吉林省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)2024年度生態(tài)環(huán)境分領(lǐng)域工作要點(diǎn)

為全面貫徹全國及全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，深入落實(shí)省委、省政府關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的決策部署，扎實(shí)做好2024年生態(tài)環(huán)境工作，吉林省生態(tài)環(huán)境廳制定了自然生態(tài)保護(hù)、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、大氣污染防治、土壤與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)、固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理、核與輻射安全管理工作、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急管理、環(huán)境宣傳教育等領(lǐng)域2024年工作要點(diǎn)，詳情如下：

2024年自然生態(tài)保護(hù)工作要點(diǎn)

一、實(shí)施自然保護(hù)地等重要生態(tài)空間生態(tài)環(huán)境問題排查專項(xiàng)行動(dòng)

到2024年底，全省自然保護(hù)地重點(diǎn)問題整改率達(dá)到國家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核標(biāo)準(zhǔn)，國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、國家級(jí)濕地公園等重要生態(tài)空間內(nèi)無新增重點(diǎn)問題。

組織開展“綠盾2024”自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督檢查，完成自然保護(hù)地人類活動(dòng)遙感線索實(shí)地核查，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部；組織開展自然保護(hù)地生態(tài)環(huán)境破壞問題整改銷號(hào)，將整改銷號(hào)情況上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。聚焦污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核，組織國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園等重點(diǎn)問題整改核實(shí)整改實(shí)地督導(dǎo)檢查，及時(shí)通報(bào)檢查結(jié)果，督導(dǎo)地方政府制定重點(diǎn)問題整改方案，推進(jìn)加快完成生態(tài)環(huán)境破壞問題整改。配合生態(tài)環(huán)境部開展國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)成效評估，適時(shí)開展省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)成效評估。

在生態(tài)環(huán)境部下發(fā)生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境問題圖斑的2個(gè)月內(nèi)，組織地方完成生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境問題核實(shí)。完成生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)保護(hù)成效年度評估。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，爭取早日與國家監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。進(jìn)一步厘清生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督職責(zé)，指導(dǎo)地方開展生態(tài)保護(hù)紅線生態(tài)環(huán)境監(jiān)督工作。開展自然生態(tài)保護(hù)監(jiān)管培訓(xùn)。

二、實(shí)施生態(tài)示范創(chuàng)建“提質(zhì)擴(kuò)面增效”行動(dòng)

充分依托各縣（市、區(qū)）生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，分類啟動(dòng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)等生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。

組織申報(bào)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的縣（市、區(qū)）依據(jù)新的指標(biāo)體系完成備案工作。完成第八批國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建的申報(bào)、迎接國家考核工作。組織備案創(chuàng)建地區(qū)（副省級(jí)城市除外）每年對規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況等創(chuàng)建工作總結(jié)。組織命名地區(qū)開展自評估，通過創(chuàng)建平臺(tái)提交工作總結(jié)、更新建設(shè)指標(biāo)完成情況。指導(dǎo)命名滿5年的國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地命名地區(qū)完成復(fù)核準(zhǔn)備工作。指導(dǎo)有積極性的工業(yè)園區(qū)編制生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，組織已獲得命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)完成年度自評報(bào)告，并上報(bào)生態(tài)環(huán)境部。

三、實(shí)施生物多樣性保護(hù)提升行動(dòng)

完成生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)外來入侵物種普查工作。深入落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的實(shí)施意見》，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)工程實(shí)施，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)完整性、生物多樣性保護(hù)，提升區(qū)域生態(tài)功能、保障生態(tài)安全。完成《吉林省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》修訂并發(fā)布實(shí)施，進(jìn)一步明確我省生物多樣性保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)、措施等。組織開展“5.22”國際生物多樣性日宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳、教育，提升公眾的保護(hù)意識(shí)。

組織開展“十四五”山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程生態(tài)環(huán)境成效評估。主動(dòng)服務(wù)、提前介入，全力配合省自然資源廳、省財(cái)政廳推進(jìn)鴨綠江源流區(qū)“山水工程”建設(shè)，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，不斷提升該區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。

2024年水生態(tài)環(huán)境工作要點(diǎn)

一、主要目標(biāo)

2024年，111個(gè)國家考核斷面優(yōu)良水體比例達(dá)到80%及以上，劣五類水體斷面保持清零。150個(gè)國家考核水功能區(qū)達(dá)標(biāo)比例達(dá)到國家考核要求。飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）分類實(shí)施重點(diǎn)流域水質(zhì)管控

1.強(qiáng)化波動(dòng)較大斷面水體水質(zhì)管控。進(jìn)一步深化“四個(gè)第一時(shí)間”水質(zhì)管控機(jī)制，印發(fā)《關(guān)于持續(xù)嚴(yán)格管控全省重點(diǎn)斷面水質(zhì)的通知》。圍繞45個(gè)水質(zhì)波動(dòng)較大國、省控?cái)嗝妫瑢?shí)施清單化管理、項(xiàng)目化推進(jìn)，綜合采取幫扶、督導(dǎo)、預(yù)警、通報(bào)、約談、限批等手段，壓緊壓實(shí)工作責(zé)任。

2.鞏固已經(jīng)消劣斷面水體治理成效。結(jié)合劣五類水體水質(zhì)變化趨勢，對“十四五”以來單月出現(xiàn)劣五類水體的國、省控?cái)嗝妫_展治理落實(shí)情況“回頭看”，對劣五類水體治理方案落實(shí)情況、措施執(zhí)行情況、項(xiàng)目運(yùn)行情況開展現(xiàn)場檢查，確保劣五類水體反彈風(fēng)險(xiǎn)化解到位。

3.開展優(yōu)良水體鞏固提升行動(dòng)?！耙粩嗝嬉徊摺蓖七M(jìn)國控?cái)嗝鎯?yōu)良水體鞏固提升，明確改善目標(biāo)，分析制約因素，制定解決措施，落實(shí)工作責(zé)任，實(shí)行清單化管控，推動(dòng)待提升斷面達(dá)到提升目標(biāo)，并鞏固已提升斷面水環(huán)境質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化飲用水水源保護(hù)

深入推進(jìn)城市飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)，全面完成縣級(jí)及以上城市在用飲用水水源保護(hù)區(qū)劃界、立標(biāo)和整治。加大農(nóng)村飲用水水源保護(hù)力度，基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)分散式飲用水水源保護(hù)范圍劃界和立標(biāo)，逐步開展環(huán)境問題整治。提高重點(diǎn)湖庫水華監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

（三）加強(qiáng)入河排污口環(huán)境監(jiān)管

按照吉林省人民政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)吉林省加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理工作方案的通知》，以“兩河一湖”為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全省入河排污口排查整治和監(jiān)督管理，開展全省入河排污口復(fù)核，基本完成全省30%的縣（市、區(qū)）排查整治復(fù)核。特別是針對查干湖匯水區(qū)，逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯開展精準(zhǔn)排查，做到“有口皆查、應(yīng)查盡查”，鞏固入河排污口排查整治成效。

（四）開展黑臭水體消除攻堅(jiān)

開展城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，對已治理完成的104條城市黑臭水體開展水質(zhì)監(jiān)測、排查，對縣級(jí)城市60條水體抽查復(fù)核，強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)和跟蹤督導(dǎo)，鞏固已治理完成黑臭水體整治成效，防止返黑返臭。

（五）持續(xù)創(chuàng)建美麗河湖

開展2024年優(yōu)秀案例征集和宣傳推廣。綜合各地水環(huán)境管控情況、水生態(tài)修復(fù)情況、水資源保障情況，認(rèn)真查找在美麗河湖保護(hù)與建設(shè)中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展美麗河湖保護(hù)與建設(shè)，推動(dòng)打造一批水清景美、生態(tài)健康、管護(hù)高效、人水和諧的吉林特色美麗河湖。

（六）加強(qiáng)水污染防治資金項(xiàng)目謀劃和推進(jìn)

開展2024年水污染防治項(xiàng)目入庫評審，對存在技術(shù)問題的項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)幫扶。強(qiáng)化資金督導(dǎo)和跟蹤，積極推進(jìn)實(shí)施庫項(xiàng)目建設(shè)，確保水污染防治資金?？顚Ｓ?、及時(shí)到位，及早發(fā)揮資金實(shí)施績效。

（七）開展水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償

開展2023年水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償核算。健全完善流域跨界水環(huán)境生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，修訂《吉林省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償辦法》《吉林省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步強(qiáng)化水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善激勵(lì)手段，細(xì)化完善“橫向資金補(bǔ)償、縱向資金獎(jiǎng)勵(lì)”實(shí)施細(xì)則。

