烏蘇市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）（征求意見(jiàn)稿）

為進(jìn)一步規(guī)范烏蘇市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度減少大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)各族人民群眾身體健康。新疆維吾爾自治區(qū)烏蘇市在《烏蘇市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》的基礎(chǔ)上進(jìn)行修訂完善，制定了《烏蘇市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2024年修訂）（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)將該方案予以公布，征求公眾意見(jiàn)。

烏蘇市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2024年修訂）

（征求意見(jiàn)稿）

1 總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步規(guī)范全市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，建立健全重污染天氣應(yīng)急工作機(jī)制，科學(xué)有效應(yīng)對(duì)重污染天氣，最大限度減少大氣污染程度，降低重污染天氣造成的危害，保護(hù)各族人民群眾身體健康，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

1.2 編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）、《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）、生態(tài)環(huán)境部等15個(gè)部門(mén)《關(guān)于印發(fā)〈深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案〉的通知》《關(guān)于加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)夯實(shí)應(yīng)急減排措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于推進(jìn)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案修訂工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）的函》《生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于印發(fā)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明的通知》《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化重污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制的指導(dǎo)意見(jiàn)》《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》等法律法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)文件規(guī)定。

1.3 適用范圍

本預(yù)案適用于烏蘇市行政區(qū)域內(nèi)重污染天氣的預(yù)警、控制和應(yīng)急響應(yīng)工作。

1.4 工作原則

（1）以人為本，預(yù)防為主。把保障人民群眾身體健康作為重污染天氣應(yīng)急處置工作的出發(fā)點(diǎn)，建立重污染天氣風(fēng)險(xiǎn)防控體系，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化源頭管控，盡可能降低重污染天氣造成的影響和損失，最大程度地保障公眾健康。

（2）科學(xué)統(tǒng)籌，屬地管理。烏蘇市重污染天氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)籌指揮全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）負(fù)責(zé)組織實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，各有關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，積極做好重污染天氣應(yīng)急處置工作，提升全市重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控水平。

（3）科學(xué)預(yù)警，分級(jí)管控。建立健全重污染天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)警、會(huì)商研判、應(yīng)急響應(yīng)、督查調(diào)度、跟蹤評(píng)價(jià)等工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)重污染天氣的技術(shù)準(zhǔn)備、培訓(xùn)和演練，提高預(yù)警及響應(yīng)的科學(xué)性和有效性。動(dòng)態(tài)更新重污染應(yīng)急減排清單，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)管理，嚴(yán)格差別化管控措施，細(xì)化企業(yè)“一廠一策”實(shí)施方案，鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，嚴(yán)禁“一刀切”，推動(dòng)行業(yè)治理水平整體提升。

（4）協(xié)同聯(lián)動(dòng)，社會(huì)參與。強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)作，建立健全信息共享機(jī)制，充分發(fā)揮各部門(mén)專業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高聯(lián)防聯(lián)控和快速反應(yīng)能力。加強(qiáng)培訓(xùn)和演練，完善信息公開(kāi)制度，提高社會(huì)參與度及公眾自我防護(hù)意識(shí)。

（5）明確責(zé)任，強(qiáng)化落實(shí)。明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）及各成員單位的職責(zé)分工，規(guī)范工作程序，獎(jiǎng)懲并舉，嚴(yán)格落實(shí)工作職責(zé)，確保監(jiān)測(cè)、預(yù)警、響應(yīng)等應(yīng)急工作各環(huán)節(jié)有序有效運(yùn)行。

2組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1 指揮部機(jī)構(gòu)及職責(zé)

烏蘇市重污染天氣應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱“指揮部”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指揮、組織、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作。

總 指 揮：市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)

副總指揮：市委、市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)

指揮部成員單位：市紀(jì)委監(jiān)委、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市應(yīng)急管理局、市氣象局、市發(fā)展改革委、市商工信局、市衛(wèi)健委、市公安局、市財(cái)政局（國(guó)資委）、市住建局、市城市管理局、市自然資源局、市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市教科局、國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司烏蘇市供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。根據(jù)工作需要，必要時(shí)可增加指揮部成員單位，指揮部成員單位職責(zé)詳見(jiàn)附件1。

指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱“指揮部辦公室”），負(fù)責(zé)日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹指揮部指令和部署，組織開(kāi)展重污染天氣預(yù)警會(huì)商、研判及相關(guān)信息發(fā)布，指導(dǎo)各成員單位重污染天氣應(yīng)對(duì)響應(yīng)，承擔(dān)指揮部交辦的其他工作。指揮部辦公室設(shè)在地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局，地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局局長(zhǎng)兼任辦公室主任，地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、氣象局分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任辦公室副主任。

2.2 指揮部各成員單位職責(zé)

負(fù)責(zé)本轄區(qū)、本部門(mén)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，落實(shí)烏蘇市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案工作要求，組織修訂細(xì)化本轄區(qū)、本部門(mén)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案、落實(shí)應(yīng)急減排清單措施，落實(shí)本部門(mén)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)與周邊師（市、區(qū)）銜接，形成有效聯(lián)防聯(lián)控舉措，有效應(yīng)對(duì)重污染天氣。

