中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè)的實(shí)施意見

近日，《中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè)的實(shí)施意見》正式發(fā)布，該文件中提出堅(jiān)持方向不變、力度不減，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；實(shí)施一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性等多項(xiàng)具體措施，推動(dòng)“十四五”深入攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

中共黑龍江省委 黑龍江省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè)的實(shí)施意見

建設(shè)美麗中國(guó)是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重要目標(biāo)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。為全面貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見》，加快建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化美麗龍江，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

全面推進(jìn)美麗龍江建設(shè)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記視察黑龍江期間重要講話重要指示精神，落實(shí)全國(guó)和全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)部署，牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，搶抓國(guó)家推動(dòng)新時(shí)代東北全面振興取得新突破若干政策措施的重大歷史機(jī)遇，培育發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)新增長(zhǎng)點(diǎn)，處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、重點(diǎn)攻堅(jiān)和協(xié)同治理、自然恢復(fù)和人工修復(fù)、外部約束和內(nèi)生動(dòng)力、“雙碳”承諾和自主行動(dòng)的關(guān)系，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，推動(dòng)局部和全局相協(xié)調(diào)、治標(biāo)和治本相貫通、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合，加快形成以人與自然和諧共生現(xiàn)代化為導(dǎo)向的美麗龍江建設(shè)新格局。錨定美麗龍江建設(shè)目標(biāo)，加快推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善從量變到質(zhì)變?！笆奈濉鄙钊牍?jiān)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；“十五五”鞏固拓展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境全面改善；“十六五”整體提升，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)。

堅(jiān)持綠色低碳引領(lǐng)，推動(dòng)全領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化；堅(jiān)持分類有序?qū)嵤?，推?dòng)全方位提升，一體開展“美麗系列”建設(shè)工作，打造美麗龍江先行區(qū)；堅(jiān)持因地制宜發(fā)展，推動(dòng)全地域建設(shè)，梯次推進(jìn)美麗龍江建設(shè)全域覆蓋；堅(jiān)持共建共治共享，推動(dòng)全社會(huì)行動(dòng)，形成人人參與、人人共享的良好社會(huì)氛圍。

到2027年，綠色低碳發(fā)展深入推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，能源資源利用效率逐步提高，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到優(yōu)化。主要污染物排放總量持續(xù)減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能不斷增強(qiáng)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，祖國(guó)北方生態(tài)安全得到有效保障。生態(tài)環(huán)境治理短板加快補(bǔ)齊，生態(tài)環(huán)境治理效能得到提升，生態(tài)環(huán)境治理體系更加健全，形成一批實(shí)踐樣板，美麗龍江建設(shè)成效顯著。到2035年，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障更加穩(wěn)固，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，美麗龍江建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明全面提升，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度脫碳，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實(shí)現(xiàn)，美麗龍江全面建成。

二、加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，厚植高質(zhì)量發(fā)展綠色底色

（一）實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)主體功能區(qū)制度，完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，系統(tǒng)優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)等各類空間布局。堅(jiān)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管和保護(hù)修復(fù)，到2035年，全省生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于15.13萬(wàn)平方公里，生態(tài)系統(tǒng)功能穩(wěn)步提升。落實(shí)國(guó)家下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)，到2035年，全省耕地保有量不低于24993萬(wàn)畝。嚴(yán)格管控城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，推動(dòng)城鎮(zhèn)空間內(nèi)涵式集約化綠色發(fā)展。嚴(yán)格河湖水域岸線空間管控。完善全域覆蓋的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。

（二）堅(jiān)持先立后破，積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，為努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和奠定基礎(chǔ)。加快推動(dòng)黑河市、哈爾濱經(jīng)開區(qū)國(guó)家碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)。深化能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，確保能源安全。重點(diǎn)控制煤炭等化石能源消費(fèi)，推動(dòng)煤炭等化石能源清潔高效利用，有序釋放煤炭先進(jìn)產(chǎn)能，繼續(xù)穩(wěn)油增氣，促進(jìn)非化石能源成為能源消費(fèi)增量主體，推進(jìn)風(fēng)電光伏集約高效開發(fā)、生物質(zhì)能有序利用、氫能“制儲(chǔ)輸用”全產(chǎn)業(yè)鏈一體化開發(fā)，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。積極推進(jìn)多領(lǐng)域、多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新，支持雞西市等城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)建設(shè)，加快探索具有地方特色和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的減污降碳協(xié)同治理路徑、有效模式和管理機(jī)制。深入推進(jìn)大興安嶺地區(qū)低碳城市試點(diǎn)，探索形成推動(dòng)城市綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，編制并更新區(qū)域溫室氣體清單，實(shí)施甲烷排放控制行動(dòng)方案，研究制定其他非二氧化碳溫室氣體排放控制行動(dòng)方案。落實(shí)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)管理制度，組織開展重點(diǎn)排放單位碳排放報(bào)告核查和配額清繳履約等工作，積極參與全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)建設(shè)。到2035年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重進(jìn)一步提高，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降。

