江西省生態(tài)環(huán)境廳?印發(fā)《江西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》

江西省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《江西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案》的通知（贛環(huán)氣候字〔2024〕266號(hào)），提出堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局。有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少極端天氣氣候事件引發(fā)的災(zāi)害損失。

江西省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案

二〇二四年五月

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想，打造國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)高地，防范和化解氣候變化帶來(lái)的不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，高效統(tǒng)籌趨利與避害、減緩與適應(yīng)、發(fā)展與安全，全面落實(shí)《國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》，結(jié)合江西省實(shí)際，制定本方案。

一、面臨形勢(shì)

（一）氣候變化的影響

氣候變化是人類共同面臨的重大危機(jī)和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。江西地處長(zhǎng)江中下游地區(qū)，為長(zhǎng)三角、珠三角、海峽西岸的中心腹地，地形地貌以江南丘陵、山地為主，東、西、南三面環(huán)山，中北部類似盆地，地勢(shì)南高北低，生態(tài)系統(tǒng)復(fù)雜多樣，野生動(dòng)植物資源種類繁多。洪澇、干旱等氣候?yàn)?zāi)害多發(fā)頻發(fā)，氣候變化脆弱性較高，氣候變化不利影響大。

1961至2022年，江西年平均氣溫升高速率達(dá)0.22℃/10年（低于全國(guó)平均但高于全球平均）。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，升溫速率加快，2000年以來(lái)升溫速率達(dá)0.40℃/10年，年高溫日數(shù)和高溫強(qiáng)度均呈現(xiàn)顯著上升趨勢(shì)。1961至2022年，江西省年平均降水量呈略增加趨勢(shì)，暴雨日數(shù)和暴雨強(qiáng)度明顯增加，降水集中度和極端性明顯增強(qiáng)，極端降水事件極易導(dǎo)致嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，2020年鄱陽(yáng)湖流域發(fā)生超歷史大洪水；年降水日數(shù)減少，無(wú)雨日數(shù)明顯增加，近年來(lái)氣象干旱發(fā)生頻率加快，干旱強(qiáng)度增強(qiáng)，干旱災(zāi)害損失加劇，重度氣象干旱排名前10的年份中，有5年出現(xiàn)在2000年以后，2022年伏秋期江西出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的氣象干旱。

氣候變化已對(duì)我省生態(tài)安全、糧食安全、能源安全、公共衛(wèi)生安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)不利影響?；贑MIP6全球多模式氣候預(yù)估數(shù)據(jù)分析，未來(lái)我省氣溫將持續(xù)升高，相較于觀測(cè)期1985～2000年，本世紀(jì)中葉的年平均氣溫將升高1.5～1.8℃；降水波動(dòng)進(jìn)一步增大，在中、高排放情景下，旱澇、高溫等氣象災(zāi)害頻率和強(qiáng)度將會(huì)進(jìn)一步加劇。我省未來(lái)一段時(shí)期氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將更為突出，主要表現(xiàn)在：極端天氣氣候事件發(fā)生頻次和強(qiáng)度將進(jìn)一步增加，旱澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)均明顯增大，鄱陽(yáng)湖等湖泊和濕地面積萎縮與生態(tài)退化風(fēng)險(xiǎn)增大；極端溫度和降水事件使糧食生產(chǎn)的不確定性增強(qiáng)，作物病蟲(chóng)害威脅加劇，糧食安全面臨較大威脅；氣候變暖將改變動(dòng)植物生存環(huán)境，部分發(fā)生滅絕和遷徙，生物入侵事件增多，生物多樣性下降；與高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件相關(guān)的健康風(fēng)險(xiǎn)增加、勞動(dòng)生產(chǎn)力下降，高溫使登革熱等媒傳疾病風(fēng)險(xiǎn)增大；能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)環(huán)境變化，易導(dǎo)致安全穩(wěn)定性和可靠耐久性降低；氣候變化將引起資源利用方式、環(huán)境容量和消費(fèi)需求改變，進(jìn)而通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈影響敏感二三產(chǎn)業(yè)布局和運(yùn)行安全，甚至可能引發(fā)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)；氣候變化加劇城市氣候風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)城市安全運(yùn)行影響加重，城市生命線系統(tǒng)、人居環(huán)境質(zhì)量和居民生命財(cái)產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)加劇。

（二）工作進(jìn)展和成效

面對(duì)復(fù)雜的氣候變化態(tài)勢(shì)，省委、省政府積極落實(shí)國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略部署，多措并舉提升適應(yīng)氣候變化能力。適應(yīng)氣候變化規(guī)劃體系持續(xù)完善。先后出臺(tái)《江西省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》和江西省“十二五”“十三五”“十四五”應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃、《江西省“十四五”綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃》等系列文件，指導(dǎo)全省各領(lǐng)域在編制規(guī)劃、方案和重大工程可行性研究中落實(shí)適應(yīng)氣候變化工作要求。適應(yīng)氣候變化能力建設(shè)成效顯著。國(guó)土綠化、水土保持、河湖與濕地保護(hù)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、土地綜合整治、礦山修復(fù)、自然災(zāi)害防治、環(huán)境污染治理、城鄉(xiāng)供水等系列工程建設(shè)取得重大成果，各領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力大幅提升。適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)示范效應(yīng)凸顯。九江市完成第一批國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)，萍鄉(xiāng)市完成國(guó)家海綿城市試點(diǎn)建設(shè)，萍鄉(xiāng)、南昌、新余3個(gè)國(guó)家水生態(tài)文明城市試點(diǎn)建設(shè)通過(guò)驗(yàn)收，景德鎮(zhèn)市完成地下綜合管廊試點(diǎn)建設(shè)，贛州市完成全國(guó)水土保持改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)任務(wù)，形成了一批可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。

（三）機(jī)遇和挑戰(zhàn)

全球氣候治理成為凝聚各國(guó)力量、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要領(lǐng)域，世界各國(guó)對(duì)適應(yīng)氣候變化工作愈發(fā)重視，主要發(fā)達(dá)國(guó)家和主要發(fā)展中國(guó)家均出臺(tái)了國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略和相關(guān)實(shí)施方案。我國(guó)高度重視適應(yīng)氣候變化工作，先后發(fā)布2部國(guó)家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略，對(duì)各地適應(yīng)氣候變化工作提出了具體原則和要求，并開(kāi)展了一系列國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范。我省各領(lǐng)域在編制規(guī)劃、方案和重大工程可行性研究中落實(shí)適應(yīng)氣候變化工作要求，全社會(huì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)逐步提高，各領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化主動(dòng)性不斷增強(qiáng)，適應(yīng)氣候變化氛圍日漸濃厚。

與此同時(shí)，在當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)我省適應(yīng)氣候變化工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。一是適應(yīng)氣候變化理論研究和技術(shù)研發(fā)相對(duì)薄弱，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化意識(shí)與能力仍需進(jìn)一步提升；二是近期、中期、長(zhǎng)期關(guān)鍵氣候變量的分析和評(píng)估需進(jìn)一步加強(qiáng)；三是氣候系統(tǒng)觀測(cè)、影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、適應(yīng)行動(dòng)、行動(dòng)效果評(píng)估的全鏈條工作體系有待完善；四是適應(yīng)氣候變化行動(dòng)力度仍需加大，重點(diǎn)領(lǐng)域和鄱陽(yáng)湖區(qū)等脆弱性較強(qiáng)的重點(diǎn)區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力亟待提升。

面對(duì)日益凸顯的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，需進(jìn)一步提高適應(yīng)氣候變化的主動(dòng)性和積極性，在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的同時(shí)，有序開(kāi)展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略任務(wù)精準(zhǔn)落地，防范氣候變化長(zhǎng)期緩發(fā)不利影響和突發(fā)極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn)，減輕氣候變化產(chǎn)生的災(zāi)害和損失，實(shí)現(xiàn)氣候適應(yīng)型發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”的目標(biāo)要求，全力打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”。堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重，將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局。有效應(yīng)對(duì)氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)，降低和減少極端天氣氣候事件引發(fā)的災(zāi)害損失，助力打造美麗中國(guó)“江西樣板”。