（八）強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施環(huán)境監(jiān)管

聯(lián)合衛(wèi)生健康、中醫(yī)藥管理、疾病預(yù)防控制等部門，深入開展20張床及以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)、傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)污水處理設(shè)施環(huán)境問題排查，建立全省醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管清單，加快推動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理確定新建或改擴(kuò)建污水處理設(shè)施，全面強(qiáng)化醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常環(huán)境監(jiān)管。

2024年大氣污染防治工作要點(diǎn)

一、主要目標(biāo)

2024年，全省地級(jí)以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例保持在92%以上，細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度保持在27微克/立方米以下，重污染天數(shù)控制在0.8%以內(nèi)。

二、持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量

（一）打好重污染天氣消除攻堅(jiān)戰(zhàn)

1.開展秸稈全域禁燒行動(dòng)。堅(jiān)持秸稈全域禁燒政策不變，大力推進(jìn)秸稈還田、規(guī)范秸稈離田，鼓勵(lì)秸稈“收儲(chǔ)運(yùn)”市場化運(yùn)行，提升綜合利用水平。進(jìn)一步壓實(shí)禁燒監(jiān)管責(zé)任，綜合運(yùn)用遙感衛(wèi)星、高清視頻監(jiān)控、無人機(jī)等科技手段，對全省火點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測。嚴(yán)肅查處“一公里”火點(diǎn)。做好秸稈殘茬處置，減少集中、大面積焚燒秸稈污染。

2.確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強(qiáng)化治污設(shè)施日常監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

3.加快推進(jìn)清潔取暖建設(shè)。已列入國家北方地區(qū)冬季清潔取暖城市的地區(qū)，按照實(shí)施方案加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)其他城市積極申報(bào)北方地區(qū)冬季清潔取暖城市，推廣秸稈打捆直燃集中供暖等適合農(nóng)村的清潔取暖技術(shù)，逐步在全省推開。依法將整體完成清潔取暖改造的地區(qū)劃定為高污染燃料禁燃區(qū)，強(qiáng)化商品煤質(zhì)量監(jiān)管，防止散煤復(fù)燒。

4.實(shí)施城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理?？諝赓|(zhì)量未達(dá)標(biāo)的城市編制實(shí)施大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，明確達(dá)標(biāo)路線圖及重點(diǎn)任務(wù)，并向社會(huì)公開。已達(dá)標(biāo)城市按照空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理模式，推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制，鞏固改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

5.完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制。進(jìn)一步完善區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，充分發(fā)揮“三省一區(qū)”框架協(xié)議作用，共同應(yīng)對大氣污染物傳輸。

6.完善重污染天氣應(yīng)對機(jī)制。健全“省、市、縣”三級(jí)重污染天氣應(yīng)對體系，依法依規(guī)修訂完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。規(guī)范企業(yè)績效分級(jí)管理流程，鼓勵(lì)開展績效等級(jí)提升行動(dòng)。實(shí)施應(yīng)急減排清單動(dòng)態(tài)更新管理，結(jié)合排污許可制度，確保覆蓋所有涉氣企業(yè)。

（二）打好臭氧污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

7.開展PM2.5和O3“雙控雙減”行動(dòng)。開展工業(yè)涂裝、包裝印刷和電子等行業(yè)低（無）VOCs含量原輔材料替代行動(dòng)，VOCs和氮氧化物排放重點(diǎn)排污單位依法安裝自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。提升地級(jí)及以上城市大氣環(huán)境非甲烷總烴監(jiān)測能力，重點(diǎn)城市要開展VOCs組分監(jiān)測，實(shí)施吉林省重點(diǎn)區(qū)域臭氧污染防治項(xiàng)目，提升臭氧污染防治的精準(zhǔn)性、科學(xué)性和時(shí)效性。

8.強(qiáng)化VOCs全流程、全環(huán)節(jié)綜合治理。以石油煉制、石化化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、醫(yī)藥、油品儲(chǔ)運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，針對有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測與修復(fù)（LDAR）、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品VOCs含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)開展排查整治。

9.推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染深度治理。加快推進(jìn)鋼鐵行業(yè)及大型燃煤鍋爐超低排放改造和65蒸噸/小時(shí)以上的燃煤鍋爐（含電力）超低排放改造。逐步推動(dòng)水泥、焦化行業(yè)開展超低排放改造。

10.確保工業(yè)企業(yè)全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。全面開展鍋爐和工業(yè)爐窯簡易低效污染治理設(shè)施排查，推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮燃燒改造，強(qiáng)化治污設(shè)施日常監(jiān)管，確保達(dá)標(biāo)排放。生物質(zhì)鍋爐氮氧化物排放濃度無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的，加裝高效脫硝設(shè)施。重點(diǎn)涉氣企業(yè)逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路，因安全生產(chǎn)需要無法取消的，安裝在線監(jiān)控系統(tǒng)及備用處置設(shè)施。

11.加快實(shí)施燃煤鍋爐深度治理。對燃煤鍋爐低效失效污染治理設(shè)施開展排查，重點(diǎn)關(guān)注自動(dòng)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)多次出現(xiàn)異常和超標(biāo)的，或者污染治理設(shè)施陳舊老化、低效等達(dá)不到治理效果的企業(yè)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，通過更換適宜高效治理工藝、提升現(xiàn)有治理設(shè)施工程質(zhì)量、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式實(shí)施分類整治。

（三）打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

12.加大在用車排放監(jiān)管。強(qiáng)化新生產(chǎn)貨車監(jiān)督抽查，實(shí)現(xiàn)系族全覆蓋。持續(xù)開展路檢路查和入戶檢查。全面實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度和機(jī)動(dòng)車排放召回制度，持續(xù)開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)修理企業(yè)的監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。

13.強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械管理。加大對進(jìn)入非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)的監(jiān)督執(zhí)法力度，未達(dá)到第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)的非道路機(jī)械禁止在控制區(qū)域內(nèi)使用。對非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行排放檢查，基本實(shí)系族全覆蓋。進(jìn)口非道路移動(dòng)機(jī)械和發(fā)動(dòng)機(jī)應(yīng)達(dá)到我國現(xiàn)行新生產(chǎn)設(shè)備排放標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械使用中監(jiān)督抽測、超標(biāo)處罰撤場維修的管理機(jī)制，禁止排放不達(dá)標(biāo)非道路移動(dòng)機(jī)械作業(yè)使用

14.全面保障成品油質(zhì)量。加強(qiáng)成品油進(jìn)口、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售、運(yùn)輸、使用全環(huán)節(jié)監(jiān)管，堅(jiān)決打擊將非標(biāo)油品作為發(fā)動(dòng)機(jī)燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶油箱中柴油抽測頻次，對發(fā)現(xiàn)的線索進(jìn)行溯源，嚴(yán)厲追究相關(guān)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸者主體責(zé)任。

三、深化噪聲污染監(jiān)督管控

開展噪聲信訪典型案例督辦，推動(dòng)全省“寧靜小區(qū)”建設(shè)，明確各部門聲環(huán)境管理職能，督促各地縱深開展噪聲污染防治，切實(shí)改善聲環(huán)境質(zhì)量。

四、加強(qiáng)消耗臭氧層物質(zhì)（ODS）和氫氟碳化物（HFCs）環(huán)境管理

做好2024年ODS生產(chǎn)、使用及進(jìn)出口備案管理。

2024年土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作要點(diǎn)

一、主要目標(biāo)

深入貫徹落實(shí)“十四五”規(guī)劃工作安排，全面推進(jìn)土壤、地下水和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推動(dòng)土壤污染防治工作向鞏固提升和規(guī)范化管理階段轉(zhuǎn)變，完善地下水污染防治監(jiān)管體系，完成農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性任務(wù)。2024年底，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用率得到有效保障；各市（州）“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查及地下水污染防治重點(diǎn)區(qū)劃定工作全部完成；全省地下水國考點(diǎn)位超標(biāo)水體數(shù)量≤9個(gè)，全省農(nóng)村生活污水治理（管控）率達(dá)到38%以上；新增完成2條國家監(jiān)管清單內(nèi)農(nóng)村黑臭水體整治任務(wù)，完成4條國家現(xiàn)場考核存在返黑返臭情況農(nóng)村黑臭水體整改任務(wù)。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場年度檢查覆蓋率及畜禽糞污資源化利用年度計(jì)劃備案率達(dá)到100％。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）深入打好黑土地保衛(wèi)戰(zhàn)

1.實(shí)施農(nóng)用地土壤污染源頭防控

（1）完成受污染耕地成因排查。全省38個(gè)縣存在受污染耕地，全面完成受污染耕地成因排查，識(shí)別污染源、摸清污染成因，完善成因排查報(bào)告，并于8月底前向省廳備案。11月底前形成整治方案，采取整治措施，降低重金屬向耕地土壤的輸入或切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田鏈條，實(shí)現(xiàn)耕地土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好。