（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃，開創(chuàng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展新局面。高質(zhì)量構(gòu)建“4567”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化同綠色化深度融合，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等綠色低碳新增長(zhǎng)極，發(fā)展壯大新能源、先進(jìn)制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先布局高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，扶持綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)口，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目上馬。實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工藝、技術(shù)、裝備升級(jí)，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型，實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升工程。發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展品質(zhì)，推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程節(jié)能降耗。實(shí)施綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)，狠抓建筑能效管理，嚴(yán)格執(zhí)行新建公共建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加快既有建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能降碳改造。大力推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”、“公轉(zhuǎn)水”，提升大宗貨物清潔化運(yùn)輸水平。推進(jìn)低碳交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施交通樞紐場(chǎng)站智慧能源系統(tǒng)建設(shè)，完善充換電基礎(chǔ)設(shè)施體系。推動(dòng)超低和近零排放車輛規(guī)模化應(yīng)用、非道路移動(dòng)機(jī)械清潔低碳應(yīng)用。到2027年，新能源公交車占比達(dá)到72%，老舊內(nèi)燃機(jī)車基本淘汰；到2035年，鐵路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量占總周轉(zhuǎn)量比例達(dá)到25%左右。

（四）實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，推動(dòng)各類資源節(jié)約集約利用。推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、節(jié)礦，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)用能單位和新型基礎(chǔ)設(shè)施用能管理。深入實(shí)施國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，強(qiáng)化用水總量和強(qiáng)度雙控，提升重點(diǎn)用水行業(yè)和產(chǎn)品的用水效率，積極推動(dòng)污水資源化利用。嚴(yán)格土地使用標(biāo)準(zhǔn)管理，加強(qiáng)節(jié)約集約用地評(píng)價(jià)，推廣節(jié)地技術(shù)和模式。建立綠色制造體系和服務(wù)體系，打造一批國(guó)家級(jí)省級(jí)綠色制造標(biāo)桿，推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展。跟進(jìn)落實(shí)資源綜合利用提質(zhì)增效行動(dòng)。加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動(dòng)廢舊風(fēng)機(jī)葉片、光伏組件、動(dòng)力電池、快遞包裝等廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)粉煤灰、建筑垃圾、畜禽糞污等廢棄物綜合利用。推動(dòng)煤矸石、粉煤灰等在建材生產(chǎn)、回填充填、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域的規(guī)模化利用。推進(jìn)原材料節(jié)約和資源循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)哈爾濱國(guó)家級(jí)廢舊物資循環(huán)利用體系重點(diǎn)城市、齊齊哈爾大宗固體廢棄物綜合利用基地和大慶、雞西、七臺(tái)河工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)。推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。到2035年，能源和水資源利用效率顯著提升。

三、堅(jiān)持方向不變、力度不減，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

（五）加強(qiáng)系統(tǒng)治理，持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持整體問(wèn)題協(xié)同治，深化落實(shí)“三省一區(qū)”合作框架協(xié)議，以哈爾濱市、大慶市、綏化市等重點(diǎn)區(qū)域?yàn)橹鲬?zhàn)場(chǎng)，不斷完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，深化區(qū)域重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以細(xì)顆粒物控制為主線，強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。堅(jiān)持城市問(wèn)題周邊治，加強(qiáng)秸稈綜合利用和禁燒管控。有序推進(jìn)清潔能源、集中供熱替代等措施，穩(wěn)步推進(jìn)散煤、燃煤鍋爐、工業(yè)爐窯污染治理。堅(jiān)持末端問(wèn)題源頭治，高質(zhì)量推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐超低排放改造。落實(shí)下一階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)及新階段油品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，堅(jiān)決打擊非標(biāo)油品。深化重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)。堅(jiān)持常規(guī)問(wèn)題專項(xiàng)治，統(tǒng)籌實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。著力解決惡臭、揚(yáng)塵、餐飲油煙等污染問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理，嚴(yán)格控制生產(chǎn)和使用高揮發(fā)性有機(jī)物，推動(dòng)低（無(wú)）揮發(fā)性有機(jī)物綠色原輔材料替代。加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)和氫氟碳化物環(huán)境管理。到2027年，全省細(xì)顆粒物平均濃度達(dá)到26微克/立方米以下，各市（地）穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；到2035年，全省細(xì)顆粒物平均濃度下降到23微克/立方米以下，實(shí)現(xiàn)空氣常新、藍(lán)天常在。