（二）基本原則

堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，主動(dòng)適應(yīng)。深入開(kāi)展氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)研究，明晰短、中、長(zhǎng)期氣候變化風(fēng)險(xiǎn)，量化氣候變化影響。完善風(fēng)險(xiǎn)管理措施，提升自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性，促進(jìn)適應(yīng)從減少損失向控制風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，系統(tǒng)適應(yīng)?？茖W(xué)確定適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域，將適應(yīng)氣候變化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、國(guó)土空間、城鄉(xiāng)建設(shè)等重大規(guī)劃有機(jī)銜接，逐漸形成全社會(huì)、各領(lǐng)域、各區(qū)域系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化的局面。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，協(xié)同適應(yīng)。建立政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各部門共同參與的決策協(xié)調(diào)機(jī)制，細(xì)化落實(shí)舉措，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源共享，強(qiáng)化信息互通和交流互鑒，推動(dòng)多主體參與，形成適應(yīng)氣候變化工作合力。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，科學(xué)適應(yīng)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新，將基于自然的解決方案與適應(yīng)氣候變化有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)氣候變化綜合適應(yīng)能力。開(kāi)展不同類型、不同層級(jí)試點(diǎn)示范，形成系列創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)。

（三）主要目標(biāo)

到2025年，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本形成，自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果融入城市、水利、交通、能源、應(yīng)急、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng)，氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平有效提升，災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警能力明顯增強(qiáng)。干旱、洪澇、高溫?zé)崂说葹?zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展。氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)取得顯著進(jìn)展，適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局基本確立。全社會(huì)自覺(jué)參與適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的氛圍初步形成。

到2030年，適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本完善，城市、水利、交通、能源、應(yīng)急、公共衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)全面考慮氣候變化風(fēng)險(xiǎn)。氣候變化觀測(cè)預(yù)測(cè)、影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成，災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率明顯提高。氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防治能力顯著提升，災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警體系基本成熟。各領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)全面開(kāi)展，自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低，全社會(huì)適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及，適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)取得階段性成效。

到2035年，氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和防范體系基本成熟，形成比較完整的地方適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和標(biāo)準(zhǔn)體系。重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控，氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)估和服務(wù)水平顯著提升，災(zāi)害性天氣精準(zhǔn)預(yù)報(bào)水平大幅提升，災(zāi)害和突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)警體系成熟穩(wěn)定。氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)管理

1.完善氣候變化監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)

建立政府主導(dǎo)的氣象、水利、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、交通運(yùn)輸、能源、旅游、航空等行業(yè)氣象觀測(cè)站網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃、數(shù)據(jù)共享、協(xié)同觀測(cè)等機(jī)制。加強(qiáng)先進(jìn)氣象觀測(cè)能力建設(shè)，共同建設(shè)天氣、氣候及氣候變化、專業(yè)氣象觀測(cè)網(wǎng)，形成“天空地”一體化、協(xié)同高效的精密氣象監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。科學(xué)加密和升級(jí)建設(shè)各類氣象探測(cè)設(shè)施，強(qiáng)化地基垂直遙感探測(cè)，到2030年，地面氣象觀測(cè)站平均間距達(dá)到5公里以下，天氣雷達(dá)探測(cè)有效覆蓋率達(dá)到90%以上，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測(cè)時(shí)空分辨率。持續(xù)健全氣象衛(wèi)星和雷達(dá)體系，強(qiáng)化遙感綜合應(yīng)用。完善氣象探測(cè)裝備保障和計(jì)量檢定體系，增強(qiáng)應(yīng)急觀測(cè)保障能力。加強(qiáng)“天空地”一體化的溫室氣體監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)溫室氣體高精度觀測(cè)站11個(gè)設(shè)區(qū)市全覆蓋；建立健全全省森林、濕地、農(nóng)田等典型生態(tài)系統(tǒng)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯監(jiān)測(cè)能力；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外碳衛(wèi)星觀測(cè)資料，做好資料降尺度和地面校驗(yàn)。（省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省文旅廳、省林業(yè)局、民航江西監(jiān)管局、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.提升災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力

加強(qiáng)災(zāi)害性天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建立協(xié)同、智能、高效的氣象綜合預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)平臺(tái)，不斷提升預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率和預(yù)警提前量。健全智能數(shù)字預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，加強(qiáng)區(qū)域中小尺度預(yù)報(bào)模式研發(fā)，重點(diǎn)提高城市內(nèi)澇、中小河流洪水、山洪地質(zhì)災(zāi)害等氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)預(yù)警能力。到2025年，初步形成“五個(gè)1”[]精準(zhǔn)天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力。2035年，“五個(gè)1”精準(zhǔn)天氣氣候預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力基本成熟，準(zhǔn)確率大幅提高。（省氣象局、省自然資源廳、省水利廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

基于氣象、水文、植被、水體等多源生態(tài)觀測(cè)資料和農(nóng)業(yè)、水利、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、交通、能源、衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)資料，持續(xù)深入開(kāi)展江西氣候變化事實(shí)和影響定量分析研究，結(jié)合自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果，開(kāi)展未來(lái)不同氣候變化情景下各領(lǐng)域綜合風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，形成重點(diǎn)領(lǐng)域、氣候敏感行業(yè)氣候變化影響與風(fēng)險(xiǎn)的定量、動(dòng)態(tài)評(píng)估能力。加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大工程建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證，開(kāi)展鄱陽(yáng)湖濕地、邊緣山地生態(tài)屏障區(qū)等重點(diǎn)脆弱地區(qū)和重大戰(zhàn)略區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)定量評(píng)估，強(qiáng)化城市和城市群氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)估。提高高溫?zé)崂?、干旱等極端天氣氣候事件對(duì)人體健康風(fēng)險(xiǎn)和登革熱、熱射病以及血吸蟲(chóng)病風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)估能力。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省衛(wèi)健委、省疾控局、省疾控中心、省住建廳、省氣象局、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急能力建設(shè)

深化全省災(zāi)害應(yīng)急管理體制機(jī)制建設(shè)，完善應(yīng)急指揮體系、組織體系、責(zé)任體系和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。提升應(yīng)急處置能力，優(yōu)化各類應(yīng)急救援力量布局和配置，加強(qiáng)救援協(xié)同，科學(xué)管理各類預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急實(shí)訓(xùn)演練，明顯提升應(yīng)急救援效能。健全應(yīng)急基礎(chǔ)保障體系，建立市場(chǎng)化應(yīng)急服務(wù)體系，提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救能力，改善應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施、裝備。完善預(yù)警信息發(fā)布和社會(huì)傳播標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，建立氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布與再傳播機(jī)制，推動(dòng)預(yù)警信息發(fā)布深度融入網(wǎng)站、廣播、電視、短信和微信、微博等公共信息發(fā)布體系。到2025年，縣級(jí)以上應(yīng)急管理部門裝備達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，災(zāi)害事故上報(bào)及時(shí)率達(dá)到100%，災(zāi)害預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到90%。（省應(yīng)急管理廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省林業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳、省能源局、省衛(wèi)健委、省住建廳、省廣播電視局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提升自然生態(tài)系統(tǒng)氣候適應(yīng)能力

1.水資源

推進(jìn)現(xiàn)代防洪體系建設(shè)。利用全省洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū)劃成果，開(kāi)展不同氣候變化情景下洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估，科學(xué)設(shè)計(jì)防洪工程，有效降低災(zāi)害暴露度和脆弱性，科學(xué)管理洪災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理，建設(shè)平安五河，推進(jìn)流域控制性樞紐工程建設(shè)，消除病險(xiǎn)水利工程安全隱患，加強(qiáng)城市防洪排澇能力建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力建設(shè)。不斷完善山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)和群測(cè)群防體系，加強(qiáng)洪澇災(zāi)害應(yīng)急處置和災(zāi)害恢復(fù)能力建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)水旱災(zāi)害“氣候韌性”。深入推進(jìn)鄱湖安瀾百姓安居工程，到2025年，全面完成長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、鄱陽(yáng)湖區(qū)1～5萬(wàn)畝圩堤除險(xiǎn)加固、鄱陽(yáng)湖區(qū)保護(hù)面積萬(wàn)畝以上單退圩堤加固整治，新增堤防加固整治長(zhǎng)度1000公里。到2035年，長(zhǎng)江干堤江西段全面達(dá)標(biāo)，鄱陽(yáng)湖區(qū)防洪能力進(jìn)一步提高，五河等重要支流和中小重點(diǎn)河段達(dá)到防洪標(biāo)準(zhǔn)，1～3級(jí)堤防全面達(dá)標(biāo)。（省水利廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