2.3 相關(guān)單位職責(zé)及公眾義務(wù)

（1）排放大氣污染物的企事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)大氣污染防治設(shè)施的管理和維護(hù)，自覺(jué)采取有效措施，減少大氣污染物排放；被列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)，應(yīng)制定重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案，并報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案，在應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)時(shí)，按要求采取減排、限排、提高大氣污染物處理效率等應(yīng)急措施。

（2）市屬媒體應(yīng)及時(shí)開(kāi)通預(yù)警信息發(fā)布綠色通道，按要求統(tǒng)一預(yù)警信息和防范公益短信內(nèi)容、應(yīng)急和解除時(shí)間點(diǎn)，快速發(fā)布預(yù)警信息，為公眾提供健康防護(hù)和出行建議。

（3）公眾在收到預(yù)警信息后，應(yīng)自覺(jué)遵守機(jī)動(dòng)車限行、禁燃禁燒等規(guī)定，減少生活大氣污染物排放。易感人群應(yīng)積極采取相應(yīng)健康防護(hù)措施，避免戶外活動(dòng)。

3預(yù)報(bào)與預(yù)警

3.1預(yù)報(bào)

加強(qiáng)我市環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)，逐步形成7天預(yù)報(bào)能力。地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市氣象局要完善環(huán)境空氣質(zhì)量、氣象監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格按照要求開(kāi)展空氣質(zhì)量和氣象條件日常監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)信息資源共享，做好數(shù)據(jù)收集處理、氣象條件和環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀評(píng)價(jià)及趨勢(shì)預(yù)測(cè)工作，不斷提高預(yù)報(bào)的科學(xué)性及準(zhǔn)確性

3.2會(huì)商

指揮部辦公室組織對(duì)氣象和環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息進(jìn)行會(huì)商、研判。依托自治區(qū)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)平臺(tái)，及時(shí)開(kāi)展科學(xué)研判、動(dòng)態(tài)會(huì)商，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科學(xué)性、縝密性，提升預(yù)警精準(zhǔn)性、時(shí)效性。建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商研判報(bào)告制度，非采暖季每月會(huì)商，形成月報(bào)；采暖季每周會(huì)商，形成周報(bào)。重污染天氣期間，地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市氣象局每日會(huì)商，實(shí)行日?qǐng)?bào)告制度，動(dòng)態(tài)開(kāi)展氣象條件及環(huán)境空氣質(zhì)量趨勢(shì)預(yù)判。對(duì)未來(lái)可能發(fā)生重污染天氣形成預(yù)警建議，指揮部領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)際情況組織或參加會(huì)商。

3.3預(yù)警

3.3.1 預(yù)警分級(jí)

重污染天氣預(yù)警以空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）為指標(biāo)，AQI日均值按連續(xù)24小時(shí)（可以跨自然日）均值計(jì)算，預(yù)警級(jí)別由低到高分為黃色、橙色和紅色三級(jí)。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200或日AQI>150 持續(xù)48小時(shí)及以上。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200 持續(xù)48小時(shí)或日AQI>150持續(xù)72小時(shí)及以上。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測(cè)日AQI>200 持續(xù)72小時(shí)且日AQI>300持續(xù)24小時(shí)及以上。

3.3.2預(yù)警啟動(dòng)

（1）當(dāng)自治區(qū)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的區(qū)域預(yù)警時(shí)，烏蘇市指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)不低于區(qū)域預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

（2）當(dāng)?shù)貐^(qū)啟動(dòng)烏蘇市重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，烏蘇市指揮部辦公室發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)；

（3）當(dāng)預(yù)測(cè)到全市平均日AQI達(dá)到重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)警級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)。

3.3.3 預(yù)警發(fā)布

黃色預(yù)警信息由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后發(fā)布。

橙色預(yù)警信息由指揮部辦公室主任審核后，報(bào)請(qǐng)指揮部副總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

紅色預(yù)警信息由指揮部辦公室主任審核，經(jīng)指揮部副總指揮同意，報(bào)請(qǐng)總指揮批準(zhǔn)后發(fā)布。

當(dāng)收到自治區(qū)啟動(dòng)區(qū)域黃色、橙色預(yù)警信息或地區(qū)啟動(dòng)烏蘇市黃色、橙色預(yù)警信息，由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)后，發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警信息并向指揮部副總指揮報(bào)告。當(dāng)收到自治區(qū)啟動(dòng)區(qū)域紅色預(yù)警信息或地區(qū)啟動(dòng)烏蘇市紅色預(yù)警信息，由總指揮批準(zhǔn)后，發(fā)布紅色預(yù)警信息。

預(yù)警信息原則上提前48小時(shí)及以上發(fā)布，按既定時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)；或按照所在區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一要求，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。預(yù)警信息發(fā)布后，指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)通知各相關(guān)成員單位，并及時(shí)向媒體、公眾發(fā)布信息。

3.3.4 信息公開(kāi)