（六）聚焦“三水”統(tǒng)籌，持續(xù)深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，深入推進(jìn)以松花江等流域?yàn)橹攸c(diǎn)的江河湖泊保護(hù)治理。聚焦“干流水”，落實(shí)水生態(tài)考核機(jī)制，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)和生態(tài)緩沖帶保護(hù)修復(fù)，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一調(diào)度，完善河湖生態(tài)流量管理機(jī)制，保障訥謨爾河、雙陽(yáng)河、烏裕爾河等10條河流生態(tài)流量。守護(hù)“水源水”，扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，持續(xù)開展縣級(jí)及以上城市地表水型集中式飲用水水源地環(huán)境問(wèn)題排查整治。管好“工業(yè)水”，探索重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)污水治理與排放水平績(jī)效分級(jí)。建設(shè)排污口監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系，持續(xù)推進(jìn)入河湖排污口溯源整治。處置“城鎮(zhèn)水”，加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，建設(shè)城市污水管網(wǎng)全覆蓋樣板區(qū)，加強(qiáng)污泥無(wú)害化處理和資源化利用，建設(shè)能源資源高效循環(huán)利用的污水處理綠色低碳標(biāo)桿廠。治理“身邊水”，大力推進(jìn)控源截污，因地制宜開展內(nèi)源污染治理和生態(tài)修復(fù)，基本消除城鄉(xiāng)黑臭水體并形成長(zhǎng)效機(jī)制。積極應(yīng)對(duì)藍(lán)藻水華等生態(tài)災(zāi)害，推進(jìn)江河湖庫(kù)清漂治理。持續(xù)推廣美麗河湖優(yōu)秀案例。到2027年，全省地表水水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到83％左右，美麗河湖建成率達(dá)到40％左右；到2035年，“人水和諧”美麗河湖基本建成。

（七）突出綜合施策，持續(xù)深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控，嚴(yán)防新增污染。聚焦安全利用，強(qiáng)化優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)，扎實(shí)推進(jìn)受污染耕地安全利用和風(fēng)險(xiǎn)管控，開展土壤污染源頭防控行動(dòng)，分階段推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。依法加強(qiáng)建設(shè)用地用途變更和污染地塊風(fēng)險(xiǎn)管控的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，探索推動(dòng)大型污染場(chǎng)地風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。配合國(guó)家開展第二次全國(guó)土壤污染狀況普查。強(qiáng)化源頭管控，深入開展土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)，按國(guó)家部署開展地下水污染調(diào)查評(píng)價(jià)，重點(diǎn)開展化工園區(qū)地下水污染防治，加強(qiáng)地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)風(fēng)險(xiǎn)排查。系統(tǒng)治理農(nóng)業(yè)面源污染突出區(qū)域，推動(dòng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2027年，受污染耕地安全利用率達(dá)到94％以上，建設(shè)用地安全利用得到有效保障；到2035年，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控。

（八）堅(jiān)持減量化、資源化、無(wú)害化，強(qiáng)化固體廢物和新污染物治理。深入推進(jìn)哈爾濱市、大慶市、伊春市等“無(wú)廢城市”建設(shè)，建設(shè)一批“無(wú)廢細(xì)胞”。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)“無(wú)廢”、環(huán)境健康。提高固體廢物綜合治理水平，限制商品過(guò)度包裝，開展塑料污染全鏈條治理。鞏固固體廢物零進(jìn)口改革成效，嚴(yán)防各種形式固體廢物走私和變相進(jìn)口。強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物監(jiān)管和利用處置能力，嚴(yán)格管控危險(xiǎn)廢物填埋處置。深化危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估，提升危險(xiǎn)廢物信息化環(huán)境監(jiān)管能力和水平。持續(xù)開展新污染物治理，對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施，實(shí)施新污染物治理重大工程。到2027年，“無(wú)廢城市”建設(shè)比例達(dá)到60%，固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度明顯下降；到2035年，“無(wú)廢城市”建設(shè)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新污染物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。