強(qiáng)化水資源保障能力。立足江西“一江一湖五河百城千圩萬(wàn)庫(kù)”的水利本底，科學(xué)調(diào)度使用好降水資源。按照贛北、贛東北、贛西、贛中南四個(gè)片區(qū)，因地制宜布局區(qū)域重點(diǎn)水利工程，提升現(xiàn)有工程供水能力，加快推進(jìn)水源工程建設(shè)，推進(jìn)重大引調(diào)水工程建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化供水網(wǎng)絡(luò)。提高全省人工增雨作業(yè)能力，合理開(kāi)發(fā)空中云水資源。多措并舉促進(jìn)全社會(huì)水資源保障水平不斷提高，到2025年，新增水庫(kù)總庫(kù)容4億立方米，水利工程新增年供水能力10億立方米，構(gòu)建具有預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案功能的智慧水利體系。2035年，水安全保障能力顯著提升，省級(jí)水網(wǎng)覆蓋范圍提高至82%，供水安全系數(shù)達(dá)到1.25。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省氣象局、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。做好水資源供需分析，科學(xué)測(cè)算農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、生態(tài)環(huán)境需水量以及供水能力，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提升水資源供給“彈性”。推進(jìn)再生水、雨水、礦井水等非常規(guī)水源開(kāi)發(fā)利用。至2025年，用水總量控制在262.3億立方米以內(nèi)，非常規(guī)水源利用量達(dá)3.7億立方米，全省萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量全面達(dá)到國(guó)家目標(biāo)要求。到2035年，全省用水總量控制在國(guó)家下達(dá)任務(wù)以內(nèi)，萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量較2020年下降40%，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量較2020年下降45%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到國(guó)家要求的目標(biāo)值，節(jié)水政策法規(guī)、市場(chǎng)機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)體系趨于完善。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推進(jìn)水生態(tài)安全工程建設(shè)。大力推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)鄱陽(yáng)湖流域十大行動(dòng)計(jì)劃。推進(jìn)江河湖泊生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)水土保持生態(tài)建設(shè)與水源涵養(yǎng)，強(qiáng)化鄱陽(yáng)湖河湖濕地保護(hù)修復(fù)、南嶺山地森林及生物多樣性保護(hù)、武夷山森林和生物多樣性保護(hù)等工作，做好水土保持示范創(chuàng)建工作，嚴(yán)控人為水土流失和生態(tài)破壞。強(qiáng)化水污染治理，統(tǒng)籌推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升，持續(xù)推進(jìn)“幸福河湖”建設(shè)，提高自然水系恢復(fù)和連通水平，系統(tǒng)提升全省水安全保障水平。到2025年，全省水土保持率達(dá)86.57%以上，“十四五”期間新增水土流失綜合治理面積5450平方公里，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到90%。到2035年，江河湖庫(kù)水源涵養(yǎng)與保護(hù)能力得到顯著提升，水土流失得到明顯控制，水土保持率達(dá)到87.87%，重點(diǎn)河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率達(dá)到95%以上，“長(zhǎng)江最美岸線”全面建成。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省林業(yè)局、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.陸地生態(tài)系統(tǒng)

構(gòu)建全省陸地生態(tài)系統(tǒng)綜合監(jiān)測(cè)體系。綜合應(yīng)用江西省第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查及年度國(guó)土變更調(diào)查、鄱陽(yáng)湖科學(xué)考察等成果，整合自然資源、林業(yè)、水利、生態(tài)環(huán)境、氣象等部門和國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、省屬高校和科研機(jī)構(gòu)等自然生態(tài)系統(tǒng)“天空地”觀測(cè)資源，形成全省森林、河湖、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)氣候變暖、極端天氣氣候事件對(duì)物候、動(dòng)植物生境變化監(jiān)控，建設(shè)高影響天氣氣候事件對(duì)江西自然保護(hù)地動(dòng)植物棲息環(huán)境影響和敏感氣象要素預(yù)測(cè)預(yù)警能力。構(gòu)建自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系，以空間信息、人工智能、大數(shù)據(jù)分析等先進(jìn)技術(shù)為手段，依托基礎(chǔ)測(cè)繪成果和各類自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，建立省級(jí)自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)及應(yīng)用平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全省自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)一體化實(shí)施管理、成果智能化共享應(yīng)用。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局、省氣象局、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立完善陸地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)體系。建立以國(guó)家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。推進(jìn)武夷山國(guó)家公園（江西片區(qū)）建設(shè)和井岡山國(guó)家公園創(chuàng)建，健全管理機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍，探索建立國(guó)家公園社區(qū)共管機(jī)制，按照國(guó)家新修訂的《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，適時(shí)對(duì)三清山、龍虎山、井岡山等風(fēng)景名勝區(qū)條例進(jìn)行修訂完善。健全財(cái)政縱向補(bǔ)償、地區(qū)間橫向補(bǔ)償、市場(chǎng)機(jī)制補(bǔ)償協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。到2025年，完成自然保護(hù)地整合優(yōu)化，自然保護(hù)地占全省國(guó)土面積比例穩(wěn)定在11.5%以上，森林、濕地和草地生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和質(zhì)量進(jìn)一步提升，森林植被碳儲(chǔ)量上升到4.0億噸。到2035年，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于4.12萬(wàn)平方千米。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

以工程建設(shè)為抓手實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。根據(jù)全省“一帶、二核、三網(wǎng)、六區(qū)”生態(tài)修復(fù)布局，扎實(shí)推進(jìn)以“456”重大工程[]為抓手的全省生態(tài)修復(fù)工作?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)推進(jìn)贛州市、撫州市歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)示范工程項(xiàng)目。開(kāi)展重大生態(tài)修復(fù)工程氣候可行性論證，識(shí)別主要現(xiàn)狀氣候風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)估不同情景下主要?dú)夂蝻L(fēng)險(xiǎn)源。到2025年，全省森林、濕地、草地等自然生態(tài)系統(tǒng)狀況持續(xù)優(yōu)化，森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提升，礦山生態(tài)環(huán)境質(zhì)量大幅提升，全省森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%以上，天然林保有量6600萬(wàn)畝以上，活立木蓄積量達(dá)到8.0億立方米；基本完成全省1840座廢棄礦山治理，礦山治理面積6000公頃，綠色礦山數(shù)量穩(wěn)步提升。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性保護(hù)。健全生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開(kāi)展重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物資源調(diào)查和監(jiān)測(cè)，建立野生動(dòng)物及其棲息地狀況調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案，加強(qiáng)野生動(dòng)植物棲息地(生境)保護(hù)。開(kāi)展氣候變化、外來(lái)物種入侵、環(huán)境污染、自然災(zāi)害等對(duì)生物多樣性的影響評(píng)價(jià)。制定和完善生物多樣性保護(hù)相關(guān)政策制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度和打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易制度。推行森林、江河湖泊、濕地和草地休養(yǎng)生息，落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁。實(shí)施南嶺山地、武夷山森林及生物多樣性保護(hù)工程，加強(qiáng)白鶴等越冬候鳥(niǎo)保護(hù)。開(kāi)展朱鹮野化訓(xùn)練和放歸工作、梅花鹿（華南亞種）和藍(lán)冠噪鹛保護(hù)研究，開(kāi)展中華穿山甲、水松、大黃花蝦脊蘭等珍稀瀕危野生動(dòng)植物拯救保護(hù)。到2025年，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)植物物種保護(hù)率不低于95%。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升林業(yè)災(zāi)害預(yù)警、防御與治理能力。強(qiáng)化森林防火監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，健全防火管理機(jī)制。開(kāi)展全省森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)升級(jí)改造，建立森林防火“天空地”一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，完善應(yīng)急、林業(yè)、公安等部門協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)森林火情早期處置和撲救能力。完善林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)預(yù)警、檢疫御災(zāi)、防控減災(zāi)和支撐保障四大體系，做好新外來(lái)林業(yè)有害生物侵入防范，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)林業(yè)有害生物防控能力。組織開(kāi)展松類、杉木、油茶、毛竹等面積過(guò)千萬(wàn)畝樹(shù)種重大生物災(zāi)害防控，實(shí)施松材線蟲(chóng)病防控5年攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)打好廬山等重點(diǎn)區(qū)域松材線蟲(chóng)病防控“保衛(wèi)戰(zhàn)”。到2025年，全省森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以下，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在25.01‰以下。（省林業(yè)局、省應(yīng)急管理廳、省公安廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候適應(yīng)能力