指揮部辦公室、市委宣傳部要及時(shí)通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)及手機(jī)短信，向社會(huì)公眾發(fā)布重污染天氣的應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)信息，包括首要污染物、污染的范圍、可能持續(xù)的時(shí)間、潛在的危險(xiǎn)程度、可能受影響的區(qū)域及需采取的措施建議等，方便公眾及時(shí)了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。預(yù)警信息應(yīng)持續(xù)滾動(dòng)播報(bào)。

3.3.5 級(jí)別調(diào)整和解除

當(dāng)預(yù)測(cè)發(fā)生前后兩次重污染天氣，且間隔時(shí)間未達(dá)到36小時(shí)，應(yīng)按一次重污染天氣從高等級(jí)應(yīng)對(duì)。

預(yù)警信息發(fā)布后，應(yīng)急響應(yīng)前，空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果發(fā)生變化，與預(yù)警信息不符的，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整預(yù)警等級(jí)或取消預(yù)警。

應(yīng)急響應(yīng)后，當(dāng)空氣質(zhì)量預(yù)測(cè)結(jié)果或監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到更高預(yù)警等級(jí)時(shí)，應(yīng)及時(shí)提高預(yù)警等級(jí)，升級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施；當(dāng)預(yù)測(cè)未來(lái)空氣質(zhì)量改善，且將持續(xù)36小時(shí)及以上時(shí)，應(yīng)降低預(yù)警等級(jí)或解除應(yīng)急響應(yīng)，并提前發(fā)布信息。

預(yù)警等級(jí)的調(diào)整按照預(yù)警發(fā)布程序執(zhí)行。預(yù)警解除不再另行報(bào)批，由指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。

4 應(yīng)急響應(yīng)

4.1 應(yīng)急響應(yīng)分級(jí)

應(yīng)急響應(yīng)分為三個(gè)等級(jí)，由低到高依次為Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

發(fā)布黃色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布橙色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；

發(fā)布紅色預(yù)警，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。

4.2 應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)

指揮部各成員單位在接到預(yù)警信息后，應(yīng)立即啟動(dòng)本行業(yè)應(yīng)急預(yù)案，開(kāi)展相應(yīng)工作，進(jìn)行督促檢查，加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)應(yīng)急措施的組織管理，并及時(shí)向指揮部辦公室報(bào)告應(yīng)急措施落實(shí)情況。

4.3 應(yīng)急響應(yīng)措施

應(yīng)急響應(yīng)措施包括健康防護(hù)措施、倡議性減排措施和強(qiáng)制性減排措施。對(duì)不同污染物造成的重污染天氣，采取差異化應(yīng)對(duì)措施。因細(xì)顆粒物（PM2.5）污染造成的重污染天氣，應(yīng)嚴(yán)格按照大氣法第九十六條有關(guān)規(guī)定積極應(yīng)對(duì)，應(yīng)急減排措施應(yīng)依法按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)指南制定。因臭氧（O3）污染造成的重污染天氣，應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物（NOx）排放源的日常監(jiān)管。因沙塵、山火、局地?fù)P沙、國(guó)境外傳輸?shù)炔豢煽匾蛩卦斐傻闹匚廴咎鞖?，?yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布健康提示信息，引導(dǎo)公眾采取健康防護(hù)措施，可視情采取加強(qiáng)揚(yáng)塵源管控等措施。指揮部組織地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局將績(jī)效分級(jí)、差異化管控政策宣傳到相關(guān)企業(yè)，拒不參與績(jī)效分級(jí)的企業(yè)，在重污染天氣預(yù)警期間按照行業(yè)最嚴(yán)格措施實(shí)施應(yīng)急減排。通過(guò)鼓勵(lì)級(jí)別提升推動(dòng)行業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)污染減排與行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙贏。

4.3.1總體要求

（1）應(yīng)急響應(yīng)期間，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物在Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)下減排比例分別達(dá)到全社會(huì)總排放量的10%、20%和30%以上。

對(duì)未達(dá)到總體減排比例的企業(yè)（績(jī)效分級(jí)A級(jí)企業(yè)和保障類企業(yè)除外），應(yīng)當(dāng)及時(shí)加大應(yīng)急減排力度；確因客觀原因無(wú)法達(dá)到總體減排比例要求的企業(yè)，提供詳細(xì)測(cè)算說(shuō)明和清單后，視情況核減其減排比例。

（2）指揮部辦公室組織地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市商工信局、市住建局、市公安局、市交通運(yùn)輸局等部門(mén)，按照“一企一策”“一廠一策”的要求，指導(dǎo)督促分類制定本轄區(qū)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源等污染源應(yīng)急減排清單。涉氣企業(yè)應(yīng)全部納入重污染天氣應(yīng)急減排清單，實(shí)施分類管理，每年動(dòng)態(tài)更新應(yīng)急減排清單。

（3）加強(qiáng)工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源污染與重污染天氣發(fā)生的相關(guān)性分析，抓住關(guān)鍵和主要矛盾，精準(zhǔn)施策。強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)時(shí)段分類管控措施，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和重污染天氣應(yīng)急處置，避免簡(jiǎn)單化，杜絕“一刀切”。