（2）確保農(nóng)用地得到安全利用。落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制，打好黑土糧倉科技會(huì)戰(zhàn)，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門鞏固受污染耕地安全利用水平，全面落實(shí)安全利用與嚴(yán)格管控措施，2024年，全省受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在95%以上。

（3）加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)企業(yè)管理。以農(nóng)用地周邊涉鎘等重金屬企業(yè)和礦山為重點(diǎn)，持續(xù)深入開展現(xiàn)場排查，建立排查臺(tái)賬。對企業(yè)生產(chǎn)、原料和產(chǎn)品儲(chǔ)存等環(huán)節(jié)存在“跑、冒、滴、漏”以及污染物處理設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)不高問題的，建立整改清單。指導(dǎo)督促企業(yè)落實(shí)整改措施，嚴(yán)防發(fā)生農(nóng)用地污染事故。在產(chǎn)、停產(chǎn)涉重金屬企業(yè)均納入環(huán)境監(jiān)管重點(diǎn)單位名錄，強(qiáng)化日常監(jiān)管。

（4）推動(dòng)土壤污染源頭管控重大工程項(xiàng)目實(shí)施。吉林石化染料廠、吉林航空維修公司、吉林石化丙烯腈廠3個(gè)土壤污染源頭管控項(xiàng)目已列入國家重大源頭管控項(xiàng)目，要按月調(diào)度項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展，確保項(xiàng)目按期竣工驗(yàn)收。

2.實(shí)施建設(shè)用地土壤污染源頭防控

（5）加強(qiáng)土壤污染重點(diǎn)單位監(jiān)管。4月底前完成全省重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄更新，有序推進(jìn)土壤污染隱患排查 “回頭看”，11月底前完成省級(jí)現(xiàn)場抽查，12月底前完成應(yīng)開展“回頭看”任務(wù)的80%。納入重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄的單位，每年至少開展1次自行監(jiān)測，新增土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位要開展土壤污染隱患排查工作。

（6）開展重點(diǎn)監(jiān)管單位周邊土壤和地下水監(jiān)測。優(yōu)先對隱患排查、已有監(jiān)測或調(diào)查等發(fā)現(xiàn)存在土壤和地下水污染風(fēng)險(xiǎn)或列入土壤污染源頭管控重大項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管單位開展周邊監(jiān)測，嚴(yán)防污染擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，開展比例不低于企業(yè)數(shù)量的10%。

3.實(shí)施建設(shè)用地安全利用

（7）完善建設(shè)用地安全利用準(zhǔn)入管理協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)與自然資源部門聯(lián)系溝通，以“用途變更為住宅、公共管理與公共服務(wù)用地”為重點(diǎn)，以建設(shè)用地供地日期為節(jié)點(diǎn)，提前做好地塊信息篩查統(tǒng)計(jì)，監(jiān)管調(diào)查、評審、治理修復(fù)、效果評估等重要環(huán)節(jié)，組織開展建設(shè)用地土壤污染狀況初步調(diào)查監(jiān)督檢查的省級(jí)抽查工作，保障建設(shè)用地安全利用。2024年底，全省重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用得到有效保障。

（8）完善土壤環(huán)境管理信息系統(tǒng)及建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控、修復(fù)從業(yè)單位和個(gè)人執(zhí)業(yè)情況信用記錄系統(tǒng)管理。督促相關(guān)從業(yè)單位上傳執(zhí)業(yè)情況，進(jìn)一步推進(jìn)從業(yè)單位嚴(yán)格自律，確保土壤調(diào)查結(jié)果真實(shí)規(guī)范。

（9）加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊管理。核實(shí)并確定全省2024年關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊清單與監(jiān)管臺(tái)賬，加強(qiáng)對注銷、撤銷排污許可的關(guān)閉搬遷重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)地塊管控。按照《關(guān)閉搬遷企業(yè)地塊土壤污染管控技術(shù)指南》，開展重點(diǎn)監(jiān)測和調(diào)查評估，確定管控模式、實(shí)施管控措施。2024年全省優(yōu)先監(jiān)管地塊112個(gè)，年底前實(shí)施管控的地塊比例不少于80%。

（二）深入推進(jìn)地下水污染防治

4.實(shí)施地下水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控

（10）持續(xù)推進(jìn)“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估。持續(xù)開展地下水型飲用水水源、“一企一庫、兩場兩區(qū)”、加油站等污染源周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估，查清各類污染源污染因子、范圍、程度、趨勢等基本信息。2024年底前，全面完成全省地下水“雙源”調(diào)查工作并將調(diào)查報(bào)告報(bào)省廳備案。完成吉林經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、吉林化學(xué)工業(yè)循環(huán)園區(qū)、磐石冶金化工新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)、敦化市化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)等四個(gè)一類化工園區(qū)地下水污染詳細(xì)調(diào)查評估工作并開展管控。

（11）建立地下水污染防治監(jiān)管體系。2024年底前，完成重點(diǎn)區(qū)劃定，會(huì)同水利部門和自然資源部門聯(lián)合印發(fā)重點(diǎn)區(qū)劃定報(bào)告并報(bào)省廳備案。2024年底前，完成縣級(jí)及以上淺層地下水型飲用水源補(bǔ)給區(qū)劃定報(bào)告并印發(fā)；建立地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，并向社會(huì)公開。圍繞“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查工作，深入推進(jìn)建立地下水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。督促指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)“一企一庫”、“兩場兩區(qū)”、加油站等重點(diǎn)單位落實(shí)地下水自行監(jiān)測要求。

（12）強(qiáng)化地下水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。4月底前，完成57個(gè)國考點(diǎn)位“一點(diǎn)一策”整治方案編制并按時(shí)序開展整治，完成周邊2公里范圍內(nèi)潛在污染源排查，對可能產(chǎn)生地下水污染的過量施肥、污水下滲、化糞池滲漏等情況進(jìn)行登記備案。加強(qiáng)對國考點(diǎn)位監(jiān)測井的保護(hù)，規(guī)范監(jiān)測井使用，加強(qiáng)監(jiān)測井周邊環(huán)境管理，保持監(jiān)測井良好運(yùn)行狀態(tài)。持續(xù)開展每年四輪地下水國考點(diǎn)位省級(jí)自行監(jiān)測和兩輪省級(jí)同步監(jiān)測。

（三）深入打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)

5.實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治工程

（13）有效開展農(nóng)村環(huán)境整治評估。2024年，通過“縣級(jí)自查全覆蓋、市級(jí)核查比例不低于20%、省級(jí)適當(dāng)抽查”的方式，對已經(jīng)完成環(huán)境整治的行政村組織開展成效評估。對成效評估中發(fā)現(xiàn)的有關(guān)問題要建立問題清單，對照清單進(jìn)行銷號(hào)管理。

（14）加速推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理（管控）。以《2024年全省農(nóng)村生活污水治理（管控）清單》為抓手，推進(jìn)治理類行政村項(xiàng)目建設(shè)，把控管控類行政村工作成效。對2024年計(jì)劃完成農(nóng)村生活污水治理（管控）的行政村，分類完善“一村一檔”。深度挖掘典型案例，篩選優(yōu)秀案例在全省范圍推廣學(xué)習(xí)，同時(shí)向生態(tài)環(huán)境部推薦報(bào)送。組織各地開展農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)及運(yùn)行情況排查，建立整改清單，制定整改計(jì)劃，明確責(zé)任主體、整改措施和完成時(shí)限等，按期推進(jìn)整改。

（15）持續(xù)開展農(nóng)村黑臭水體排查整治。在不同季節(jié)，不同河流水位期間，動(dòng)態(tài)對103處疑似點(diǎn)位或?qū)俚剜l(xiāng)鎮(zhèn)、村民等集中反映的疑似點(diǎn)位進(jìn)行排查管控。推進(jìn)當(dāng)年排查核查后新增的農(nóng)村黑臭水體整治，避免水體惡化升級(jí)。對正在整治過程中的農(nóng)村黑臭水體，確保整治見實(shí)效、群眾滿意。對存在返黑返臭問題的各級(jí)監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體，切實(shí)促進(jìn)問題有效整改。對已完成整治的農(nóng)村黑臭水體開展全覆蓋“回頭看”，確保整治后的水體正常，村民滿意，對當(dāng)年新增完成整治及驗(yàn)收的農(nóng)村黑臭水體，第一時(shí)間報(bào)省廳復(fù)核確認(rèn)。