1.農(nóng)業(yè)與糧食安全

優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。開(kāi)展農(nóng)業(yè)氣候資源動(dòng)態(tài)評(píng)估和精細(xì)區(qū)劃，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局、種植結(jié)構(gòu)和作物品種配置。充分利用氣候變暖增加的熱量資源，適度提高復(fù)種指數(shù)，提高農(nóng)作物生產(chǎn)潛力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)早稻早播、再生稻利用等適應(yīng)氣候變化措施，選育適宜“稻稻油”種植模式的早晚稻品種，適當(dāng)增加冬種規(guī)模。充分利用冬季變暖和山區(qū)冷空氣難進(jìn)易出有利地形，發(fā)展山區(qū)特色立體農(nóng)業(yè)，適度擴(kuò)種喜溫果樹(shù)與經(jīng)濟(jì)作物。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高農(nóng)業(yè)應(yīng)變減災(zāi)能力。針對(duì)干旱洪澇、低溫凍害、高溫?zé)岷?、風(fēng)雹等極端天氣氣候事件導(dǎo)致農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生與危害的新特點(diǎn)，優(yōu)化調(diào)整災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制，完善災(zāi)害診斷技術(shù)與標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)氣候變化引起的生態(tài)關(guān)系改變和病蟲(chóng)害新特點(diǎn)，調(diào)整防治對(duì)象與時(shí)空部署，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控技術(shù)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)水土保持與生態(tài)防護(hù)，加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，增加土壤有機(jī)質(zhì)，提升土壤肥力，優(yōu)化農(nóng)田灌溉設(shè)施質(zhì)量。做好農(nóng)業(yè)外來(lái)入侵物種防控，保護(hù)農(nóng)業(yè)生物多樣性。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)。加強(qiáng)救災(zāi)作物種子與救災(zāi)物資儲(chǔ)備，健全災(zāi)后補(bǔ)救農(nóng)業(yè)技術(shù)體系。共建共享共用農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提高農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)和影響研判能力。完善農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，推廣氣象指數(shù)保險(xiǎn)，探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局、省發(fā)改委、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

建立適應(yīng)氣候變化的糧食安全保障體系。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。立足天氣氣候異常新常態(tài)，發(fā)揮科技支撐作用，在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、動(dòng)植物種質(zhì)資源創(chuàng)新、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)設(shè)施設(shè)備、農(nóng)業(yè)信息化等領(lǐng)域取得進(jìn)展。壓實(shí)糧食生產(chǎn)責(zé)任，明確省市縣三級(jí)政府糧食生產(chǎn)任務(wù)清單，完善考核體系。到2025年，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，全省年糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在430億斤以上，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3079萬(wàn)畝。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.健康與公共衛(wèi)生

開(kāi)展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估。加強(qiáng)發(fā)改、衛(wèi)健、疾控、氣象、生態(tài)環(huán)境等多部門之間的信息共享與協(xié)同合作，根據(jù)江西冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)，特別是氣候變暖使高溫?zé)崂?、旱澇等極端天氣氣候事件增多增強(qiáng)的新變化，強(qiáng)化全省氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)研究，重點(diǎn)考慮熱相關(guān)、心血管、呼吸系統(tǒng)疾病和登革熱、血吸蟲(chóng)、瘧疾等媒傳疾病北擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)常態(tài)化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制建設(shè)。（省衛(wèi)健委、省疾控局、省疾控中心、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測(cè)預(yù)警及防控。強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)，建立完善氣候敏感疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)報(bào)送系統(tǒng)，提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、檢疫和預(yù)警能力。加強(qiáng)對(duì)氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件下健康風(fēng)險(xiǎn)的防控規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急救治管理辦法，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。提高高溫?zé)崂说葮O端天氣氣候事件環(huán)境下作業(yè)的勞動(dòng)防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。（省衛(wèi)健委、省疾控局、省疾控中心、省中醫(yī)藥管理局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

增強(qiáng)全社會(huì)衛(wèi)生健康“氣候韌性”。開(kāi)展多種形式的氣候變化和極端天氣氣候事件健康風(fēng)險(xiǎn)宣傳教育，編制氣候變化背景下重點(diǎn)人群的營(yíng)養(yǎng)與保健指南，提高公眾氣候健康風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與適應(yīng)能力。充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化公共衛(wèi)生體系、醫(yī)療服務(wù)體系、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、中醫(yī)藥服務(wù)體系、全方位全周期健康服務(wù)體系，全面推進(jìn)健康江西建設(shè)。健全公共衛(wèi)生應(yīng)急物資與醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能源資源管理信息化建設(shè)。到2025年，全省每千人口醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增加到7.5張，全省每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)和注冊(cè)護(hù)士數(shù)分別達(dá)到3.0人、3.8人，醫(yī)護(hù)比達(dá)到1：1.27，全省基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率穩(wěn)定在95%以上。（省衛(wèi)健委、省疾控局、省疾控中心、省中醫(yī)藥管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候風(fēng)險(xiǎn)管理。落實(shí)重要基礎(chǔ)設(shè)施和重大工程強(qiáng)制性氣候可行性論證制度，針對(duì)工程所在區(qū)位和地形地貌、工程性質(zhì)、規(guī)模等，定量評(píng)估主要?dú)夂蝻L(fēng)險(xiǎn)，預(yù)估不同氣候變化情景下氣候風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢(shì)?？茖W(xué)布局風(fēng)險(xiǎn)感知系統(tǒng)，結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等新一代信息技術(shù)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候變化影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，有效監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié)和各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，動(dòng)態(tài)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)與強(qiáng)度，形成“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)—信息傳遞—風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估—?jiǎng)討B(tài)調(diào)度—效果分析”的全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理體系。（省自然資源廳、省氣象局、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候韌性建設(shè)。加強(qiáng)韌性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將適應(yīng)氣候變化要求融入智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)過(guò)程，完善智慧交通數(shù)據(jù)中心建設(shè)，推動(dòng)整合公路、鐵路、水路、民航等各類交通數(shù)據(jù)，探索建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)綜合運(yùn)輸服務(wù)平臺(tái)。加快數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化智慧水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)不同類型、不同等級(jí)和不同強(qiáng)度的氣候?yàn)?zāi)害能力。加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施正常運(yùn)行保障，加快推進(jìn)安全可靠的電力系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)鞏固提升工程，持續(xù)提升供電能力和電能質(zhì)量；提高電網(wǎng)、油氣管道等能源管網(wǎng)耐高溫、抗嚴(yán)寒、受冰凍和抗暴雨等抗災(zāi)害能力，優(yōu)化布局抽水蓄能項(xiàng)目和應(yīng)急保障電源；通過(guò)“氣象+”信息深度融合，提升能源供應(yīng)安全保障水平。將城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與氣候、自然因素有機(jī)結(jié)合，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施更新改造，構(gòu)建智慧城市。（省交通運(yùn)輸廳、民航江西監(jiān)管局、省能源局、省電力公司、省住建廳、省氣象局、省應(yīng)急管理廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