四、實(shí)施一體化保護(hù)與修復(fù)，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性

（九）構(gòu)建“一帶兩區(qū)四廊”生態(tài)保護(hù)修復(fù)總體格局，筑牢祖國(guó)北方生態(tài)安全屏障。推進(jìn)大小興安嶺、長(zhǎng)白山國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，打造國(guó)家生態(tài)安全戰(zhàn)略重點(diǎn)支撐區(qū)域。推動(dòng)建立健全生態(tài)保護(hù)紅線和自然保護(hù)地監(jiān)管制度體系，優(yōu)化整合各類自然保護(hù)地，加強(qiáng)169個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)地建設(shè)。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，配合推進(jìn)東北虎豹國(guó)家公園建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“綠盾”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督專項(xiàng)行動(dòng)。開展中俄東北虎保護(hù)國(guó)際生態(tài)廊道建設(shè)及重要棲息地恢復(fù)和修復(fù)，促進(jìn)中俄自然保護(hù)地聯(lián)合保護(hù)。組織自然生態(tài)資源監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)預(yù)警。加強(qiáng)生態(tài)狀況監(jiān)測(cè)評(píng)估，開展生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效評(píng)估。開展礦山污染狀況調(diào)查評(píng)價(jià)，按照先治污、后評(píng)估的原則，對(duì)污染問(wèn)題突出的礦山開展污染治理，建立完善礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，嚴(yán)格對(duì)所有者、開發(fā)者乃至監(jiān)管者的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處各類生態(tài)破壞事件，堅(jiān)決杜絕生態(tài)修復(fù)中的形式主義。到2035年，生態(tài)系統(tǒng)格局更加穩(wěn)定，展現(xiàn)美麗山川勃勃生機(jī)。

（十）統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，培育健康穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)。落實(shí)《全國(guó)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程總體規(guī)劃（2021—2035年）》，推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息。繼續(xù)實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程。科學(xué)開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。以松嫩平原為重點(diǎn)，因地制宜恢復(fù)草原植被。圍繞三江、松嫩兩大平原濕地和松花江沿岸，實(shí)施重大濕地保護(hù)修復(fù)工程。依托“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)沙化土地綜合治理。優(yōu)化西部平原區(qū)、低山丘陵區(qū)防風(fēng)固沙體系建設(shè)，加強(qiáng)鹽堿地改良治理。加強(qiáng)水土流失綜合治理。全面實(shí)施森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)，森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)工作納入林長(zhǎng)制考核。推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，進(jìn)一步釋放森林“水庫(kù)、錢庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”功能，推動(dòng)森林碳匯開發(fā)及轉(zhuǎn)換儲(chǔ)存。加強(qiáng)森林草原防滅火。到2035年，全省森林覆蓋率達(dá)到46.04%，草原綜合植被蓋度穩(wěn)定在71%以上，水土保持率提高至86.01%，生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

（十一）加大監(jiān)管力度，全面強(qiáng)化生物多樣性保護(hù)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程。聚焦東北紅豆杉等旗艦物種及其棲息地保護(hù)，開展“清風(fēng)行動(dòng)”，堅(jiān)決打擊破壞野生動(dòng)植物資源的違法行為，全面保護(hù)珍稀瀕危野生動(dòng)植物。深入推進(jìn)松花江、烏蘇里江等流域珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行禁漁制度，重拳打擊非法漁業(yè)捕撈行為。開展珍貴瀕危水生動(dòng)物增殖放流，逐漸恢復(fù)水生生物資源。到2035年，自然保護(hù)地占全省國(guó)土面積18%以上，黑龍江典型生態(tài)系統(tǒng)、國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物及其棲息地得到全面保護(hù)。

（十二）落實(shí)重點(diǎn)工程及建設(shè)任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)黑土地保護(hù)。落實(shí)《東北黑土地保護(hù)規(guī)劃綱要（2017—2030年）》，加強(qiáng)黑土地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，堅(jiān)持用養(yǎng)結(jié)合、綜合施策，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)和生物技術(shù)賦能，采取工程、農(nóng)藝、生物等多種措施提高耕地質(zhì)量。黑土區(qū)耕地優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，實(shí)行嚴(yán)格特殊保護(hù)，推進(jìn)化肥農(nóng)藥控量增效，優(yōu)先推廣化肥減量增效技術(shù)。加強(qiáng)秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物還田利用，推廣標(biāo)準(zhǔn)地膜。持續(xù)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和侵蝕溝治理，打擊私挖盜采泥炭、黑土等違法行為，加強(qiáng)依法批準(zhǔn)的非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目占用耕地耕作層土壤剝離利用管理，切實(shí)保護(hù)黑土耕地，實(shí)施黑土耕地保護(hù)利用面積5600萬(wàn)畝。建立政府主導(dǎo)、承包者與經(jīng)營(yíng)者實(shí)施、公眾參與的多元化黑土地保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，保障黑土地資源可持續(xù)利用。