4.3.1.1工業(yè)資源管控

所有涉氣企業(yè)依據(jù)其排污情況、治污水平、企業(yè)性質(zhì)，劃分為重點(diǎn)企業(yè)、小微涉氣企業(yè)、保障類企業(yè)和其他企業(yè)四類，并基于企業(yè)績(jī)效分級(jí)的差異性指標(biāo)，精準(zhǔn)實(shí)施差異化管控。

（1）重點(diǎn)企業(yè)：依據(jù)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）和《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)及減排措施補(bǔ)充說(shuō)明》，持續(xù)開(kāi)展轄區(qū)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)績(jī)效分級(jí)，按照不同級(jí)別實(shí)施差異化管控。重污染天氣預(yù)警期間，企業(yè)嚴(yán)格按照差異性指標(biāo)，執(zhí)行重污染天氣績(jī)效分級(jí)管控措施。

（2）小微涉氣企業(yè)：小微涉氣企業(yè)是指非燃煤、非燃油、大氣污染物中無(wú)有毒有害物質(zhì)、污染物二氧化硫、氮氧化物、細(xì)顆粒物（PM2.5）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）合計(jì)年排放總量在100千克以下的企業(yè)。重污染天氣期間該類企業(yè)重點(diǎn)管控重型柴油車輛。

（3）保障類企業(yè)：對(duì)保障民生、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)或涉及國(guó)家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況采取減排措施，盡量避免對(duì)正常生產(chǎn)生活造成影響。對(duì)承擔(dān)協(xié)同處置城市生活垃圾或危險(xiǎn)廢物等民生保障類企業(yè)，在保障任務(wù)完成的同時(shí)，核定最大允許生產(chǎn)負(fù)荷，實(shí)施“以量定產(chǎn)”或“以熱定產(chǎn)”。

（4）其他企業(yè)：結(jié)合本地實(shí)際情況，制定科學(xué)、合理、有效的差異化管控措施，嚴(yán)防“一刀切”。

納入重污染天氣應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)是制定“一廠一策”實(shí)施方案的主體，相關(guān)部門(mén)要督促指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范、科學(xué)、合理制定實(shí)施方案。實(shí)施方案含企業(yè)基本情況、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染物排放情況（含重型運(yùn)輸車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械污染物排放情況），并載明不同級(jí)別預(yù)警下具體應(yīng)急減排措施，實(shí)現(xiàn)“可操作、可監(jiān)測(cè)、可核查”。

4.3.1.2移動(dòng)源管控

移動(dòng)源管控應(yīng)重點(diǎn)限制高排放車輛和非道路移動(dòng)機(jī)械使用。涉及大宗原材料及產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)，應(yīng)制定錯(cuò)峰運(yùn)輸方案，源頭管控高排放車輛。重污染天氣預(yù)警期間，按照相關(guān)規(guī)定在特定區(qū)域內(nèi)禁行柴油車輛、禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械。

4.3.1.3揚(yáng)塵源管控

發(fā)生重污染天氣時(shí)，施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施；磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)及其他露天開(kāi)采礦山停止露天作業(yè)。加大城市道路清掃保潔力度，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，加密作業(yè)頻次。

4.3.2Ⅲ級(jí)響應(yīng)措施

4.3.2.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道疾病、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者等易感人群盡量留在室內(nèi)，減少戶外運(yùn)動(dòng)。

（2）一般人群減少戶外運(yùn)動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施、縮短戶外工作時(shí)間。

（3）中小學(xué)、幼兒園合理調(diào)整教學(xué)計(jì)劃，盡量安排室內(nèi)課程。

（4）應(yīng)停止舉辦大型群眾性戶外活動(dòng)。

（5）生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門(mén)按照行業(yè)管理要求，加強(qiáng)對(duì)重污染天氣應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識(shí)的宣傳。

4.3.2.2 倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等出行，駐車及時(shí)熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時(shí)間。

（2）倡導(dǎo)公眾綠色消費(fèi)，單位和公眾盡量減少含揮發(fā)性有機(jī)物的涂料、油漆、溶劑等原材料及產(chǎn)品的使用。

（3）倡導(dǎo)公眾綠色生活，減少能源消耗。

4.3.2.3強(qiáng)制性減排措施

在保障全市正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，指揮部各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。所有涉氣企業(yè)執(zhí)行當(dāng)年重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施，采取降低生產(chǎn)負(fù)荷、限產(chǎn)、停產(chǎn)、降低裝載量/裝載頻次、停用國(guó)Ⅳ及以下重型貨車運(yùn)輸?shù)却胧?。鋼鐵行業(yè)的焦?fàn)t、轉(zhuǎn)爐、電爐、燒結(jié)機(jī)、球團(tuán)、石灰窯工段焦化行業(yè)的焦?fàn)t，石化行業(yè)的煉油系列常減壓蒸餾生產(chǎn)負(fù)荷、化工行業(yè)乙烯裝置生產(chǎn)負(fù)荷、儲(chǔ)罐周轉(zhuǎn)量和周轉(zhuǎn)頻次、裝載量、裝載頻次，煤制氮肥行業(yè)的新型煤氣化工藝、固定床常壓間歇煤氣化，電解鋁行業(yè)的電解槽、火法碳渣處理線、脫硫系統(tǒng)大修、鋁灰炒灰工段，氧化鋁行業(yè)的熟料燒成和焙燒工段，其他冶金行業(yè)的熔煉爐、回轉(zhuǎn)窯、多膛爐和冶煉系統(tǒng)等行業(yè)/工段按照“一廠一策”要求，實(shí)施限產(chǎn)停產(chǎn)、停用國(guó)Ⅳ及以下重型貨車運(yùn)輸、大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?；小微涉氣企業(yè)停用國(guó)Ⅳ及以下重型貨車運(yùn)輸。加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)到位，減少大氣污染物排放量。