完善基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系?；谌芷诶砟?，將適應(yīng)氣候變化要求有效融入基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過(guò)程。結(jié)合氣候變化事實(shí)及其影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況，對(duì)現(xiàn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，依據(jù)復(fù)審情況及時(shí)修訂，逐步完善與氣候變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。結(jié)合對(duì)中長(zhǎng)期氣候變化趨勢(shì)的預(yù)估，編制未來(lái)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和修訂計(jì)劃并開(kāi)展工程預(yù)研究。（省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省住建廳、省自然資源廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

推廣基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程關(guān)鍵適應(yīng)技術(shù)。重點(diǎn)研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候影響監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù)，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。交通基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣交通大數(shù)據(jù)分析、智能視頻分析等技術(shù)，在全省范圍內(nèi)開(kāi)展監(jiān)測(cè)、調(diào)度、管控、應(yīng)急、服務(wù)智慧應(yīng)用，提升交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化技術(shù)。水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)研發(fā)適應(yīng)干旱、旱澇急轉(zhuǎn)、高溫、極端低溫等不利工況的耐腐蝕性新型筑壩材料和適應(yīng)技術(shù)，充分利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、AI等技術(shù)，推進(jìn)水利模型庫(kù)、學(xué)習(xí)算法庫(kù)等業(yè)務(wù)應(yīng)用支撐能力建設(shè)，試點(diǎn)機(jī)器學(xué)習(xí)、知識(shí)圖譜等技術(shù)應(yīng)用，提升水利大數(shù)據(jù)氣象災(zāi)害分析預(yù)測(cè)能力。能源工程與電網(wǎng)安全設(shè)施領(lǐng)域重點(diǎn)提升多電網(wǎng)聯(lián)合并網(wǎng)、消納和調(diào)度技術(shù)，以推進(jìn)供電—輸變電—配電—用電側(cè)設(shè)備智能化升級(jí)和感知設(shè)施部署，按需建設(shè)智能物聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)關(guān)，打造立體化全息電力感知網(wǎng)絡(luò)。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)研發(fā)、推廣供水、供氣智能化改造等綜合適應(yīng)技術(shù)。（省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省能源局、省電力公司、省住建廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.城市與人居環(huán)境

優(yōu)化城市適應(yīng)氣候變化功能布局。開(kāi)展重點(diǎn)城市氣候風(fēng)險(xiǎn)研究，科學(xué)分析城市氣候變化現(xiàn)狀，預(yù)估未來(lái)氣候變化趨勢(shì)，識(shí)別氣候變化對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的主要影響和風(fēng)險(xiǎn)，合理評(píng)估城市不同領(lǐng)域、區(qū)域和人群的脆弱性，繪制城市氣候風(fēng)險(xiǎn)圖。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研究結(jié)果，修訂并改進(jìn)城市關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)、施工和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整優(yōu)化城市功能布局，遏制可能導(dǎo)致區(qū)域氣候惡化、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大與城市病加劇的無(wú)序擴(kuò)張。城市建筑和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審批充分考慮氣候變化中長(zhǎng)期影響，推行項(xiàng)目氣候可行性論證制度。（省住建廳、省自然資源廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

加強(qiáng)城市洪澇防御能力建設(shè)和供水保障。加強(qiáng)城市洪澇防御能力建設(shè)與供水保障，推進(jìn)南昌、九江國(guó)家重點(diǎn)防洪城市及贛州、景德鎮(zhèn)、上饒全國(guó)重要防洪城市和其他縣城防洪排澇建設(shè)；減少和改造城市不透水下墊面，疏浚整治城市河湖溝渠與排水系統(tǒng)，增強(qiáng)公共設(shè)施應(yīng)對(duì)災(zāi)害能力，完善公共設(shè)施和建筑應(yīng)急避難功能。實(shí)施《江西省城市應(yīng)急備用水源建設(shè)布局規(guī)劃》，加快建設(shè)城市應(yīng)急備用水源工程，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖水資源配置工程建設(shè)，提高城市供水水源抗風(fēng)險(xiǎn)能力。（省水利廳、省住建廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力。加強(qiáng)城市小氣候監(jiān)測(cè)評(píng)估，建設(shè)城市漬澇預(yù)報(bào)預(yù)警智慧氣象服務(wù)系統(tǒng)，提高城市氣象智能觀測(cè)、災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)智能感知能力，建立完善極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái)，確保預(yù)警信息發(fā)布可達(dá)性、及時(shí)性、有效性。建立跨部門、跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控的常態(tài)化管理體系，完善應(yīng)急處置和救災(zāi)響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)避險(xiǎn)場(chǎng)所管理，提升城市道路、供水、供電、供氣等生命線抗干擾和災(zāi)害恢復(fù)力。加強(qiáng)城市極端天氣氣候事件下老舊樓宇、窨井蓋、隧道、橋梁、地下空間、危房等承災(zāi)體危險(xiǎn)源監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)排查和隱患治理。到2025年，全省城市建成區(qū)海綿城市達(dá)標(biāo)面積比例：設(shè)區(qū)市力爭(zhēng)達(dá)到50%以上、縣級(jí)市力爭(zhēng)達(dá)到45%以上、縣城力爭(zhēng)20%以上，全面消除嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活秩序的易澇積水點(diǎn)。建立健全城市通風(fēng)廊道，改善城市生態(tài)環(huán)境，清除交通障礙，各類“城市病”明顯緩解。（省住建廳、省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省能源局、省電力公司、省交通運(yùn)輸廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

5.敏感二三產(chǎn)業(yè)

提升氣象服務(wù)保障能力。加強(qiáng)氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、旅游、健康、交通、能源等氣候變化敏感領(lǐng)域影響分析和多源多尺度融合監(jiān)測(cè)分析技術(shù)研究，提升精準(zhǔn)氣象預(yù)報(bào)能力，提供專業(yè)化、精細(xì)化氣象服務(wù)。建立面向行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重大工程的氣象服務(wù)體系，提高重大工程項(xiàng)目氣候可行性論證水平，提升防災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)文明建設(shè)、氣候變化應(yīng)對(duì)和氣候安全保障能力，為敏感二三產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航。發(fā)展商業(yè)性氣象服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)方式，充分利用大數(shù)據(jù)分析、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新技術(shù)新手段，提升服務(wù)質(zhì)量和效益。（省氣象局牽頭負(fù)責(zé)）