（16）提升畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽糞污資源化利用水平。通過畜禽養(yǎng)殖污染防治聯(lián)動(dòng)監(jiān)管和市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級(jí)畜禽養(yǎng)殖污染網(wǎng)格化監(jiān)管模式，開展部門聯(lián)動(dòng)監(jiān)管行動(dòng)，突出抓好畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場污染防治以及禁養(yǎng)區(qū)監(jiān)管。對規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行分級(jí)管理，將畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場梳理形成正常生產(chǎn)以及停養(yǎng)、棄養(yǎng)等非正常生產(chǎn)的兩類規(guī)模養(yǎng)殖場清單，確保養(yǎng)殖場建設(shè)污染防治設(shè)施并穩(wěn)定運(yùn)行。積極配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村、畜牧等部門抓好畜禽糞污資源化利用以及糞污“收儲(chǔ)運(yùn)”體系建設(shè)工作，加強(qiáng)對畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場年度糞污資源化利用計(jì)劃和臺(tái)賬制定情況的監(jiān)督指導(dǎo)。

2024年固體廢物與化學(xué)品環(huán)境管理工作要點(diǎn)

一、加快推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)

按照《吉林省“十四五”時(shí)期無廢城市”建設(shè)方案》要求，發(fā)揮長春、吉林國家級(jí)“無廢城市”建設(shè)的雙核驅(qū)動(dòng)作用，推進(jìn)長吉聯(lián)動(dòng)共建，鼓勵(lì)推動(dòng)其他市州聯(lián)動(dòng)共建，形成區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色的一體化發(fā)展格局。進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目滾動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，確保已開工項(xiàng)目早建成、早見效，同步實(shí)施一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批。推動(dòng)各地加快“無廢園區(qū)”“無廢工廠”“無廢社區(qū)”等10類“無廢細(xì)胞”建設(shè)，打造20個(gè)可復(fù)制、高質(zhì)量的“無廢細(xì)胞”典型示范工程。按照《吉林省“十四五”時(shí)期全域“無廢城市”建設(shè)宣傳工作方案》要求，構(gòu)建多元共治的“無廢城市”建設(shè)社會(huì)行動(dòng)體系。

二、扎實(shí)推進(jìn)新污染物治理

按照持續(xù)“篩”、強(qiáng)化“評”、有序“控”的要求，持續(xù)開展化學(xué)物質(zhì)環(huán)境信息統(tǒng)計(jì)調(diào)查，重點(diǎn)推進(jìn)新污染物監(jiān)測評估，進(jìn)一步加大新污染物監(jiān)管執(zhí)法力度，加快啟動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)新污染物管理試點(diǎn)，全面抓好新污染物協(xié)同治理，全力保障人民群眾健康和生態(tài)環(huán)境安全。

三、強(qiáng)化重金屬與尾礦庫環(huán)境監(jiān)管

持續(xù)做好重金屬污染防控工作，推進(jìn)對歷史遺留重金屬污染環(huán)境隱患排查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門或單位開展環(huán)境治理。深入開展鉈污染隱患排查治理。健全尾礦庫污染隱患排查治理和分類分級(jí)環(huán)境監(jiān)管制度，規(guī)范尾礦相關(guān)信息、尾礦庫污染隱患排查情況及尾礦庫環(huán)境管理臺(tái)賬填報(bào)。

四、加強(qiáng)固體廢物環(huán)境管理和信息化建設(shè)

按照年度塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)工作要求，組織相關(guān)部門開展聯(lián)合檢查、整治等行動(dòng)。探索建立危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理制度，進(jìn)一步規(guī)范完善危險(xiǎn)廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運(yùn)和執(zhí)法監(jiān)管工作機(jī)制。做好危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評估問題梳理、匯總、分析、通報(bào)，清單化抓好問題整改。推進(jìn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移信息化，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一使用危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物。做好危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移軌跡管理，督導(dǎo)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸單位正確使用《全國固體廢物管理信息系統(tǒng)》生成軌跡地圖。規(guī)范危險(xiǎn)廢物二維碼使用，提高危險(xiǎn)廢物二維碼使用水平。進(jìn)一步加快《吉林省危險(xiǎn)廢物視頻監(jiān)控智能分析平臺(tái)》推廣使用。

2024年核與輻射安全管理工作重點(diǎn)

一、認(rèn)真開展核與輻射安全隱患排查

對核技術(shù)利用單位全面排查，徹查各類輻射安全隱患及薄弱環(huán)節(jié)，查找閑置、廢舊、無碼放射源，督促企業(yè)及時(shí)送貯，確保各類廢舊放射源和放射性廢物100%安全收貯。核實(shí)現(xiàn)有放射源真實(shí)狀況，確保放射源在正常監(jiān)管范圍內(nèi)。加強(qiáng)流動(dòng)性放射源的監(jiān)管，真正做到可查可控可跟蹤。按國家要求開展放射性物品運(yùn)輸安全隱患排查，構(gòu)建多層次風(fēng)險(xiǎn)防控體系，筑牢核與輻射環(huán)境安全防線。

二、加強(qiáng)核與輻射日常監(jiān)管

落實(shí)好環(huán)評、許可審批事前現(xiàn)場勘查，放射性物質(zhì)異地使用備案現(xiàn)場核查，倒源工作現(xiàn)場檢查等日常監(jiān)管事項(xiàng)，按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步下放核與輻射環(huán)評審批權(quán)限，加強(qiáng)核與輻射環(huán)評質(zhì)量的管理。對核技術(shù)利用單位實(shí)行分類清單化、差異化管理，切實(shí)推動(dòng)問題整改。

三、不斷完善核安全協(xié)調(diào)機(jī)制

充分發(fā)揮省核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，加強(qiáng)部門協(xié)同配合，定期組織召開領(lǐng)導(dǎo)小組或聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，及時(shí)通報(bào)全省核安全工作情況，調(diào)度相關(guān)信息，監(jiān)測研判、聯(lián)防聯(lián)控核安全領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)，部署落實(shí)協(xié)調(diào)機(jī)制相關(guān)工作和重點(diǎn)任務(wù)，推動(dòng)解決我省核安全領(lǐng)域的重難點(diǎn)問題。

四、全面提高核與輻射安全監(jiān)管能力

以線上線下相結(jié)合的方式，每月開展線上核與輻射系列知識(shí)講座并強(qiáng)化線下培訓(xùn)、現(xiàn)場檢查幫扶等工作，提高隊(duì)伍專業(yè)能力。更新吉林省核與輻射專家?guī)欤瓢l(fā)規(guī)范安全監(jiān)管的有關(guān)技術(shù)手冊，強(qiáng)化信息化監(jiān)管手段的運(yùn)用，充分利用國家核技術(shù)輻射安全監(jiān)管系統(tǒng)，全省重點(diǎn)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)，輻射應(yīng)急平臺(tái)等，提升非現(xiàn)場監(jiān)管能力。

五、常態(tài)化開展核與輻射安全公眾溝通工作

認(rèn)真做好科普宣傳、信息公開、公眾參與和輿情應(yīng)對等相關(guān)工作，結(jié)合4.15、六五環(huán)境日等重要節(jié)日節(jié)點(diǎn)，拓展和創(chuàng)新符合全媒體時(shí)代特征的公眾溝通和核安全文化宣貫形式，讓核安全和核科學(xué)知識(shí)吸引公眾、走進(jìn)公眾。

六、完善省、市、縣三級(jí)輻射環(huán)境應(yīng)急體系

定期開展輻射事故應(yīng)急演練，根據(jù)年度演習(xí)計(jì)劃，指導(dǎo)吉林、梅河口、通化市開展輻射事故應(yīng)急演習(xí)。完成輻射安全許可證行政審批工作，按照“只跑一次”工作要求，按時(shí)限完成行政審批工作，確保輻射安全許可行政審批工作高效運(yùn)行。

七、持續(xù)做好全省輻射環(huán)境監(jiān)測工作

繼續(xù)指導(dǎo)全省做好輻射環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和質(zhì)量管理工作，完成年度現(xiàn)場監(jiān)測和樣品采集工作，組織完成輻射環(huán)境國控點(diǎn)年報(bào)和季報(bào)的編制上報(bào)的工作。組織做好Ⅰ、Ⅱ類放射源應(yīng)用單位和移動(dòng)通訊基站等重點(diǎn)污染源監(jiān)測工作。

八、持續(xù)做好輻射環(huán)境自動(dòng)站建設(shè)和運(yùn)行管理工作

繼續(xù)指導(dǎo)開展全省輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)視巡檢工作，全省自動(dòng)站平均數(shù)據(jù)獲取率達(dá)到95%以上。組織開展對全省16個(gè)自動(dòng)站運(yùn)維工作的實(shí)地抽查，持續(xù)提高吉林省輻射環(huán)境自動(dòng)站監(jiān)測運(yùn)維水平。