地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市商工信局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)督查和執(zhí)法檢查，監(jiān)督涉氣企業(yè)按照“一廠一策”要求，落實(shí)黃色預(yù)警各項(xiàng)限產(chǎn)、停產(chǎn)、污染減排及大宗物料錯(cuò)峰運(yùn)輸?shù)却胧?/p>

移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)年重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。加大不合格非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違法行為。減少建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛；施工工地停止非道路移動(dòng)工程機(jī)械作業(yè)。

市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工，加大道路巡查，依法查處散裝物料運(yùn)輸不規(guī)范行為，并督促整改。地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市城市管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工，加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為。

揚(yáng)塵源減排措施。執(zhí)行當(dāng)年重污染天氣揚(yáng)塵源應(yīng)急減排清單黃色預(yù)警減排措施。施工工地應(yīng)采取禁止混凝土攪拌、建筑拆除、渣土車運(yùn)輸、土石方作業(yè)等管控措施。磚廠、砂石場(chǎng)、白灰場(chǎng)及其他露天開(kāi)采礦山停止露天作業(yè)。在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，加大城市道路清掃保潔力度。

市住建局、市城市管理局、市自然資源局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)各類揚(yáng)塵源執(zhí)法檢查。監(jiān)督各施工工地、露天開(kāi)采礦山等落實(shí)停止露天作業(yè)措施。市城市管理局加強(qiáng)道路清掃保潔，市區(qū)道路清掃保潔使用機(jī)械清掃作業(yè)方式，在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對(duì)城市主干道每日增加1次清掃保潔作業(yè)；對(duì)大型運(yùn)輸車輛通行密集的路段實(shí)施全天候高密度保潔作業(yè)。

其他減排措施。禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈、枯枝落葉、垃圾；加強(qiáng)餐飲油煙處理設(shè)施運(yùn)行情況監(jiān)管，全面禁止露天燒烤；禁止燃放煙花爆竹；相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理局按照職責(zé)分工，加大對(duì)農(nóng)作物秸稈、枯枝落葉、垃圾等焚燒行為的查處力度。市公安局依法查處“禁放區(qū)”內(nèi)燃放煙花爆竹行為。地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)停止室外噴涂、粉刷、切割、焊接等作業(yè)。

4.3.3Ⅱ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

4.3.3.1健康防護(hù)措施

（1）兒童、孕婦、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動(dòng)。一般人群減少或避免戶外活動(dòng)，如不可避免，應(yīng)采取防護(hù)措施、縮短戶外工作時(shí)間。

（2）中小學(xué)、幼兒園停止戶外課程和活動(dòng)。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)呼吸類疾病的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

4.3.3.2 倡議性減排措施

（1）倡導(dǎo)公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具或電動(dòng)汽車等方式出行；減少燃油私家車出行。

（2）交通運(yùn)輸部門(mén)加大公共交通運(yùn)力保障，合理增加城市主干道的公共交通工具的營(yíng)運(yùn)頻次和營(yíng)運(yùn)時(shí)間。

（3）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯(cuò)峰上下班。

4.3.3.3 強(qiáng)制性減排措施

在保障正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，指揮部各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。所有涉氣企業(yè)執(zhí)行重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施，加大各行業(yè)/工段限產(chǎn)、停產(chǎn)力度。工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內(nèi)停止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外），礦山（含煤礦）、物流（除民生保障類）等涉及大宗物料運(yùn)輸（日載貨車輛進(jìn)出10輛次及以上）的企業(yè)，停止使用國(guó)Ⅳ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨車輛（含燃?xì)猓┻\(yùn)輸（特種車輛、危險(xiǎn)化學(xué)品車輛等除外），在保障民生的前提下，降低貨物裝載量/裝載頻次?？?jī)效A級(jí)、B級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)，要參照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南》，完善監(jiān)管監(jiān)控體系；加強(qiáng)督查和執(zhí)法檢查，確保涉氣工業(yè)企業(yè)減排措施落實(shí)到位，減少大氣污染物排放量。

地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市商工信局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)督查和執(zhí)法檢查，監(jiān)督涉氣企業(yè)按照“一廠一策”要求，落實(shí)橙色預(yù)警各項(xiàng)限產(chǎn)、停產(chǎn)、污染減排及非道路移動(dòng)機(jī)械與重型載貨車輛管控措施。市交通運(yùn)輸局、市商工信局按照職責(zé)分工，督促運(yùn)輸、物流等企業(yè)落實(shí)重型載貨車輛管控措施。