建設(shè)氣候變化適應(yīng)型交通體系。圍繞江西現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)任務(wù)，將適應(yīng)氣候變化目標(biāo)納入“平安交通”“綠色交通”“智慧交通”等指標(biāo)體系，與行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃、體制機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范銜接，推行重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目氣候可行性論證制度。以京九、滬昆為主軸的“六縱六橫”綜合運(yùn)輸大通道、南昌“米”字型高鐵為核心的“一核四縱四橫”高速鐵路網(wǎng)為重點(diǎn)，強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施氣候安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和分級(jí)分類管控，加強(qiáng)大霧、大風(fēng)、雨雪冰凍、暴雨、洪水、高溫等重大氣候風(fēng)險(xiǎn)源識(shí)別和全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析、預(yù)測(cè)預(yù)警，在重要通道、樞紐、航運(yùn)、水運(yùn)區(qū)域建設(shè)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域多通道、多方式、多路徑綜合交通網(wǎng)建設(shè)，完善緊急交通疏散、救援和避難通道系統(tǒng)，健全應(yīng)急保障體系和自然災(zāi)害交通防治體系，完善省市縣三級(jí)交通應(yīng)急保障基地。（省交通運(yùn)輸廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高能源行業(yè)“氣候韌性”。根據(jù)氣候資源和能源需求變化，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)和用地布局。重點(diǎn)針對(duì)高溫、低溫、洪澇、風(fēng)雹等極端天氣氣候事件，探索氣候變化對(duì)能源生產(chǎn)、運(yùn)輸、存儲(chǔ)和分配的影響及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)輸配電系統(tǒng)保護(hù)和應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化電力設(shè)備監(jiān)測(cè)和巡視維護(hù)，推動(dòng)儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)和數(shù)字化等技術(shù)應(yīng)用，完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高電力基礎(chǔ)設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、防御應(yīng)對(duì)和快速恢復(fù)能力。完善氣候變化對(duì)水能資源的影響評(píng)估，優(yōu)化水力發(fā)電工程布局；加強(qiáng)風(fēng)能、太陽(yáng)能等非水可再生能源預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力建設(shè)，促進(jìn)可再生能源電網(wǎng)消納率不斷提升。（省能源局、省電力公司、省水利廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)。圍繞“廬山天下悠、三清天下秀、龍虎天下絕”和鄱陽(yáng)湖濕地等綠色生態(tài)資源，建設(shè)氣候適應(yīng)型自然人文生態(tài)旅游體驗(yàn)帶。合理開(kāi)發(fā)利用氣候景觀、康養(yǎng)資源和物候景觀資源，開(kāi)發(fā)推廣霧凇、雪凇、云海、雨景、雪景和油菜花、杜鵑、紅葉等氣溫敏感型旅游產(chǎn)品，有序開(kāi)發(fā)避暑、避寒、天然氧吧、氣候宜居、氣象公園等旅游資源。根據(jù)氣候變化引起的自然物候與氣象景觀改變，調(diào)整旅游場(chǎng)所布局、旅游活動(dòng)內(nèi)容與時(shí)間。（省文旅廳、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

提高金融行業(yè)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理能力。加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)管理氣候變化“物理風(fēng)險(xiǎn)”和“轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)”能力，提高保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)對(duì)旱澇、臺(tái)風(fēng)、冰凍類型巨災(zāi)的物理風(fēng)險(xiǎn)管理水平，提高適應(yīng)氣候變化、低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型政策和法律風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)等轉(zhuǎn)型風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)和管理水平，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展環(huán)境（氣候）信息披露及環(huán)境（氣候）風(fēng)險(xiǎn)壓力測(cè)試。深化綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和綠色投融資模式創(chuàng)新，探索、推廣氣象指數(shù)、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)等指數(shù)類保險(xiǎn)，進(jìn)一步建立部門間數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善環(huán)境權(quán)益交易市場(chǎng)，建立健全用能權(quán)、水權(quán)、排污權(quán)交易制度，穩(wěn)妥推進(jìn)林業(yè)碳匯交易。（省發(fā)改委、省財(cái)政廳、人行江西省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、省地方金融管理局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升重點(diǎn)區(qū)域氣候適應(yīng)能力

1.鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江岸線區(qū)域

構(gòu)建內(nèi)陸江-河-湖特色適應(yīng)氣候變化格局。完善鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江岸線區(qū)域氣候變化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)數(shù)字孿生流域建設(shè)，強(qiáng)化鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江岸線區(qū)域氣候變化監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)預(yù)警，加強(qiáng)區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。充分考慮氣候變化引發(fā)的極端天氣氣候事件影響和防洪形勢(shì)變化，科學(xué)提高洪水防御工程標(biāo)準(zhǔn)，提高洪水風(fēng)險(xiǎn)防控能力。強(qiáng)化人類活動(dòng)氣候環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測(cè)，聚焦深入打好長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，開(kāi)展鄱陽(yáng)湖和長(zhǎng)江岸線區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)歸因定量分析，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大工程建設(shè)氣候可行性論證，強(qiáng)化區(qū)域生態(tài)保護(hù)治理能力。加快推進(jìn)鄱陽(yáng)湖水利樞紐建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域供水工程建設(shè)，全面提高區(qū)域生態(tài)修復(fù)和供水保障能力，提高應(yīng)對(duì)特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。（省水利廳、省氣象局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.南昌都市圈戰(zhàn)略區(qū)域

整合南昌都市圈極端天氣氣候事件監(jiān)測(cè)預(yù)警力量，建立統(tǒng)一規(guī)范的極端天氣氣候監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和信息平臺(tái)，完善跨行政區(qū)合作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)域防災(zāi)減災(zāi)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力提升長(zhǎng)江、贛江、撫河等重點(diǎn)流域堤防防御能力，強(qiáng)化現(xiàn)代城市防汛保障體系。協(xié)同推進(jìn)城鄉(xiāng)飲用水水源地建設(shè)，推動(dòng)都市圈城鄉(xiāng)供水一體化，強(qiáng)化跨行政區(qū)水資源管理信息互聯(lián)互通。統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和山水林田湖草系統(tǒng)修復(fù)，大力提升南昌都市圈生態(tài)宜居度，構(gòu)建長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要生態(tài)安全屏障。建立南昌都市圈環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)制定主要污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)區(qū)域在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和中部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量根本性好轉(zhuǎn)。（省水利廳、省氣象局、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.贛南等原中央蘇區(qū)區(qū)域

完善區(qū)域?yàn)?zāi)害會(huì)商、信息互通、協(xié)同處置機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高溫、干旱、暴雨災(zāi)害的協(xié)同監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)。加快防洪控制性樞紐工程建設(shè)和中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，全面提升水旱災(zāi)害綜合防治能力。實(shí)施重點(diǎn)城市防洪工程，完善城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)農(nóng)村水系綜合治理，開(kāi)展洪患村鎮(zhèn)河流綜合整治。深入開(kāi)展贛江、撫河等重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)能力建設(shè)。（省水利廳、省應(yīng)急管理廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省林業(yè)局、省發(fā)改委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施

省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)牽頭協(xié)調(diào)本方案的實(shí)施工作，各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措，推動(dòng)適應(yīng)氣候變化政策立法、決策協(xié)調(diào)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金保障、科技研發(fā)等治理機(jī)制創(chuàng)新，形成適應(yīng)氣候變化政策與行動(dòng)合力。建立適應(yīng)氣候變化工作成效評(píng)估機(jī)制，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化政策與行動(dòng)評(píng)估，抓好任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督檢查。各市、縣（區(qū)）人民政府要抓好本方案實(shí)施，采取有效措施落實(shí)階段性目標(biāo)任務(wù)，逐步提升適應(yīng)氣候變化治理水平。

（二）強(qiáng)化能力建設(shè)

開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分析，建設(shè)多災(zāi)種綜合監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警工程，健全氣候觀測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)人工影響天氣作業(yè)能力建設(shè)，提高應(yīng)對(duì)干旱、冰雹等災(zāi)害的作業(yè)水平。強(qiáng)化植物抗逆品種選育、病蟲(chóng)害防治、鄱陽(yáng)湖流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)等適應(yīng)氣候變化示范應(yīng)用。提高適應(yīng)氣候變化信息化水平，推進(jìn)跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。鼓勵(lì)探索開(kāi)展地方立法工作，研究制定適應(yīng)氣候變化地方法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）拓寬籌資渠道

保障適應(yīng)氣候變化工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案。利用并拓展國(guó)內(nèi)外資金渠道，引導(dǎo)民間資金和各種社會(huì)資金參與。強(qiáng)化商業(yè)保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)基金以及再保險(xiǎn)等金融措施，加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化的保險(xiǎn)創(chuàng)新，發(fā)揮資本市場(chǎng)的融資功能。引導(dǎo)氣候敏感產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)積極參與適應(yīng)氣候變化行動(dòng)，統(tǒng)籌現(xiàn)有資金做好本行業(yè)應(yīng)對(duì)氣候風(fēng)險(xiǎn)與利用氣候商機(jī)工作。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省地方金融管理局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局江西監(jiān)管局、江西證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提升技術(shù)水平

