強(qiáng)化用水定額管理。推進(jìn)地下水超采綜合治理。堅(jiān)持“四水四定”原則，嚴(yán)格落實(shí)河湖生態(tài)流量管理，維持重點(diǎn)河湖基本生態(tài)水量、適宜生態(tài)水位，促進(jìn)水生態(tài)修復(fù)。以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，推動(dòng)能耗雙控向碳排放雙控全面轉(zhuǎn)型，著力提高能源資源利用效率。引導(dǎo)鋼鐵、建材、石油化工等重點(diǎn)行業(yè)以及其他行業(yè)重點(diǎn)用能單位持續(xù)開展節(jié)能降耗清潔生產(chǎn)改造。推動(dòng)能源清潔低碳轉(zhuǎn)型，用足用好原料用能和可再生能源消費(fèi)不納入能源消耗總量和強(qiáng)度控制政策。

（十）強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控在源頭預(yù)防體系中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)全域覆蓋、跨部門協(xié)同、多要素綜合的精細(xì)化管理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃的動(dòng)態(tài)銜接，針對不同區(qū)域開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的特點(diǎn)，聚焦生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善，實(shí)施分單元差異化的生態(tài)環(huán)境管理，形成改革合力。開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控減污降碳協(xié)同試點(diǎn)，研究落實(shí)以碳排放、污染物排放等為依據(jù)的差別化調(diào)控政策。制定修訂生態(tài)環(huán)境有關(guān)制度，編制、評估有關(guān)規(guī)劃時(shí)應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控落實(shí)落地。鼓勵(lì)各地以產(chǎn)業(yè)園區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等為重點(diǎn)，開展生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與環(huán)境影響評價(jià)、排污許可、環(huán)境監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)管等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)改革試點(diǎn)，探索構(gòu)建全鏈條生態(tài)環(huán)境管理體系。

五、加強(qiáng)監(jiān)督考核

（十一）強(qiáng)化監(jiān)督管理。有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，依托相關(guān)監(jiān)管平臺，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)等技術(shù)手段開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，對發(fā)現(xiàn)的突出問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患開展現(xiàn)場檢查并嚴(yán)格依法查處。對生態(tài)功能明顯降低的生態(tài)環(huán)境優(yōu)先保護(hù)單元、生態(tài)環(huán)境問題突出的生態(tài)環(huán)境重點(diǎn)管控單元以及環(huán)境質(zhì)量明顯下降的其他區(qū)域，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法，依法依規(guī)推動(dòng)限期整改。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度落實(shí)中存在的突出問題納入自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

（十二）完善考核評價(jià)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控實(shí)施情況納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核等，考核結(jié)果作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。

六、組織保障

（十三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨對生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委和政府要嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，完善工作推進(jìn)機(jī)制，定期研究生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控工作，常態(tài)化推進(jìn)共享共用、調(diào)整更新、監(jiān)督落實(shí)等事項(xiàng)，及時(shí)報(bào)告重要工作進(jìn)展，形成上下聯(lián)動(dòng)、各司其職、齊抓共管的良好格局。

（十四）強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳會同發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原、數(shù)字化發(fā)展等有關(guān)部門做好相關(guān)領(lǐng)域的信息共享、實(shí)施應(yīng)用和監(jiān)督管理。自治區(qū)發(fā)展改革委要積極推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控成果與國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃充分銜接。自治區(qū)自然資源廳要依托國土空間規(guī)劃“一張圖”系統(tǒng)，共享生態(tài)保護(hù)紅線等數(shù)據(jù)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案與國土空間規(guī)劃的銜接，共同做好相關(guān)研究及試點(diǎn)先行等工作。自治區(qū)水利廳負(fù)責(zé)水資源管理、水域岸線管理等有關(guān)工作，實(shí)施水資源差別化管理，合理控制水資源開發(fā)利用規(guī)模，與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控聯(lián)動(dòng)。自治區(qū)林業(yè)和草原局要加強(qiáng)各類自然保護(hù)地管理與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，共享自然保護(hù)地總體規(guī)劃、范圍邊界等數(shù)據(jù)。自治區(qū)數(shù)字化發(fā)展局要依托一體化數(shù)據(jù)資源服務(wù)平臺，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門數(shù)據(jù)資源共享，提升數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用能力，推進(jìn)數(shù)據(jù)賦能生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等有關(guān)主管部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)本領(lǐng)域相關(guān)工作與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，制定行業(yè)發(fā)展和開發(fā)利用政策、規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，減少對生態(tài)系統(tǒng)功能和環(huán)境質(zhì)量的負(fù)面影響。

（十五）完善法規(guī)政策。推動(dòng)將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求納入相關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章制定修訂。鼓勵(lì)有立法權(quán)的地（州、市）研究制定與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控相關(guān)的地方性法規(guī)。

（十六）強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控領(lǐng)域相關(guān)科學(xué)研究和人才培養(yǎng)，自治區(qū)及各地（州、市）要加快建立穩(wěn)定的專業(yè)化隊(duì)伍。各級財(cái)政部門要綜合考慮工作目標(biāo)和任務(wù)，按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則落實(shí)資金保障。

（十七）積極宣傳引導(dǎo)。將生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)內(nèi)容。加強(qiáng)宣傳解讀，及時(shí)總結(jié)推廣正面典型，曝光反面案例，營造全社會廣泛關(guān)注、共同參與的良好氛圍。