移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行當(dāng)?shù)刂匚廴咎鞖庖苿?dòng)源應(yīng)急減排清單橙色預(yù)警減排措施。增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。加強(qiáng)城市重點(diǎn)區(qū)域交通疏導(dǎo)，停止使用國(guó)Ⅱ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械（緊急檢修作業(yè)機(jī)械除外）。禁止建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛上路行駛（清潔能源汽車和生活垃圾清運(yùn)車輛除外）。

市交通運(yùn)輸局增加公共交通運(yùn)力，保障市民出行。市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工，嚴(yán)查建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛及其他重型載貨汽車違規(guī)上路行為。地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市城市管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工，加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為。

4.3.4Ⅰ級(jí)響應(yīng)措施

在落實(shí)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)措施的基礎(chǔ)上，增加以下措施：

4.3.4.1健康防護(hù)措施

（1）一般人群應(yīng)避免戶外活動(dòng)；室外工作、執(zhí)勤、作業(yè)、活動(dòng)等人員臨時(shí)停止作業(yè)。

（2）教育部門(mén)根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量情況，指導(dǎo)有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課，并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習(xí)，做到停課不停學(xué)。

（3）建議停止所有戶外大型活動(dòng)。

4.3.4.2倡議性減排措施

（1）節(jié)約用電，停止開(kāi)放景觀燈光

（2）企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯(cuò)峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

4.3.4.3強(qiáng)制性減排措施

在保障全市正常生產(chǎn)生活秩序的前提下，指揮部各相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督導(dǎo)落實(shí)以下措施：

工業(yè)源減排措施。所有涉氣企業(yè)執(zhí)行當(dāng)年重污染天氣工業(yè)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。

地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市商工信局按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)工業(yè)企業(yè)督查和執(zhí)法檢查，監(jiān)督涉氣企業(yè)按照“一廠一策”要求，落實(shí)紅色預(yù)警各項(xiàng)限產(chǎn)、停產(chǎn)、污染減排及非道路移動(dòng)機(jī)械與重型載貨車輛管控措施。市交通運(yùn)輸局、市商工信局按照職責(zé)分工，督促運(yùn)輸、物流等企業(yè)落實(shí)重型載貨車輛管控措施。

移動(dòng)源減排措施。執(zhí)行重污染天氣移動(dòng)源應(yīng)急減排清單紅色預(yù)警減排措施。禁止使用國(guó)Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動(dòng)機(jī)械，并結(jié)合實(shí)際情況劃定柴油車輛禁行區(qū)域，實(shí)施更加嚴(yán)格的機(jī)動(dòng)車管控措施。

市交通運(yùn)輸局加大公共交通運(yùn)力，保障市民出行。市城市管理局、市公安局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工，嚴(yán)查建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛及其他重型載貨汽車違規(guī)上路行為。地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局、市城市管理局、市住建局、市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工，加大對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為。

4.3.5區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)

當(dāng)自治區(qū)區(qū)域預(yù)警發(fā)布后，指揮部辦公室迅速啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)，組織各成員單位落實(shí)應(yīng)急值守制度；加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)合預(yù)警會(huì)商，積極開(kāi)展應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，共同降低重污染天氣影響。

指揮部辦公室應(yīng)督促指導(dǎo)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施；根據(jù)實(shí)際情況組織評(píng)估重污染天氣應(yīng)急減排措施的效果，及時(shí)督促補(bǔ)充完善應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.4 應(yīng)急響應(yīng)終止

預(yù)警解除后，應(yīng)急響應(yīng)自動(dòng)終止。

5信息上報(bào)和總結(jié)評(píng)估

5.1 信息報(bào)送

各成員單位按照職責(zé)要求，自啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)次日起，每日向指揮部辦公室報(bào)送前1日應(yīng)急響應(yīng)情況。每次重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)解除后1日內(nèi)，指揮部辦公室應(yīng)向地區(qū)指揮部報(bào)送相關(guān)信息，內(nèi)容包括：重污染天氣預(yù)警發(fā)布情況，預(yù)警持續(xù)時(shí)間，各部門(mén)響應(yīng)情況，企業(yè)措施落實(shí)情況等。

指揮部辦公室根據(jù)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警預(yù)報(bào)、應(yīng)急響應(yīng)等情況，及時(shí)向指揮部成員單位進(jìn)行通報(bào)情況。

5.2 總結(jié)評(píng)估和信息發(fā)布

應(yīng)急響應(yīng)終止后，指揮部辦公室及時(shí)組織評(píng)估措施落實(shí)情況及效果，進(jìn)一步分析造成重污染天氣的原因與污染擴(kuò)散情況，對(duì)造成的后續(xù)影響開(kāi)展評(píng)估，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和不足，提出對(duì)策建議。

同時(shí)依托廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)等多種渠道，及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀向社會(huì)發(fā)布預(yù)警信息和應(yīng)對(duì)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導(dǎo)輿論。