加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化科學(xué)基礎(chǔ)研究，強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)估、影響與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及適應(yīng)技術(shù)開(kāi)發(fā)。圍繞水資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、人體健康、生態(tài)系統(tǒng)、重大工程、防災(zāi)減災(zāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)氣候變化影響機(jī)理與評(píng)估方法研究。積極推廣簡(jiǎn)單易行、可操作性強(qiáng)的高效適應(yīng)技術(shù)。加大適應(yīng)氣候變化方向人才引進(jìn)和培養(yǎng)力度，組建省級(jí)適應(yīng)氣候變化專家隊(duì)伍，開(kāi)展適應(yīng)氣候變化專家服務(wù)指導(dǎo)行動(dòng)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省科學(xué)院、省科技廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）開(kāi)展試點(diǎn)示范

將適應(yīng)氣候變化工作深度融入地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局。深化總結(jié)九江市國(guó)家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)和萍鄉(xiāng)市海綿城市、景德鎮(zhèn)市地下綜合管廊建設(shè)等相關(guān)國(guó)家級(jí)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，形成示范樣板。鼓勵(lì)地方積極申報(bào)適應(yīng)氣候變化國(guó)家級(jí)試點(diǎn)，鼓勵(lì)各地在設(shè)區(qū)市、縣（市區(qū)）以及工業(yè)園區(qū)、社區(qū)、企業(yè)等不同區(qū)域、層級(jí)開(kāi)展適應(yīng)氣候變化試點(diǎn)，總結(jié)推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭負(fù)責(zé)）

（六）引導(dǎo)公眾參與

創(chuàng)新宣傳手段和模式，充分利用新媒體加強(qiáng)氣候變化適應(yīng)技術(shù)與措施宣傳普及，提高公眾適應(yīng)氣候變化認(rèn)知水平，引導(dǎo)公眾更加科學(xué)、和諧、綠色地生產(chǎn)生活。在基礎(chǔ)教育、高等教育和成人教育中融入適應(yīng)氣候變化內(nèi)容，鼓勵(lì)各級(jí)政府和事業(yè)單位、行業(yè)企業(yè)自主舉辦氣候變化培訓(xùn)班和研修班，提升公眾適應(yīng)氣候變化意識(shí)和能力，營(yíng)造全民參與的良好氛圍。（省教育廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）深化合作交流

通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)和轉(zhuǎn)讓機(jī)制，在引進(jìn)、消化、吸收基礎(chǔ)上鼓勵(lì)自主創(chuàng)新，促進(jìn)全省氣候變化適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步。建立完善技術(shù)合作和人才交流等機(jī)制，堅(jiān)持“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”并重，強(qiáng)化與發(fā)達(dá)地區(qū)、毗鄰?。ㄊ?、區(qū)）的合作，學(xué)習(xí)省外先進(jìn)技術(shù)，宣傳推廣江西經(jīng)驗(yàn)。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化國(guó)際合作，爭(zhēng)取多邊開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)支持，積極引導(dǎo)和參與全球性、區(qū)域性合作?？偨Y(jié)聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)婦女署項(xiàng)目和德國(guó)國(guó)際合作機(jī)構(gòu)（GIZ）、瑞士發(fā)展合作署(SDC)等國(guó)際組織與中國(guó)適應(yīng)氣候變化項(xiàng)目合作的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)鄱陽(yáng)湖區(qū)氣候變化適應(yīng)能力提升等一批交流合作項(xiàng)目，宣傳好江西適應(yīng)氣候變化成功經(jīng)驗(yàn)。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

附表

“十四五”適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)工程與行動(dòng)專欄

1氣候及溫室氣體觀測(cè)網(wǎng)

升級(jí)完善氣候觀測(cè)網(wǎng)：對(duì)93套國(guó)家地面氣象觀測(cè)站進(jìn)行雙備份智能切換改造，新建六要素自動(dòng)氣象站293套，升級(jí)到六要素站759套；對(duì)現(xiàn)有南昌國(guó)家氣候觀象臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造，將南昌國(guó)家二級(jí)輻射站升級(jí)至基準(zhǔn)輻射站，新增反射輻射、散射輻射、直接輻射、紫外輻射和光合有效輻射觀測(cè)儀；對(duì)南昌GCOS探空站現(xiàn)有L波段探空系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，建設(shè)北斗自動(dòng)探空系統(tǒng)，建設(shè)對(duì)流層風(fēng)廓線雷達(dá)、多通道微波輻射計(jì)、毫米波測(cè)云雷達(dá)、激光測(cè)風(fēng)雷達(dá)、雙波散射儀；建設(shè)土壤蒸滲儀，對(duì)鄱陽(yáng)湖濕地實(shí)際蒸散發(fā)進(jìn)行業(yè)務(wù)化觀測(cè)，采用大型蒸發(fā)皿觀測(cè)彭曼蒸散發(fā)；建設(shè)鄱陽(yáng)湖水上平臺(tái)生態(tài)觀測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展鄱陽(yáng)湖濕地CO2和CH4通量觀測(cè)、鄱陽(yáng)區(qū)域三維立體氣候效應(yīng)監(jiān)測(cè)、近地面大氣邊界層觀測(cè)和農(nóng)田小氣候梯度觀測(cè)。

完善溫室氣體觀測(cè)網(wǎng)：完善江西省溫室氣體觀測(cè)網(wǎng)，開(kāi)展江西省不同區(qū)域及主要城市溫室氣體濃度監(jiān)測(cè)，2025年前新增吉安、宜春、鷹潭、萍鄉(xiāng)4個(gè)高精度溫室氣體區(qū)域監(jiān)測(cè)站，形成區(qū)域大氣溫室氣體濃度地面監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)基于溫室氣體觀測(cè)站+“碳衛(wèi)星”立體觀測(cè)資料的溫室氣體中心站建設(shè)，構(gòu)建江西省溫室氣體“天空地”一體化觀測(cè)站網(wǎng)體系。

2水資源配置及水生態(tài)安全工程

水資源安全工程：實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程等重大水利工程，有序?qū)嵤┷椎坛U(xiǎn)加固、堤身居民和處于危房及低洼地的居民遷建、緊急避洪和分洪能力建設(shè)、智慧防洪系統(tǒng)建設(shè)等。全面完成長(zhǎng)江干流江西段崩岸應(yīng)急治理、鄱陽(yáng)湖區(qū)1～5萬(wàn)畝圩堤防除險(xiǎn)加固、鄱陽(yáng)湖區(qū)保護(hù)面積萬(wàn)畝以上單退圩堤加固整治，2025年基本完成康山國(guó)家級(jí)重要蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)，開(kāi)展珠湖、黃湖、方洲斜塘3座國(guó)家級(jí)一般蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施五河及支流防洪治理，實(shí)施水庫(kù)、水閘除險(xiǎn)加固和降等報(bào)廢，加快實(shí)施現(xiàn)有病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固?；謴?fù)萬(wàn)安、江口、廖坊三大水庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)模運(yùn)行，提升水資源利用水平。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)數(shù)字化、信息化建設(shè)。探索開(kāi)展水庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施氣候風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)評(píng)估，優(yōu)化調(diào)整大型水利設(shè)施建設(shè)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，保障設(shè)施安全運(yùn)營(yíng)。

水資源配置工程：（1）飲用水安全保障工程。加快推進(jìn)城市應(yīng)急備用水源工程建設(shè)﹐基本建成城鄉(xiāng)供水一體化工程體系?！笆奈濉逼陂g重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)鄱陽(yáng)湖水資源配置工程建設(shè)。（2）城鎮(zhèn)生活污水收集處理提質(zhì)增效工程。加快污水管網(wǎng)建設(shè)改造，“十四五”期間建設(shè)改造管網(wǎng)共計(jì)4000千米。提高城鎮(zhèn)污水處理能力,新增城鎮(zhèn)污水處理能力約50萬(wàn)立方米/日。推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè),基本實(shí)現(xiàn)污泥處理能力縣級(jí)全覆蓋。（3）重要河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程?！笆奈濉逼陂g實(shí)施鄱陽(yáng)湖、袁河(仙女湖)、柘林湖、贛江、撫河、信江、饒河、修河、東江源等重要河湖水生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。綜合實(shí)施飲用水水源地保護(hù)、入河排污口整治、流域污染源治理、江河湖庫(kù)水系連通、河湖水域生態(tài)修復(fù)、濕地建設(shè)、水土流失綜合治理等工程。（4）黑臭水體整治工程。繼續(xù)鞏固設(shè)區(qū)市建成區(qū)黑臭水體治理成效,杜絕新增黑臭水體和已治理完成的黑臭水體出現(xiàn)返黑返臭。加快推進(jìn)縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體治理，到2025年，全省縣級(jí)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%。