五、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)體系建設(shè)，守牢美麗龍江建設(shè)安全底線

（十三）落實(shí)總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。完善全省生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)安全、資源安全、社會(huì)安全等領(lǐng)域協(xié)作，逐步提升生態(tài)和核安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急應(yīng)對(duì)、危機(jī)處置能力。做好生態(tài)空間、生態(tài)系統(tǒng)、資源承載、人居環(huán)境等領(lǐng)域生態(tài)安全重大風(fēng)險(xiǎn)研判、重大問(wèn)題會(huì)商、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告，推動(dòng)形成管理有效、協(xié)同順暢、保障有力的維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全新格局。

（十四）健全監(jiān)管預(yù)警防控體系，加強(qiáng)生物安全管理。強(qiáng)化全鏈條防控和系統(tǒng)治理，健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)生物技術(shù)及其產(chǎn)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加強(qiáng)有害生物防治。開展外來(lái)入侵物種普查、監(jiān)測(cè)預(yù)警、影響評(píng)估，實(shí)施國(guó)外引種田間病蟲疫情監(jiān)測(cè)防控，加強(qiáng)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫，扎實(shí)開展松材線蟲病、美國(guó)白蛾等防控。加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)與利用，建設(shè)野生大豆原生境保護(hù)點(diǎn)，推動(dòng)種質(zhì)資源庫(kù)建設(shè)。加強(qiáng)東北寒地生物遺傳資源保護(hù)和管理。

（十五）堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警和影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。持續(xù)提升農(nóng)業(yè)、陸地生態(tài)系統(tǒng)、水資源、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域的氣候韌性，保障交通、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施的安全運(yùn)行。積極推動(dòng)氣候適應(yīng)型城市試點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。推進(jìn)大慶市等地開展海綿城市建設(shè)示范工作。推進(jìn)中國(guó)天然氧吧、中國(guó)氣候宜居市（縣）、避暑旅游目的地等氣候生態(tài)品牌創(chuàng)建示范。創(chuàng)建黑龍江特色氣候小鎮(zhèn)。到2035年，氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

（十六）健全常態(tài)化管理機(jī)制，嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。完善全省環(huán)境應(yīng)急體制機(jī)制，健全分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、部門協(xié)同的環(huán)境應(yīng)急責(zé)任體系，建立健全應(yīng)急響應(yīng)體系和應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，深化上下游、跨區(qū)域、跨部門的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升環(huán)境應(yīng)急指揮信息化水平，及時(shí)妥善科學(xué)處置各類突發(fā)環(huán)境事件，不斷夯實(shí)環(huán)境應(yīng)急基礎(chǔ)能力。堅(jiān)持尾礦庫(kù)分類分級(jí)差異性監(jiān)管，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、尾礦庫(kù)、重金屬等重點(diǎn)領(lǐng)域以及跨境流域、邊境地區(qū)等環(huán)境隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)防控。推動(dòng)實(shí)施環(huán)境健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度。完善核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)體系與監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。做好核與輻射事故應(yīng)急準(zhǔn)備，定期開展應(yīng)急演練。加快歷史遺留放射性廢物處理處置。強(qiáng)化核技術(shù)利用安全管理和電磁輻射環(huán)境監(jiān)督管理。

六、深化試點(diǎn)引領(lǐng)，打造美麗龍江建設(shè)示范樣板

（十七）堅(jiān)持功能定位，著力建設(shè)美麗龍江先行區(qū)。鼓勵(lì)各地立足區(qū)位特點(diǎn)，加強(qiáng)綠色發(fā)展協(xié)作，打造美麗龍江先行區(qū)。大慶市要依托國(guó)家衛(wèi)生城市、全國(guó)文明城市等品牌優(yōu)勢(shì)，協(xié)同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造資源型城市美麗轉(zhuǎn)型典范。黑河市要充分發(fā)揮邊境區(qū)位優(yōu)勢(shì)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)口岸，打造美麗邊境城市。伊春市要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系，打造綠色發(fā)展樣板城市。大興安嶺地區(qū)要加快生態(tài)主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大生態(tài)安全屏障建設(shè)力度，著力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造美麗林區(qū)典范城市。墾區(qū)要積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展之路，推進(jìn)“沃土糧倉(cāng)”建設(shè)，打造美麗墾區(qū)。堅(jiān)持以綠色發(fā)展為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。