九、做好城市放射性廢物庫庫區(qū)管理工作

積極推進(jìn)城市放射性廢物庫安全防護(hù)能力建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)庫區(qū)各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)對現(xiàn)有設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)，健全放射性廢物庫安全及防火制度，全力保障庫區(qū)安全穩(wěn)定運(yùn)行，2023年度第四季度檢查不少于三次，確保收貯工作萬無一失。

十、持續(xù)加強(qiáng)各涉源企業(yè)的監(jiān)控系統(tǒng)使用管理工作

充分利用實(shí)時(shí)在線監(jiān)控系統(tǒng)對放射源使用進(jìn)行管理，不斷完善量化評比細(xì)則，確保放射源使用安全、高效。為重大建設(shè)項(xiàng)目提供有利支撐，對吉林石化公司轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目提前介入，做好無損檢測高峰期工作的各項(xiàng)系統(tǒng)平臺(tái)接入準(zhǔn)備并擴(kuò)容，加強(qiáng)對新增110枚Ⅱ放射源的有效監(jiān)管，做好新增放射源在線監(jiān)控設(shè)備的安裝調(diào)試工作。

十一、做好應(yīng)急備勤工作，保障核與輻射安全

按照《東北邊境及周邊地區(qū)輻射應(yīng)急監(jiān)測實(shí)施方案》和相關(guān)部門要求，進(jìn)一步完善我省輻射應(yīng)急監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、體系及保障機(jī)制，做好重大節(jié)假日期間值班值守，定期組織開展應(yīng)急調(diào)度平臺(tái)和快反系統(tǒng)拉動(dòng)及應(yīng)急演練等工作，不斷提升處置突發(fā)核與輻射事件的能力。

2024年生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作要點(diǎn)

一、進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)

截至目前，全省大氣監(jiān)測點(diǎn)位覆蓋所有地級(jí)及以上城市和縣、區(qū)，水環(huán)境質(zhì)量國控、省控?cái)嗝娓采w全省5大水系所有干流、二級(jí)以上支流入河口、重要湖泊（水庫）以及市、縣兩級(jí)行政區(qū)界，生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測樣地覆蓋全省9個(gè)設(shè)區(qū)市和42個(gè)自然保護(hù)區(qū)，其他還開展了松花江流域水生物國控?cái)嗝姹O(jiān)測、土壤、地下水、噪聲、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源監(jiān)測和污染源監(jiān)測。初步建成布局科學(xué)、覆蓋全面、功能齊全、指標(biāo)完整、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。今年，要加快補(bǔ)齊土壤、生態(tài)等要素監(jiān)測短板，實(shí)現(xiàn)“地方網(wǎng)、國家網(wǎng)優(yōu)勢互補(bǔ)、齊頭并進(jìn)”。

（一）要積極推進(jìn)中部城市群細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施吉林、四平、遼源建設(shè)細(xì)顆粒物組分自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，四平和遼源建設(shè)揮發(fā)性有機(jī)物組分自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)。謀劃建設(shè)四平、遼源兩地與外省邊界空氣常規(guī)6參數(shù)及臭氧雷達(dá)自動(dòng)監(jiān)測區(qū)域站。組建覆蓋“省-市-縣-重點(diǎn)區(qū)域”環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)以及大氣顆粒物組分和光化學(xué)監(jiān)測網(wǎng)。

（二）要加快水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。地表水方面，啟動(dòng)國控地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測斷面優(yōu)化調(diào)整工作。年底前完成“十四五”第一批25個(gè)省控?cái)嗝嫠窘ㄔO(shè)，推進(jìn)實(shí)施第二批20個(gè)省控?cái)嗝嫠窘ㄔO(shè)工作。地下水方面，利用地下水雙源調(diào)查和地下水污染防治重點(diǎn)排污單位周邊監(jiān)測成果，研究新增地下水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測省控點(diǎn)位，完善地下水監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

（三）要開展功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及平臺(tái)建設(shè)。今年年底前，全省除長春市外，其他10個(gè)地區(qū)要完成117個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，并與省和國家平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)。長春市20個(gè)噪聲自動(dòng)監(jiān)測站數(shù)據(jù)確保穩(wěn)定傳輸，省級(jí)聲環(huán)境質(zhì)量信息平臺(tái)穩(wěn)定運(yùn)行。該項(xiàng)工作已納入2024年度污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核。

（四）加快生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。根據(jù)《生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測技術(shù)方案》，組織開展288個(gè)生態(tài)樣地監(jiān)測。加強(qiáng)與技術(shù)單位合作及數(shù)據(jù)共建共享，完成國家下發(fā)的生態(tài)質(zhì)量遙感影響解析和地面校驗(yàn)工作。組織意向單位積極參加國家生態(tài)質(zhì)量綜合監(jiān)測站遴選工作。盡快搭建生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測的網(wǎng)絡(luò)框架，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測“天、空、地”一體化的生態(tài)質(zhì)量監(jiān)測體系。

（五）其他專項(xiàng)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。依據(jù)省廳《關(guān)于開展細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制監(jiān)測能力建設(shè)的通知》要求，推動(dòng)長春交通及工業(yè)園區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吉林、四平、遼源交通空氣自動(dòng)站項(xiàng)目建設(shè)。在長春、吉林、四平、遼源、通化、松原、白城等7個(gè)地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染地面監(jiān)測及指標(biāo)調(diào)查，完成衛(wèi)星地面校驗(yàn)，并根據(jù)監(jiān)測及調(diào)查數(shù)據(jù)，通過國家相關(guān)模型評估我省農(nóng)業(yè)面源污染情況。按照國家要求，選取長春、吉林地區(qū)開展新污染物試點(diǎn)監(jiān)測工作。

二、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理

要進(jìn)一步建立健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，提高監(jiān)測數(shù)據(jù)公信力和權(quán)威性，以更高的數(shù)據(jù)質(zhì)量更好地支撐深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)測先行、監(jiān)測靈敏、監(jiān)測準(zhǔn)確”。

（六）強(qiáng)化排污單位自行監(jiān)測與信息公開，提高污染源監(jiān)測與執(zhí)法監(jiān)測聯(lián)動(dòng)監(jiān)管水平。開展排污單位自行監(jiān)測專項(xiàng)檢查，壓實(shí)排污單位自行監(jiān)測責(zé)任和地方監(jiān)管責(zé)任，到2024年末，全省排污單位及重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)自行監(jiān)測數(shù)據(jù)信息公開率穩(wěn)定達(dá)到90%以上。落實(shí)污染源執(zhí)法監(jiān)測，組織省中心和駐市中心開展污染源監(jiān)測質(zhì)量核查與質(zhì)控抽查。研究依托“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)的建設(shè)，通過整合監(jiān)管數(shù)據(jù)與關(guān)聯(lián)信息，推動(dòng)監(jiān)測與執(zhí)法融合應(yīng)用。

（七）強(qiáng)化駐市中心質(zhì)控管理，提高系統(tǒng)內(nèi)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量。組織一輪次全覆蓋數(shù)據(jù)質(zhì)量管理考核，重點(diǎn)是檢測資質(zhì)、人員能力、場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施和內(nèi)部質(zhì)控等5個(gè)方面。督促駐市中心嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)文件要求開展質(zhì)量控制與質(zhì)量保證工作。

（八）加強(qiáng)自動(dòng)監(jiān)測設(shè)施監(jiān)管，提高自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量。各地負(fù)責(zé)保障轄區(qū)內(nèi)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備基礎(chǔ)運(yùn)行，主要包括水、氣站站房用地、站房建設(shè)或租賃、安全保障、水電力供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)通信、視頻監(jiān)控和出入站房等日常運(yùn)行所必需的基礎(chǔ)保障工作以及水站采水構(gòu)筑物及采排水管路保障、國家網(wǎng)站廢液處置等工作。為緩解地方資金壓力，今年省廳委托省中心完成水站站房及采水系統(tǒng)維修工作。省廳建立基礎(chǔ)保障巡查制度，組織各地定期開展自查，并對國、省自動(dòng)監(jiān)測站點(diǎn)運(yùn)維基礎(chǔ)保障情況、自動(dòng)站運(yùn)維單位運(yùn)維質(zhì)量進(jìn)行檢查，防范監(jiān)測數(shù)據(jù)人為干擾與弄虛作假行為。