3陸地生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化重點(diǎn)工程

“十四五”期間，開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，全面加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)，調(diào)整優(yōu)化樹(shù)種結(jié)構(gòu)、林分結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)天然林與生態(tài)公益林保護(hù)修復(fù)，鞏固提升林業(yè)碳匯總量，降低因資源破壞﹑森林災(zāi)害造成的碳排放。加強(qiáng)林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，完善林業(yè)碳匯計(jì)量監(jiān)測(cè)體系，開(kāi)展林業(yè)資源碳匯能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。推進(jìn)碳中和林業(yè)行動(dòng)﹐探索建立政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作的“碳匯＋”多元化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。支持有序開(kāi)展全省林業(yè)碳匯項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與林業(yè)碳匯建設(shè)，保障林權(quán)所有者權(quán)益。加強(qiáng)林業(yè)碳匯宣傳，普及林業(yè)碳匯知識(shí)。

4農(nóng)業(yè)與糧食生產(chǎn)適應(yīng)氣候變化能力提升工程

“十四五”期間，優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)氣候資源和氣候相關(guān)災(zāi)害時(shí)空分布的改變，調(diào)整農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局，加強(qiáng)耕地保護(hù)與質(zhì)量建設(shè)，著力提高耕地質(zhì)量，改善農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。促進(jìn)農(nóng)業(yè)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、種養(yǎng)方式的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)，通過(guò)有機(jī)肥替代化肥、秸稈科學(xué)還田、種養(yǎng)循環(huán)、保護(hù)性耕作等固碳減排方式，提高土壤碳匯儲(chǔ)備，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化技術(shù)創(chuàng)新，在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)示范基地，推廣示范糧食生產(chǎn)能力提升與生態(tài)景觀構(gòu)建方面的新措施、新技術(shù)和新模式。開(kāi)展精細(xì)化農(nóng)業(yè)減排固碳監(jiān)測(cè)研究，創(chuàng)新監(jiān)測(cè)方式和監(jiān)測(cè)手段，以臍橙等高附加值經(jīng)濟(jì)作物為重點(diǎn)，開(kāi)展氣候友好型低碳優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。

5氣候變化健康適應(yīng)重點(diǎn)工程

開(kāi)展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估：“十四五”期間，組織開(kāi)展全省氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)研究，重點(diǎn)考慮熱相關(guān)、心血管、呼吸系統(tǒng)疾病和登革熱、血吸蟲(chóng)等媒傳疾病北擴(kuò)風(fēng)險(xiǎn)，繪制全省氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)圖譜，建立常態(tài)化評(píng)估機(jī)制。

開(kāi)展健康江西建設(shè)：（1）探索健康融入所有政策路徑工程。“十四五”期間，圍繞健康江西行動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)、專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施健康江西建設(shè)的設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)、評(píng)價(jià)和考核工作。針對(duì)影響公眾健康的重大工程和項(xiàng)目，開(kāi)展公共政策健康影響評(píng)價(jià)試點(diǎn)，建立評(píng)價(jià)機(jī)制和指標(biāo)體系，探索健康融入所有政策的有效路徑，全力推進(jìn)健康江西建設(shè)。（2）健康江西行動(dòng)“三進(jìn)”工程?！笆奈濉逼陂g，推動(dòng)健康教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位，引導(dǎo)群眾樹(shù)立健康意識(shí)；制作宣傳手冊(cè)或健康江西宣傳片，開(kāi)展宣講活動(dòng)，普及健康知識(shí)和技能。

6城市適應(yīng)氣候變化專項(xiàng)行動(dòng)

城市防洪排澇：根據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和防洪規(guī)劃，依托流域防洪工程體系，結(jié)合城市內(nèi)澇治理系統(tǒng)化實(shí)施方案，完善城市防洪排澇體系?！笆奈濉逼陂g，優(yōu)先實(shí)施現(xiàn)狀防洪標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃防洪標(biāo)準(zhǔn)差距較大城市的防洪工程建設(shè)，對(duì)城市易澇區(qū)進(jìn)行整治；按照城市高質(zhì)量發(fā)展要求，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，適當(dāng)提高城市防洪排澇標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合五河防洪治理、中小河流治理等，推進(jìn)南昌、九江國(guó)家重點(diǎn)防洪城市及贛州、景德鎮(zhèn)、上饒全國(guó)重要防洪城市和其他縣城區(qū)防洪排澇建設(shè)；支持海綿城市建設(shè)，開(kāi)展易澇積水點(diǎn)整治，全面提升城市防洪排澇能力。

城市供水保障：實(shí)施《江西省城市應(yīng)急備用水源建設(shè)布局規(guī)劃》，指導(dǎo)單一水源、供水保證率較低城市加快建設(shè)城市應(yīng)急備用水源工程，構(gòu)建多源互補(bǔ)、互為備用、集約高效的城市供水水源格局，提高城市供水水源抗風(fēng)險(xiǎn)能力。2035年前，全面完成所有城市的應(yīng)急備用水源建設(shè)。

7長(zhǎng)江干流（江西段）岸線及城市空間生態(tài)修復(fù)工程

“十四五”期間，加強(qiáng)沿岸水土流失綜合防治、河岸生態(tài)修復(fù)、小流域河道清淤和濕地生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)；推動(dòng)長(zhǎng)江江西段-鄱陽(yáng)湖入江口沿湖沿岸河網(wǎng)水系連通、沿江沿岸重要山塘水庫(kù)和水源地生境修復(fù)，開(kāi)展重要水源地和大型湖泊綜合維護(hù)；開(kāi)展環(huán)鄱陽(yáng)湖地區(qū)和長(zhǎng)江南岸（九江段）沙化土地治理，開(kāi)展邊坡加固治理，消除地災(zāi)隱患。加強(qiáng)林草植被保護(hù)和修復(fù)，禁止開(kāi)墾利用荒山荒坡；加強(qiáng)岸線城鎮(zhèn)土地綜合整治與修復(fù)，推進(jìn)城鎮(zhèn)空間格局優(yōu)化、山體修復(fù)、水體治理以及廢棄地修復(fù)利用，實(shí)施綠廊、綠環(huán)、綠楔、綠心等綠地建設(shè)，構(gòu)建完整連貫的城鄉(xiāng)綠地系統(tǒng)；加強(qiáng)對(duì)沿街、沿路和公園綠地周邊地區(qū)等公共空間的環(huán)境整治和建設(shè)管控，推進(jìn)老舊小區(qū)改造，保護(hù)城鎮(zhèn)山水、自然格局。

8鄱陽(yáng)湖濕地生態(tài)修復(fù)與環(huán)湖緩沖帶重建工程

“十四五”期間，開(kāi)展退耕還濕、退牧還濕，推進(jìn)人工濕地改造，穩(wěn)定和擴(kuò)大濕地面積，重建濕地生態(tài)緩沖帶，恢復(fù)濕地生境；加強(qiáng)湖區(qū)自然保護(hù)地內(nèi)碟形湖和湖灣濕地生態(tài)系統(tǒng)的自然保護(hù)保育；實(shí)施河湖截污清淤改造，整治河湖水生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)江、河、湖水系的自然連通。加強(qiáng)鄱陽(yáng)湖岸線治理，建設(shè)生態(tài)護(hù)岸，改善湖體水質(zhì)；加強(qiáng)沿湖重要森林保育保護(hù)，實(shí)施封山育林、人工林改造，開(kāi)展低崗丘陵地帶水土流失治理以及山水林田湖草一體化小流域綜合治理，加快推進(jìn)環(huán)湖緩沖帶廢棄工礦用地生態(tài)修復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)重建