（十八）堅(jiān)持全域提升，因地制宜打造特色城市群。哈爾濱市、齊齊哈爾市、牡丹江市、佳木斯市、大慶市、綏化市等綜合類城市要增強(qiáng)綠色發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)筑支撐黑龍江可持續(xù)發(fā)展的“綠心地帶”。雞西市、雙鴨山市、七臺(tái)河市、鶴崗市等煤炭類城市，要堅(jiān)持產(chǎn)城融合共建，奮力開創(chuàng)煤炭資源枯竭城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，努力實(shí)現(xiàn)“煤城”向“美城”華麗蛻變。黑河市、伊春市、大興安嶺地區(qū)等生態(tài)類城市要加強(qiáng)大小興安嶺等生態(tài)功能區(qū)保護(hù)，統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生之路。

（十九）堅(jiān)持宜居宜業(yè)，積極推進(jìn)美麗城市建設(shè)。推進(jìn)以綠色低碳、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居、安全健康、智慧高效為導(dǎo)向的美麗城市建設(shè)。加強(qiáng)詳細(xì)規(guī)劃（包含村莊規(guī)劃）編制工作，提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。分類施策推進(jìn)美麗城市建設(shè)，推動(dòng)美麗城市建設(shè)試點(diǎn)，開展城市生態(tài)環(huán)境治理評(píng)估。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)老舊小區(qū)、城中村改造，加強(qiáng)歷史建筑保護(hù)利用，不斷完善城市功能、提升城市品質(zhì)、盤活城市資源，強(qiáng)化城際、城鄉(xiāng)生態(tài)共保環(huán)境共治。提高大中城市生態(tài)環(huán)境治理效能，推動(dòng)中小城市和縣城環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能，促進(jìn)環(huán)境公共服務(wù)能力與人口、經(jīng)濟(jì)規(guī)模相適應(yīng)。

（二十）堅(jiān)持因地制宜，穩(wěn)步開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。學(xué)習(xí)運(yùn)用浙江“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)“百村精品、千村示范、萬(wàn)村創(chuàng)建”行動(dòng)，統(tǒng)籌推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)振興和農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村示范縣建設(shè)行動(dòng)，打造一批彰顯黑龍江特色的宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。加快農(nóng)業(yè)投入品減量增效技術(shù)推廣應(yīng)用。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，有效治理農(nóng)村生活污水、垃圾和黑臭水體，開展農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。實(shí)施村莊清潔、綠化、美化行動(dòng)，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)利用和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)。到2027年，基本消除農(nóng)村黑臭水體，美麗鄉(xiāng)村整縣建成比例達(dá)到40％；到2035年，農(nóng)村生活污水管控率達(dá)到85%以上，基本消除農(nóng)村劣Ⅴ類水體，美麗鄉(xiāng)村基本建成。

七、凝聚全社會(huì)共識(shí)，開展美麗龍江建設(shè)全民行動(dòng)

（二十一）繁榮發(fā)展黑龍江特色生態(tài)文化。培育生態(tài)文明主流價(jià)值觀，加快形成全民生態(tài)自覺。依托大森林、大濕地、大草原、大冰雪、大界江、大湖泊等生態(tài)資源，打造一批生態(tài)環(huán)境教育基地。汲取鄂倫春、鄂溫克、赫哲等少數(shù)民族傳統(tǒng)文化中尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的思想營(yíng)養(yǎng)，鼓勵(lì)圍繞美麗龍江等主題創(chuàng)作推出文藝作品，促進(jìn)生態(tài)文化繁榮發(fā)展。通過(guò)各專題類博物館、展覽館、文化館等場(chǎng)所，宣傳美麗龍江建設(shè)生動(dòng)實(shí)踐。

（二十二）加快形成綠色低碳生活方式。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式和消費(fèi)模式。持續(xù)推進(jìn)“光盤行動(dòng)”，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)。發(fā)展綠色旅游，打造全國(guó)綠色旅游引領(lǐng)地、樣板地。推進(jìn)城市綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。提升垃圾分類管理水平，推進(jìn)各市（地）居民小區(qū)垃圾分類全覆蓋。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色建筑等創(chuàng)建行動(dòng)。落實(shí)“碳普惠”等公眾參與機(jī)制。