各成員單位和涉氣企業(yè)應(yīng)做好重污染天氣應(yīng)急過(guò)程記錄，建立臺(tái)賬制度。根據(jù)總結(jié)評(píng)估結(jié)果，應(yīng)急預(yù)案、實(shí)施方案需進(jìn)行重大調(diào)整的，應(yīng)在當(dāng)年9月底前完成修訂和報(bào)備工作。

6應(yīng)急保障

6.1人力資源保障

指揮部辦公室設(shè)專職人員，確保日常工作順利開(kāi)展。啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部成員單位應(yīng)堅(jiān)持24小時(shí)值班，保持通信暢通。指揮部辦公室指導(dǎo)各成員單位、企業(yè)重污染天氣應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警和響應(yīng)工作，提高應(yīng)對(duì)重污染天氣的組織、協(xié)調(diào)、實(shí)施和監(jiān)管的能力。

6.2組織保障

指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮全區(qū)重污染天氣應(yīng)急處置工作。結(jié)合本地市實(shí)際，完善重污染天氣應(yīng)急處置工作體系，明確部門(mén)職責(zé)，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、總結(jié)評(píng)估等工作，妥善應(yīng)對(duì)重污染天氣。

6.3 監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力保障

加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、大氣污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)、空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、氣象專家隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)重污染天氣應(yīng)急指揮系統(tǒng)，積極推進(jìn)與自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)、自治區(qū)氣象局天氣預(yù)報(bào)等系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)提升應(yīng)對(duì)重污染天氣的監(jiān)測(cè)分析和指揮協(xié)調(diào)能力。

6.4 經(jīng)費(fèi)保障

市人民政府及有關(guān)部門(mén)要加大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)資金投入力度，為重污染天氣應(yīng)急值守、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處置、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)工作提供資金保障。

6.5物資保障

應(yīng)急響應(yīng)期間設(shè)備、車輛等裝備調(diào)配計(jì)劃明確各項(xiàng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的維護(hù)主體、種類與數(shù)量。各有關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)職能分工，配備種類齊全、數(shù)量充足的應(yīng)急儀器、車輛和防護(hù)器材等裝備，做好日常管理和維護(hù)保養(yǎng)，確保重污染天氣應(yīng)對(duì)工作順利開(kāi)展。

6.6 制度保障

指揮部各成員單位要進(jìn)一步加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急工作制度建設(shè)，按照職責(zé)分工制定相應(yīng)的應(yīng)急分預(yù)案，建立健全工業(yè)污染源減排、揚(yáng)塵污染源減排、移動(dòng)污染源減排、社會(huì)動(dòng)員以及監(jiān)督檢查等工作機(jī)制，分門(mén)別類提出切實(shí)有效、便于操作的應(yīng)急減排措施，避免采取“一刀切”的應(yīng)急減排方式，在確保民生不受影響的情況下，做到應(yīng)急減排最大化。

6.7 預(yù)報(bào)能力保障

按照國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)要求和規(guī)范，加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量和氣象條件預(yù)測(cè)預(yù)警能力建設(shè)，建設(shè)重污染天氣應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)，完善環(huán)境空氣質(zhì)量模擬、預(yù)測(cè)預(yù)警模型等軟硬件設(shè)施，配備一定比例的專職預(yù)報(bào)員。強(qiáng)化與周邊城市預(yù)報(bào)平臺(tái)信息共享，加強(qiáng)交流合作。

6.8 信息聯(lián)絡(luò)保障

市級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)建立重污染天氣應(yīng)急值守制度，健全通信和信息保障機(jī)制，明確重污染天氣應(yīng)急負(fù)責(zé)人和聯(lián)絡(luò)員，并保持 24 小時(shí)通信暢通，確保應(yīng)急信息和指令及時(shí)有效傳達(dá)。

7監(jiān)督問(wèn)責(zé)

指揮部組織對(duì)全市重污染天氣應(yīng)急的督查工作，市紀(jì)委監(jiān)委按照干部管轄權(quán)限對(duì)因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未有效應(yīng)對(duì)重污染天氣的，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

對(duì)應(yīng)急響應(yīng)期間未落實(shí)減排措施、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)造假、生產(chǎn)記錄造假等行為，由相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)依法嚴(yán)厲查處； 對(duì)已評(píng)定績(jī)效等級(jí)的工業(yè)企業(yè)、綠色標(biāo)桿工地等，未達(dá)到相應(yīng)指標(biāo)要求的由相關(guān)行業(yè)管理部門(mén)按規(guī)定降級(jí)處理。

8預(yù)案管理

8.1 預(yù)案編制

指揮部各成員單位應(yīng)高度重視重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分預(yù)案編制工作，嚴(yán)格按照本預(yù)案規(guī)定的原則和要求，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況及各單位職責(zé)分工，修訂本轄區(qū)（本部門(mén)）重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)分預(yù)案，確保分預(yù)案內(nèi)容的完整性、預(yù)警規(guī)定的翔實(shí)性、響應(yīng)措施的科學(xué)性和針對(duì)性。

