江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作的通知》

近日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳發(fā)布《關(guān)于做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作的通知》，提出農(nóng)村生活污水資源化利用，要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重農(nóng)民意愿和需求，治理后實現(xiàn)“三基本”要求：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。

關(guān)于做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作的通知

治理、管控（以下簡稱治理）農(nóng)村生活污水是改善農(nóng)村人居環(huán)境、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要任務(wù)，資源化利用是治理農(nóng)村生活污水的重要方式。為深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗，全面落實生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步提升我省農(nóng)村生活污水治理水平，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就做好農(nóng)村生活污水資源化利用工作通知如下：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識。農(nóng)村本身是一個大的生態(tài)系統(tǒng)，具有較強(qiáng)的污染物消納凈化能力。要充分發(fā)揮好農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)對污染物的消納凈化能力，把農(nóng)村廁所糞污等在無害化處理的基礎(chǔ)上，與農(nóng)村庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展相結(jié)合，就近就地實現(xiàn)農(nóng)村生活污水資源化利用。要有效利用好農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)中的濕地生態(tài)系統(tǒng)、土地滲濾系統(tǒng)等的治污能力，低成本化解農(nóng)村生活污水污染問題。對常住人口較少、居住分散，以及具備適宜環(huán)境消納凈化能力的村莊，優(yōu)先采取資源化利用方式治理生活污水。蘇中、蘇北地區(qū)要結(jié)合村莊實際大力推進(jìn)農(nóng)村生活污水資源化；蘇南地區(qū)特別是太湖流域要因地制宜優(yōu)先采用接管或建設(shè)污水處理設(shè)施，把資源化利用作為農(nóng)村生活污水治理的重要補(bǔ)充方式。

二、明確成效標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活污水資源化利用，要符合當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重農(nóng)民意愿和需求。要滿足農(nóng)村生活污水治理成效評判的基本標(biāo)準(zhǔn)，即以改變污水造成的臟亂差狀況和環(huán)境污染，杜絕未經(jīng)處理直排環(huán)境為導(dǎo)向，治理后實現(xiàn)“三基本”要求：基本看不到污水橫流，公共空間基本沒有生活污水亂倒亂排現(xiàn)象；基本聞不到臭味，公共空間或房前屋后基本沒有黑臭水體、臭水溝、臭水坑等；基本聽不到村民怨言，治理成效為多數(shù)村民群眾認(rèn)可。

三、有序組織推進(jìn)。各地要全面排查生活污水尚未有效治理村莊（含自然村），在充分考慮農(nóng)村實際、村民意愿的基礎(chǔ)上，列出擬對農(nóng)村生活污水開展資源化利用村莊清單。各縣（市、區(qū)）按照到2030年末農(nóng)村生活污水治理全覆蓋的目標(biāo)，制定年度農(nóng)村生活污水資源化利用工作計劃和村莊清單，優(yōu)先治理生活污水亂倒亂排嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈、環(huán)境質(zhì)量惡化的村莊。要加強(qiáng)與改廁工作的有效銜接，對當(dāng)年計劃開展改廁的村莊，符合條件的，同步推進(jìn)生活污水資源化利用。各設(shè)區(qū)市每年年初調(diào)度各縣（市、區(qū)）年度農(nóng)村生活污水資源化利用計劃和村莊清單，相關(guān)情況及時報送省生態(tài)環(huán)境廳。

四、合理選用技術(shù)。堅持“問需于農(nóng)”，充分聽取群眾意見，按照自下而上、實事求是的原則，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村生活污水實際水量水質(zhì)及其變化規(guī)律和區(qū)域水環(huán)境改善需求，參照《農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)指南》（見附件），合理選用簡單、方便、安全、有效的技術(shù)，確保投入成本與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)可承受能力相適應(yīng)、技術(shù)要求與當(dāng)?shù)毓芾硭较噙m應(yīng)、資源化利用設(shè)施長期可靠穩(wěn)定運(yùn)行。鼓勵各地根據(jù)實際情況，探索實踐適合本地的農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)和模式。

五、加強(qiáng)建管運(yùn)維。加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)質(zhì)量管理，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)和項目施工關(guān)，確保農(nóng)村生活污水資源利用設(shè)施質(zhì)量優(yōu)良，為長期可靠穩(wěn)定運(yùn)行打牢基礎(chǔ)。堅持建管并重，建立健全農(nóng)村生活污水資源化利用設(shè)施長效管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村生活污水收集處理，規(guī)范進(jìn)行廁所糞污清掏和生活污水資源化利用，確保農(nóng)村生活污水收得了、存得住、無害化、用得好，村莊內(nèi)外不形成污水徑流，周邊溝渠、塘壩、河湖不形成黑臭水體。

六、注重效果評估。各地按照《建立農(nóng)村環(huán)境整治常態(tài)化摸排調(diào)研機(jī)制工作指南》（環(huán)辦土壤函〔2024〕217號）、《農(nóng)村環(huán)境整治成效評估工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2024〕227號）要求，統(tǒng)籌農(nóng)村環(huán)境整治、黑臭水體排查等工作，及時評估農(nóng)村生活污水資源化利用工作成效，按季度填報國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管系統(tǒng)。結(jié)合農(nóng)村中小微水體抽樣監(jiān)測調(diào)查，選擇部分生活污水資源化利用的村莊，開展土壤、地表水、地下水跟蹤監(jiān)測試點，科學(xué)評估生活污水資源化利用對村莊環(huán)境的綜合影響。

七、鼓勵群眾參與。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)和典型示范，普及相關(guān)科學(xué)知識，引導(dǎo)村民以適當(dāng)方式參與資源化利用的方案設(shè)計、工程建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和成效監(jiān)督，營造全民參與的良好氛圍。鼓勵農(nóng)民群眾“以工投勞”“以工代賑”參加項目建設(shè)和運(yùn)維。鼓勵村（社區(qū)）委員會將農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管護(hù)要求及設(shè)施保護(hù)責(zé)任納入村規(guī)民約，提高村民愛護(hù)設(shè)施、參與監(jiān)督的主動性和積極性。

八、強(qiáng)化保障措施。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立省級統(tǒng)籌、市級推進(jìn)、縣級落實的農(nóng)村生活污水資源化利用工作機(jī)制。各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局要指導(dǎo)縣級人民政府落實好農(nóng)村生活污水資源化利用主體責(zé)任，做好村莊排查、計劃制定、技術(shù)選用、建管運(yùn)維、效果評估等工作。在工作中注意方式方法，不搞“一刀切”，對暫不接受生活污水資源化利用的群眾，不強(qiáng)制推行。統(tǒng)籌各級涉農(nóng)資金，進(jìn)一步加大投入，支持農(nóng)村生活污水資源化利用。

附件：農(nóng)村生活污水資源化利用技術(shù)指南