（九）加強(qiáng)社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，提高社會(huì)化監(jiān)測機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)質(zhì)量。加大監(jiān)管力度，將承擔(dān)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)委托檢測業(yè)務(wù)的三方機(jī)構(gòu)納入省政府“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法事項(xiàng)，開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，檢查結(jié)果在全國企業(yè)信用管理系統(tǒng)進(jìn)行公開。發(fā)現(xiàn)典型數(shù)據(jù)造假行為將移交給公安等部門嚴(yán)肅查處。完善信用體系平臺(tái)，依據(jù)《吉林省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)管理辦法》，將在我省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)的社會(huì)生態(tài)環(huán)境檢測機(jī)構(gòu)全部納入備案管理名錄。依托現(xiàn)有平臺(tái)研究建立第三方信用體系。

三、挖掘生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用并做好公開

要強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用與公開，讓環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)成為指導(dǎo)生產(chǎn)生活的重要公共產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)“美麗吉林哪兒美，監(jiān)測數(shù)據(jù)告訴您”。

（十）空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)。進(jìn)一步提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報(bào)工作，重點(diǎn)加強(qiáng)空氣質(zhì)量明顯下降月份、沙塵天氣、秸稈焚燒期及重大會(huì)議活動(dòng)期間形勢研判。持續(xù)關(guān)注臭氧污染，集成現(xiàn)有9個(gè)地級(jí)市非甲烷總烴自動(dòng)站、長春和吉林2個(gè)VOCs組分自動(dòng)站、長春大氣超站的監(jiān)測數(shù)據(jù)，組織技術(shù)單位開展臭氧污染溯源分析。

（十一）水環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)應(yīng)用。做好111個(gè)國控?cái)嗝婕?03個(gè)省控?cái)嗝嫠|(zhì)監(jiān)測評價(jià)工作。研究開展省控自動(dòng)站數(shù)據(jù)與手工監(jiān)測數(shù)據(jù)融合分析，推進(jìn)省控自動(dòng)站數(shù)據(jù)用于地方考核。參照國控?cái)嗝娣答伡百|(zhì)疑流程，明確省級(jí)數(shù)據(jù)反饋機(jī)制，對于省控重點(diǎn)斷面及飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測數(shù)據(jù)，駐市中心要第一時(shí)間反饋當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局，省廳視情況組織省中心、駐市中心及相關(guān)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)部門對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行會(huì)商、復(fù)核。開展地下水國考點(diǎn)位與國家同步監(jiān)測。

（十二）做好國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)縣域考核。采取年初部署，年中調(diào)度等工作措施，壓緊壓實(shí)各相關(guān)市州及考核縣域政府生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善主體責(zé)任。加強(qiáng)對13個(gè)生態(tài)功能區(qū)縣域的現(xiàn)場檢查與監(jiān)督指導(dǎo)，督促地方政府加大對環(huán)境保護(hù)監(jiān)管監(jiān)測能力投入。組織自查自評，開展省級(jí)現(xiàn)場核查，提高報(bào)審材料的完整性。研究設(shè)置重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付省內(nèi)激勵(lì)和約束考核指標(biāo)，通過實(shí)施獎(jiǎng)懲體現(xiàn)縣域生態(tài)質(zhì)量改善的結(jié)果導(dǎo)向。

（十三）提高《生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》編寫質(zhì)量?！渡鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書》是監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個(gè)重要展現(xiàn)成果。各地生態(tài)環(huán)境部門承擔(dān)報(bào)告書編制主體責(zé)任。國家每年進(jìn)行各省、市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告質(zhì)量檢查結(jié)果通報(bào)，為進(jìn)一步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告編制水平，今年提早啟動(dòng)報(bào)告書編寫和省內(nèi)評定工作，努力提高居于全國前列的報(bào)告書數(shù)量。

四、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測隊(duì)伍建設(shè)

（十四）加快構(gòu)建現(xiàn)代化監(jiān)測格局。進(jìn)一步理順省廳、各監(jiān)測中心、各市（州）生態(tài)環(huán)境局等部門關(guān)系。省廳全面統(tǒng)籌指導(dǎo)全省監(jiān)測工作，強(qiáng)化監(jiān)測數(shù)據(jù)挖掘與綜合評價(jià)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)報(bào)。省中心全力做好技術(shù)支撐與培訓(xùn)幫扶、并協(xié)助省廳管理駐市中心日常工作。駐市中心承擔(dān)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測任務(wù)、并為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局提供生態(tài)環(huán)境管理必要的監(jiān)測技術(shù)保障。各市（州）生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測，并保障環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備基礎(chǔ)運(yùn)行。市、縣兩級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)要結(jié)合轄區(qū)排污單位數(shù)量和分布等實(shí)際狀況，提升污染源執(zhí)法監(jiān)測和應(yīng)急監(jiān)測水平。

（十五）強(qiáng)化應(yīng)急監(jiān)測能力。目前，各地應(yīng)急監(jiān)測能力尚未形成，要開展應(yīng)急監(jiān)測能力自查，推動(dòng)各地應(yīng)急監(jiān)測能力建設(shè)。全省組織開展環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)合演練，提高應(yīng)急監(jiān)測快速響應(yīng)能力。省中心和駐市中心要發(fā)揮省級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)指導(dǎo)作用，對各地市、縣級(jí)環(huán)境監(jiān)控中心開展執(zhí)法、應(yīng)急監(jiān)測能力幫扶。

（十六）補(bǔ)齊監(jiān)測短板?？紤]部分地區(qū)實(shí)際，全省統(tǒng)籌調(diào)配監(jiān)測任務(wù)，充分發(fā)揮省中心引領(lǐng)、長春中心和吉林中心帶動(dòng)作用，推動(dòng)市縣兩級(jí)監(jiān)測水平提高。按照“監(jiān)測任務(wù)和人員、能力、設(shè)備適配”的原則，駐市中心和市縣監(jiān)測機(jī)構(gòu)要同步推進(jìn)檢測資質(zhì)擴(kuò)項(xiàng)與實(shí)驗(yàn)室能力認(rèn)證，確保滿足年度監(jiān)測工作要求。

（十七）提升監(jiān)測人員業(yè)務(wù)水平。積極開展新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范學(xué)習(xí)應(yīng)用。定期開展技術(shù)培訓(xùn)、“監(jiān)測大講堂”等活動(dòng)。省中心開展全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員持證上崗考核。組織開展全省監(jiān)測大比武。選拔優(yōu)秀人員和單位參加全國第三屆監(jiān)測大比武。

（十八）開展績效考評。指導(dǎo)駐市中心圍繞省廳年度重點(diǎn)工作，按時(shí)開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。對駐市中心年度各項(xiàng)工作落實(shí)情況開展績效考核。

（十九）做好信息公開。省廳實(shí)時(shí)發(fā)布國控氣站監(jiān)測數(shù)據(jù)，按月公布全省地級(jí)及以上城市和縣級(jí)城市空氣質(zhì)量報(bào)告及綜合指數(shù)排名、地表水國控?cái)嗝嫠|(zhì)月報(bào)和主要城市飲用水源水質(zhì)月報(bào)，按季度公布城市水質(zhì)排名及變化情況，每年發(fā)布《吉林省生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》。各地要梳理各類生態(tài)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時(shí)做好對外發(fā)布工作，定期總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)、亮點(diǎn)和成績，省廳向部里推送信息。

2024年全省生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作要點(diǎn)

一、著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管效能顯著提升

突出抓好重點(diǎn)時(shí)段重點(diǎn)區(qū)域關(guān)鍵領(lǐng)域監(jiān)管和新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新劃轉(zhuǎn)職能執(zhí)法，壓茬推進(jìn)春季清河、夏季攻勢、秋冬會(huì)戰(zhàn)等綜合執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效。圍繞“兩河一湖”保護(hù)治理，開展省內(nèi)跨流域交叉執(zhí)法檢查。緊盯涉氣領(lǐng)域突出生態(tài)環(huán)境問題，組織全省執(zhí)法實(shí)戰(zhàn)比武。聚焦守護(hù)“白山松水”強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)，按計(jì)劃開展守衛(wèi)“清澈河水”“蔚藍(lán)天空”“良好生態(tài)”“一方凈土”專項(xiàng)執(zhí)法，打好“按證排污”“工業(yè)企業(yè)噪聲”攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中開展“提升碳排放報(bào)告數(shù)據(jù)質(zhì)量”“輻射安全監(jiān)管”行動(dòng)和“三省一區(qū)”交叉執(zhí)法檢查。不斷強(qiáng)化自然保護(hù)地、土壤污染、地下水污染、溫室氣體排放、規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染、新化學(xué)物質(zhì)、消耗臭氧層物質(zhì)等新領(lǐng)域案件查辦，對重大案件實(shí)施聯(lián)合掛牌督辦。