（二十三）積極引導(dǎo)社會(huì)廣泛參與。持續(xù)開展“美麗中國(guó)，我是行動(dòng)者”、“龍江環(huán)保世紀(jì)行”等系列活動(dòng)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)橋梁紐帶作用和群團(tuán)組織廣泛動(dòng)員作用，落實(shí)生態(tài)環(huán)境信息公開和有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，健全舉報(bào)反饋、聽證、輿論監(jiān)督等公眾參與機(jī)制，形成多元參與的生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)新格局。深化環(huán)保設(shè)施向公眾開放，提供生態(tài)文明宣傳教育服務(wù)。

（二十四）強(qiáng)化宣傳推廣。持續(xù)深化習(xí)近平生態(tài)文明思想理論研究、學(xué)習(xí)宣傳、實(shí)踐推廣，推進(jìn)生態(tài)文明教育納入全省干部教育、黨員教育、國(guó)民教育體系。通過(guò)全國(guó)生態(tài)日、六五環(huán)境日、世界地球日等多種形式加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳。發(fā)布美麗龍江建設(shè)典型案例，持續(xù)拍攝制作生態(tài)環(huán)境警示片。

八、推進(jìn)制度集成創(chuàng)新，健全美麗龍江建設(shè)保障體系

（二十五）改革完善體制機(jī)制。深化生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境、資源能源等領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)制定修訂工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法與司法協(xié)同合作，健全環(huán)境治理信息共享、糾紛化解、案件移送、調(diào)查取證、會(huì)商研判、案情通報(bào)、生態(tài)修復(fù)等執(zhí)法司法銜接配合機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域司法保護(hù)，落實(shí)公益訴訟制度，嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。實(shí)施最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境治理制度，完善環(huán)評(píng)源頭預(yù)防管理體系，全面實(shí)行排污許可制，推動(dòng)排污許可與環(huán)評(píng)、自行監(jiān)測(cè)等有機(jī)銜接，加大排污許可監(jiān)督執(zhí)法力度。加快構(gòu)建環(huán)保信用監(jiān)管體系，推進(jìn)環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果互信互認(rèn)，深化環(huán)境信息依法披露制度改革。探索開展環(huán)境、社會(huì)和公司治理評(píng)價(jià)。完善自然資源資產(chǎn)管理制度體系，健全國(guó)土空間用途管制制度。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制、田長(zhǎng)制實(shí)施。推動(dòng)將美麗龍江建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新。鼓勵(lì)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)綠色創(chuàng)新。深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的，依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)格問(wèn)責(zé)、終身追責(zé)。充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門職能作用，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)和環(huán)境的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。實(shí)施市縣生態(tài)環(huán)境隊(duì)伍專業(yè)培訓(xùn)工程。深化省以下生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。

（二十六）強(qiáng)化政策支持。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)有償使用與交易。推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換，加快大興安嶺地區(qū)、伊春市、龍江森工集團(tuán)等省級(jí)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)試點(diǎn)建設(shè)。強(qiáng)化稅收政策支持，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅法，落實(shí)促進(jìn)環(huán)境保護(hù)和污染防治的稅收優(yōu)惠政策，按照國(guó)家統(tǒng)一部署做好揮發(fā)性有機(jī)物環(huán)境保護(hù)稅征收相關(guān)工作。依法對(duì)“雙超、雙有、超能耗限額”企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，加強(qiáng)評(píng)價(jià)認(rèn)證結(jié)果應(yīng)用。健全價(jià)格收費(fèi)機(jī)制，綜合考慮企業(yè)能耗、環(huán)?？?jī)效水平，落實(shí)高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度及污水垃圾處理收費(fèi)政策，構(gòu)建覆蓋污水處理和污泥處置成本并合理盈利的收費(fèi)機(jī)制。完善以農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，支持化肥農(nóng)藥減量增效和整縣推進(jìn)畜禽糞污收集處理利用。執(zhí)行企業(yè)生態(tài)環(huán)保費(fèi)用提取使用制度。落實(shí)生態(tài)綜合補(bǔ)償，深化橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。加大財(cái)政支持力度，相關(guān)部門加大資金統(tǒng)籌力度，按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)原則，支持大氣、水、土壤、農(nóng)村等環(huán)境污染綜合治理和重大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。大力發(fā)展綠色金融，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色債券，引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大投入，探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目金融支持模式，穩(wěn)步推進(jìn)氣候投融資創(chuàng)新，鼓勵(lì)申報(bào)基于生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式項(xiàng)目。