二、著力推進(jìn)執(zhí)法大練兵活動(dòng)提檔晉位

堅(jiān)持“全年、全員、全過程”和“實(shí)訓(xùn)、實(shí)戰(zhàn)、實(shí)效”練兵，聚焦違法行為查處、攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)、案卷質(zhì)量提升、現(xiàn)代裝備配備、規(guī)范隊(duì)伍建設(shè)等重點(diǎn)工作目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、激活力、抓落實(shí)。加強(qiáng)分析、調(diào)度、指導(dǎo)、幫扶，靶向施治，合力攻關(guān)，確保各項(xiàng)練兵任務(wù)圓滿完成。拓展提高規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)范圍和質(zhì)效，推進(jìn)執(zhí)法機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平整體提升。組織執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依托實(shí)訓(xùn)基地組織實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)，注重執(zhí)法師資和人才培養(yǎng)，開展執(zhí)法技能競賽和隊(duì)列會(huì)操。開展“案卷質(zhì)量提升年”活動(dòng)，提高案卷評查頻次和力度，強(qiáng)化執(zhí)法案卷全過程合法性合規(guī)性審查。收集發(fā)布典型案例，增強(qiáng)典型案例震懾警示作用。適時(shí)組織執(zhí)法人員招錄，加大執(zhí)法裝備設(shè)備投入，將執(zhí)法監(jiān)測經(jīng)費(fèi)納入執(zhí)法工作預(yù)算，保障“測管”協(xié)同。全面落實(shí)《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》，將縣區(qū)級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)作為重點(diǎn)單位開展執(zhí)法稽查和專項(xiàng)稽查。

三、著力推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)形成強(qiáng)大震懾

深化“兩打”專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)行刑銜接機(jī)制，充分發(fā)揮生態(tài)環(huán)境警務(wù)聯(lián)動(dòng)辦公室作用，強(qiáng)化信息共享、線索移交和部門協(xié)作，適時(shí)開展“零點(diǎn)行動(dòng)”，加大對涉危險(xiǎn)廢物和自動(dòng)在線弄虛作假違法犯罪的打擊力度。聯(lián)合市場監(jiān)管、公安、檢察、法院等部門，建立完善工作機(jī)制，強(qiáng)化問題發(fā)現(xiàn)和案件查辦，縱深推進(jìn)第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制環(huán)評監(jiān)測、碳排放質(zhì)量、在線監(jiān)控等領(lǐng)域第三方數(shù)據(jù)弄虛作假等多發(fā)頻發(fā)違法行為。

四、著力推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)練兵水平明顯提高

圍繞空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶質(zhì)量提升，以市州為單位組建監(jiān)督幫扶工作專班，人員裝備始終保持“臨戰(zhàn)”狀態(tài)，成立遠(yuǎn)程支援專家組，開展大氣監(jiān)督幫扶等執(zhí)法專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。完善上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，省、市、先三級(jí)執(zhí)法機(jī)構(gòu)合力推動(dòng)遠(yuǎn)程監(jiān)督幫扶突出環(huán)境問題發(fā)現(xiàn)解決、整改銷號(hào)。重點(diǎn)打擊弄虛作假、逃避監(jiān)管、超標(biāo)排放、重污染天氣期間頂風(fēng)作案等突出生態(tài)環(huán)境違法行為。

五、著力推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)管實(shí)現(xiàn)科技賦能

強(qiáng)化移動(dòng)執(zhí)法、在線監(jiān)測等信息化系統(tǒng)應(yīng)用，加速推進(jìn)智慧執(zhí)法平臺(tái)建設(shè)，橫向整合各系統(tǒng)平臺(tái)數(shù)據(jù)，縱向貫通省市縣三級(jí)監(jiān)管，逐步建成全要素監(jiān)測、全過程監(jiān)控、全覆蓋管理的智慧化執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)。建立以違法違規(guī)問題管理、執(zhí)法信息核查為核心的移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)管理機(jī)制，形成閉環(huán)管理。提高在線監(jiān)測數(shù)據(jù)即時(shí)有效傳輸率，嚴(yán)格落實(shí)在線監(jiān)測異常數(shù)據(jù)核查機(jī)制。充分運(yùn)用視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控、無人機(jī)等非現(xiàn)場監(jiān)管手段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題線索，精準(zhǔn)定位污染源頭，強(qiáng)化違法案件查辦。

六、著力推進(jìn)環(huán)境信訪工作提質(zhì)增效

全面貫徹落實(shí)《信訪工作條例》。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪案件受理、辦理、督辦、反饋閉環(huán)處置。推動(dòng)信訪問題分類、向信訪以外法定途徑分流處理，推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)。嚴(yán)守項(xiàng)目審核、環(huán)境評價(jià)、執(zhí)法監(jiān)管等關(guān)口，從源頭上預(yù)防和減少涉“鄰避”問題環(huán)保項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患和環(huán)境信訪矛盾。落實(shí)屬地生態(tài)環(huán)境部門首辦責(zé)任，加強(qiáng)初訪辦理，確保群眾合理訴求得到及時(shí)就地解決。學(xué)習(xí)踐行“浦江經(jīng)驗(yàn)”，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪和下訪機(jī)制，減少矛盾積累和信訪上行。著力構(gòu)建“信訪+執(zhí)法+督查”工作體系，梳理篩查、分析研判各類環(huán)境污染信訪投訴舉報(bào)信息，為執(zhí)法和督查提供數(shù)據(jù)和線索支撐。

七、著力推進(jìn)構(gòu)建優(yōu)良營商環(huán)境

聯(lián)合開展跨部門“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，規(guī)范行使行政裁量權(quán)，嚴(yán)格落實(shí)正面清單管理辦法，全面執(zhí)行“首違不罰”制度，精準(zhǔn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推進(jìn)審慎包容監(jiān)管。堅(jiān)決杜絕運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、“一刀切”執(zhí)法、過度執(zhí)法等不作為亂作為問題。落實(shí)“誰執(zhí)法、誰普法”責(zé)任制，常態(tài)化開展“送法入企”“普法宣傳日”“企業(yè)服務(wù)月”普法活動(dòng)，共同維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。

八、著力推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)深度融合

全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，忠實(shí)踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持黨建工作與執(zhí)法業(yè)務(wù)同謀劃同部署同推進(jìn)，將黨建工作貫穿于日常監(jiān)督執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)、大氣監(jiān)督幫扶、統(tǒng)籌強(qiáng)化監(jiān)督、污染防治攻堅(jiān)、實(shí)戰(zhàn)技能比武、執(zhí)法普法宣傳等重點(diǎn)工作全過程。落實(shí)《生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范》，嚴(yán)守“八項(xiàng)規(guī)定”，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，筑牢廉政防線，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明、廉潔執(zhí)法，樹立“政治強(qiáng)、本領(lǐng)高、作風(fēng)硬、敢擔(dān)當(dāng)”的新時(shí)代鐵軍主力軍的良好形象。

2024年環(huán)境應(yīng)急管理工作要點(diǎn)

一、妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件

（一）切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急全時(shí)值班值守。嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境應(yīng)急全員全年全時(shí)應(yīng)急值守制度，執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班。法定節(jié)假日、重大活動(dòng)及汛期等敏感時(shí)段，提前制定工作方案，落實(shí)落細(xì)值班值守責(zé)任，適時(shí)開展突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)商，針對性做好應(yīng)急準(zhǔn)備各項(xiàng)工作。

（二）全面提高信息報(bào)告質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)送要求，加強(qiáng)首報(bào)時(shí)效。獲悉突發(fā)環(huán)境事件性后，應(yīng)在第一時(shí)間報(bào)告，尤其要對涉危險(xiǎn)廢物、重金屬、有毒有害物質(zhì)、尾礦庫泄漏等，影響集中式飲用水水源地、跨境跨界斷面水質(zhì)，輿情熱度高、社會(huì)影響較大等環(huán)境敏感事件予以重視，要快速準(zhǔn)確核實(shí)并書面報(bào)送事件信息。各地要按季度全面如實(shí)上報(bào)本轄區(qū)突發(fā)環(huán)境事件情況。

（三）規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件響應(yīng)，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。堅(jiān)決落實(shí)“五個(gè)第一時(shí)間”，獲悉突發(fā)環(huán)境事件后，市、縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門主要負(fù)責(zé)人要第一時(shí)間報(bào)告并趕赴現(xiàn)場，開展應(yīng)急監(jiān)測，組織污染排查，研判風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，及時(shí)提出斷源、攔截、降污等應(yīng)急處置方案，最大程度降低生態(tài)環(huán)境影響，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。各地應(yīng)以省廳修編的重大及敏感突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急響應(yīng)手冊為參考，適時(shí)組織編制符合實(shí)際的應(yīng)急響應(yīng)手冊，規(guī)范響應(yīng)啟動(dòng)、信息報(bào)告、現(xiàn)場處置等工作要求。并適時(shí)開展突發(fā)環(huán)境事件后評估工作。