（二十七）堅(jiān)持科技引領(lǐng)。圍繞減污降碳、應(yīng)對(duì)氣候變化、生物多樣性保護(hù)、噪聲與振動(dòng)污染防治、新污染物治理等領(lǐng)域，開展基礎(chǔ)理論、應(yīng)用技術(shù)研究，發(fā)展綠色低碳科技，加快培育壯大支撐高質(zhì)量發(fā)展的新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，引導(dǎo)企業(yè)、高校、科研單位共建一批綠色低碳創(chuàng)新聯(lián)合體。加大高效綠色環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)品供給。依托省科技計(jì)劃項(xiàng)目，聚焦新能源汽車、節(jié)能環(huán)保裝備、低碳能源等綠色低碳領(lǐng)域，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)建設(shè)綠色低碳領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和野外科學(xué)觀測(cè)研究站等各類科技創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)省級(jí)新型智庫(kù)開展生態(tài)文明領(lǐng)域研究。支持高校和科研單位加強(qiáng)環(huán)境學(xué)科建設(shè)。培養(yǎng)一批生態(tài)環(huán)境科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才。

（二十八）推動(dòng)數(shù)智賦能。建設(shè)綠色智慧的數(shù)字生態(tài)文明。實(shí)施生態(tài)環(huán)境信息化工程，深化人工智能等數(shù)字技術(shù)在黑龍江生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的應(yīng)用。推動(dòng)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)分析及指揮調(diào)度平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，完善我省環(huán)境污染防治、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、環(huán)境問(wèn)題處置等數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景。加強(qiáng)生態(tài)質(zhì)量監(jiān)督監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化溫室氣體、地下水、新污染物、噪聲、輻射、農(nóng)村環(huán)境等監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)降碳、減污、擴(kuò)綠協(xié)同監(jiān)測(cè)全覆蓋。提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)水平。實(shí)行排污單位分類執(zhí)法監(jiān)管，大力推行非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，加快形成智慧執(zhí)法體系。

九、堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化美麗龍江建設(shè)組織保障

（二十九）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促作用，各級(jí)黨委和政府要把美麗龍江建設(shè)作為重大任務(wù)來(lái)抓，落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制規(guī)定，建立覆蓋全面、權(quán)責(zé)一致、獎(jiǎng)懲分明、環(huán)環(huán)相扣的責(zé)任體系；積極爭(zhēng)取參與國(guó)家重大工程，及時(shí)研究解決重大問(wèn)題。各地原則上不制定配套文件。各級(jí)人大及其常委會(huì)要加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)法律實(shí)施監(jiān)督。各級(jí)政協(xié)要加大生態(tài)文明建設(shè)專題協(xié)商和民主監(jiān)督力度。

（三十）強(qiáng)化工作推進(jìn)。省直有關(guān)單位要落實(shí)好國(guó)家分領(lǐng)域行動(dòng)方案，加快形成美麗龍江建設(shè)推進(jìn)落實(shí)體系，推動(dòng)任務(wù)項(xiàng)目化、清單化、責(zé)任化，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度評(píng)估和監(jiān)督管理；將美麗龍江目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，明確責(zé)任單位及完成時(shí)限，加強(qiáng)工作銜接、協(xié)調(diào)推進(jìn)、相互支撐，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落地見效。各地各有關(guān)部門推進(jìn)美麗龍江建設(shè)按年度取得階段性成果并持續(xù)推進(jìn)，將年度工作情況書面送省生態(tài)環(huán)境廳，由其匯總后向省委、省政府報(bào)告。

（三十一）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作條例，深入推進(jìn)省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，將美麗龍江建設(shè)情況作為督察重點(diǎn)內(nèi)容。健全工作機(jī)制，層層傳導(dǎo)壓力，擰緊責(zé)任鏈條，有力推進(jìn)重點(diǎn)工作落實(shí)落地。常態(tài)化開展日常巡查、專項(xiàng)督查、“四不兩直”暗查，及時(shí)掌握工作開展情況，對(duì)潛在問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)予以通報(bào)預(yù)警，限時(shí)整改解決，推動(dòng)美麗龍江建設(shè)不斷深入。

（三十二）嚴(yán)格考核評(píng)價(jià)。開展美麗龍江建設(shè)成效監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和進(jìn)程評(píng)估。按照中央統(tǒng)一部署，結(jié)合省情實(shí)際研究建立美麗龍江建設(shè)成效考核指標(biāo)體系，制定美麗龍江建設(shè)成效考核辦法，適時(shí)將污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核過(guò)渡到美麗龍江建設(shè)成效考核，考核工作由省生態(tài)環(huán)境保護(hù)和督察工作委員會(huì)牽頭組織，考核結(jié)果作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲任免的重要參考。