二、積極做好環(huán)境應(yīng)急準(zhǔn)備

（四）強(qiáng)化環(huán)境安全隱患排查整治。一是圍繞“開展生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)攻堅(jiān)提升十大行動(dòng)”主題，堅(jiān)持方案引領(lǐng)，明確重點(diǎn)任務(wù)、具體措施、責(zé)任單位、推進(jìn)時(shí)限，緊盯化工園區(qū)，重大、較大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，重點(diǎn)流域沿岸石化、化工企業(yè)，危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置企業(yè)安全管理，著重加強(qiáng)汛期等敏感時(shí)期、重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治。市、縣兩級(jí)生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件隱患排查和治理工作指南（試行）》排查要點(diǎn)，指導(dǎo)、督促企業(yè)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，開展隱患自查，建立問題臺(tái)賬，對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的企業(yè)，要跟蹤督辦，確保預(yù)案修訂到位、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)到位、隱患排查到位、物資儲(chǔ)備到位、問題治理到位，有效遏制重特大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全。二是按照省安委會(huì)《全省電動(dòng)自行車全鏈條安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案》責(zé)任分工和時(shí)間要求，組織開展電動(dòng)自行車廢舊電池拆解回收企業(yè)摸排及其涉危險(xiǎn)廢物環(huán)境問題排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，依法依規(guī)查處違規(guī)堆存、隨意傾倒、非法填埋、非法拆解、非法轉(zhuǎn)移等違法問題，于3月25日前將本地區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)（附電動(dòng)自行車廢舊電池拆解回收企業(yè)名單和環(huán)境違法問題清單）報(bào)送省廳固體處。

（五）加強(qiáng)跨部門跨地區(qū)聯(lián)動(dòng)。建立健全與應(yīng)急管理、交通、水利等部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工作合力，妥善應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件。不斷完善上下游突發(fā)水污染事件聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。推動(dòng)跨省流域相鄰市縣間以及省內(nèi)上下游相鄰市縣間建立健全聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新聯(lián)防聯(lián)控信息，開展聯(lián)合會(huì)商，加強(qiáng)分析研判，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。

（六）深化“一河一策一圖”成果落地應(yīng)用。2024年，省廳將按照“十四五”有關(guān)工作方案，推進(jìn)完善重點(diǎn)河流突發(fā)水污染事件環(huán)境應(yīng)急“一河一策一圖”工作，四平、白山兩地要在9月30日前完成條子河、八道溝河的“一河一策一圖”響應(yīng)方案編制，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)河流全覆蓋。同時(shí)省廳將加強(qiáng)方案編制質(zhì)量審核把關(guān)和技術(shù)幫扶，真正落實(shí)落細(xì)環(huán)境應(yīng)急空間與設(shè)施，切實(shí)提高我省應(yīng)對流域突發(fā)水污染事件的響應(yīng)能力。

三、不斷提升環(huán)境應(yīng)急能力

（七）完成市、縣兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂。一是各地要按照《吉林省突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》（吉政辦函〔2024〕15號(hào)）有關(guān)要求，于10月30日前完成市、縣兩級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂，市（州）級(jí)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)省廳備案，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的省、市、縣三級(jí)突發(fā)環(huán)境事應(yīng)急預(yù)案體系，實(shí)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對處置的科學(xué)指導(dǎo)。4月起，請各市（州）于每月25日前將市本級(jí)及所轄縣（市、區(qū)）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修訂工作進(jìn)展報(bào)送省廳。二是依據(jù)《企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕 4號(hào)）有關(guān)要求，加強(qiáng)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案修編的指導(dǎo)幫扶，規(guī)范預(yù)案備案管理，各地要及時(shí)更新較大、一般環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)備案信息，并于11月30日前報(bào)送重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)預(yù)案備案情況匯總表、備案資料和環(huán)境應(yīng)急預(yù)案備案情況表。

（八）開展環(huán)境應(yīng)急演練。組織開展省級(jí)化工園區(qū)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練，檢驗(yàn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)及入園企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置能力。各地結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)，至少組織開展一次突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急演練。

2024年生態(tài)環(huán)境宣傳教育工作要點(diǎn)

一、提高政治站位，把握宣傳重點(diǎn)

各地要進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會(huì)精神，落實(shí)全國、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)以及《吉林省貫徹落實(shí)<“美麗中國，我是行動(dòng)者”提升公民生態(tài)文明意識(shí)行動(dòng)計(jì)劃（2023-2025年）>的若干措施》安排部署，創(chuàng)新宣傳方式方法，宣傳美麗吉林建設(shè)成效，大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活理念和消費(fèi)方式，構(gòu)建全民行動(dòng)體系，為打造美麗中國的“吉林樣板”營造良好的社會(huì)氛圍。

二、強(qiáng)化新聞宣傳，筑牢輿論陣地

各地要加強(qiáng)新聞發(fā)言人隊(duì)伍建設(shè)，把新聞發(fā)布會(huì)作為宣傳工作的重要渠道，每季度至少召開1次新聞發(fā)布會(huì)，主要負(fù)責(zé)人每年至少參加1次。鼓勵(lì)主要負(fù)責(zé)人在新媒體平臺(tái)發(fā)聲。加強(qiáng)與本級(jí)宣傳部及主要新聞媒體的聯(lián)系，圍繞深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、無廢城市建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)內(nèi)容開展一次深度宣傳報(bào)道，全年在《中國環(huán)境報(bào)》《吉林日報(bào)》平面媒體上刊發(fā)稿件分別不少于5篇。深入宣傳報(bào)道各地在“兩山”轉(zhuǎn)化、生態(tài)文明建設(shè)過程中的典型案例和先進(jìn)做法，講好吉林生態(tài)環(huán)保故事。

三、豐富社會(huì)活動(dòng)，打造宣傳品牌

持續(xù)開展“美麗中國，我是行動(dòng)者”系列活動(dòng)，在六五環(huán)境日、全國生態(tài)日、國際生物多樣性日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開展形式多樣的社會(huì)宣傳活動(dòng)，不斷提升活動(dòng)影響力。積極響應(yīng)省廳六五環(huán)境日省級(jí)主場活動(dòng)，配套開展各類社會(huì)宣傳活動(dòng)，打造上下聯(lián)動(dòng)的社會(huì)宣傳活動(dòng)品牌。深入發(fā)掘、培樹“吉林好人?最美基層環(huán)保人”“最美生態(tài)環(huán)境志愿者”“公眾參與案例”等典型儲(chǔ)備，提升典型的宣傳力度。積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)乜萍拣^、文化館等具備生態(tài)文明宣傳教育功能的場所建設(shè)生態(tài)文明教育場館并開展科普、講座、研學(xué)等活動(dòng)。

四、構(gòu)建多元體系，共建美麗吉林

推動(dòng)美麗吉林建設(shè)全民行動(dòng)，不斷激發(fā)全社會(huì)共同呵護(hù)生態(tài)環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。培育弘揚(yáng)生態(tài)文化，鼓勵(lì)開展攝影、書畫等優(yōu)秀作品的征集和評選。加大生態(tài)文明宣傳產(chǎn)品的制作和傳播，全年制作宣傳產(chǎn)品不少于6個(gè)。引導(dǎo)社會(huì)公眾踐行綠色低碳生活方式，圍繞《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范十條》開展主題宣傳。發(fā)揮生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)作用，依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建立生態(tài)環(huán)境志愿服務(wù)站試點(diǎn)，開展面向志愿者的交流或培訓(xùn)。繼續(xù)推動(dòng)環(huán)保設(shè)施向公眾開放。開展第12批國際生態(tài)學(xué)校創(chuàng)建和生態(tài)環(huán)境小博士活動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)文明教育深耕發(fā)展。

五、加強(qiáng)矩陣建設(shè)，拓寬網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

各地生態(tài)環(huán)境政務(wù)新媒體賬號(hào)要加強(qiáng)與省廳“雙微”的互動(dòng)，提升運(yùn)行效率和整體傳播效果，每年至少開展1次重大網(wǎng)絡(luò)主題宣傳，圍繞主題發(fā)布系列原創(chuàng)稿件不少于10篇，推送生態(tài)環(huán)境信息不低于500條。借助新技術(shù)新手段，開展形式多樣的新媒體線上活動(dòng)，每年原創(chuàng)活動(dòng)不少于3次。加強(qiáng)輿情監(jiān)測與研判，強(qiáng)化網(wǎng)評員隊(duì)伍建設(shè)，有針對性地做好新聞熱點(diǎn)回應(yīng)，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿論主陣地。