8.2 預(yù)案宣傳

指揮部各成員單位要通過(guò)公布重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案、公開(kāi)應(yīng)急措施等方式，充分利用各類宣傳資源，全方位、多途徑加大重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的宣傳力度，普及重污染天氣應(yīng)急相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)和預(yù)防常識(shí)，及時(shí)、準(zhǔn)確向社會(huì)發(fā)布重污染天氣有關(guān)信息，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題，爭(zhēng)取社會(huì)各界的理解和支持，營(yíng)造全社會(huì)共同應(yīng)對(duì)重污染天氣的良好氛圍。拓展公眾參與渠道，引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項(xiàng)應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵(lì)對(duì)各類環(huán)境污染和隱患問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)（舉報(bào)電話：12369）。

8.3 預(yù)案演練

指揮部各成員單位應(yīng)適時(shí)組織預(yù)案演練，不斷完善實(shí)施流程及重污染天氣應(yīng)急工作體系。重點(diǎn)檢驗(yàn)重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)、監(jiān)督檢查執(zhí)行等情況，演練結(jié)束后及時(shí)總結(jié)評(píng)估。尤其要在企業(yè)停產(chǎn)、檢修期，加大應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)演練工作，確保應(yīng)急措施落實(shí)到位。

8.4 預(yù)案?jìng)浒?/p>

指揮部各成員單位的重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案于本預(yù)案發(fā)布后7日內(nèi)，向指揮部辦公室備案。

納入應(yīng)急減排清單的企業(yè)、單位依據(jù)本預(yù)案及時(shí)制定（修訂）本單位重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案和“一廠一策”公示牌，于每年9月前報(bào)轄區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案； 其中重點(diǎn)涉氣企業(yè)操作方案經(jīng)相關(guān)專家評(píng)估后，連同專家意見(jiàn)報(bào)生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。

8.5 預(yù)案修訂

指揮部各成員單位應(yīng)動(dòng)態(tài)更新完善重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案切實(shí)提高應(yīng)急分預(yù)案的可操作性。有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化，或應(yīng)急分預(yù)案制定單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的，要及時(shí)進(jìn)行修訂。每年9月10日前將轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急減排清單報(bào)指揮部辦公室。

8.6預(yù)案解釋

本預(yù)案由烏蘇市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。

8.7 預(yù)案實(shí)施

本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。2023年8月烏蘇市人民政府發(fā)布的《烏蘇市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂版）》同時(shí)廢止。

附件：1.重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

2.重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)流程圖

附件1

重污染天氣應(yīng)急職責(zé)分工

一、重污染天氣應(yīng)急指揮部職責(zé)

（一）積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》中華人民共和國(guó)大氣污染防治法《新疆維吾爾自治區(qū)大氣污染防治條例》《新疆維吾爾自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律法規(guī)；

（二）指導(dǎo)開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作，指揮、協(xié)調(diào)全市重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急響應(yīng)、檢查評(píng)估等工作；

（三）監(jiān)督各級(jí)各有關(guān)應(yīng)急響應(yīng)單位工作職責(zé)落實(shí)情況和任務(wù)完成情況；

（四）分析總結(jié)全市重污染天氣應(yīng)對(duì)工作，制定工作規(guī)劃和年度計(jì)劃。

二、重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室由塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局相關(guān)業(yè)務(wù)科室牽頭負(fù)責(zé)。

（一）組織落實(shí)重污染天氣應(yīng)急指揮部決定，組織開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；

（二）協(xié)調(diào)和督促成員單位做好重污染天氣應(yīng)急相關(guān)工作，落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；

（三）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；

（四）收集分析工作信息，及時(shí)上報(bào)重要信息；

（五）組織開(kāi)展全區(qū)重污染天氣應(yīng)對(duì)工作的分析、總結(jié)評(píng)估，指導(dǎo)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估控制、隱患排查整改工作；

（六）負(fù)責(zé)向重污染天氣應(yīng)急指揮部提出發(fā)布紅色、橙色、黃色預(yù)警的建議，解除預(yù)警；

（七）配合有關(guān)部門(mén)做好重污染天氣應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；

（八）組織擬訂（修訂）與重污染天氣應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項(xiàng)、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定（修訂）重污染天氣應(yīng)急分預(yù)案；

（九）組織全市重污染天氣應(yīng)急演練；

（十）做好全市重污染天氣應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)；

（十一）協(xié)調(diào)重污染天氣應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

（十二）負(fù)責(zé)重污染天氣應(yīng)急專家委員會(huì)的組建與聯(lián)絡(luò)，并組織開(kāi)展重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警會(huì)商、應(yīng)急響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估等工作；

（十三）承擔(dān)重污染天氣應(yīng)急指揮部的日常工作。

三、重污染天氣應(yīng)急專家委員會(huì)職責(zé)

參與重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警、響應(yīng)及總結(jié)評(píng)估，針對(duì)重污染天氣應(yīng)對(duì)涉及的關(guān)鍵問(wèn)題提出對(duì)策和建議，為重污染天氣應(yīng)急管理提供指導(dǎo)和科學(xué)技術(shù)支撐。

四、重污染天氣應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)

（一）市委宣傳部：會(huì)同烏蘇市重污染天氣應(yīng)急指揮部辦公室，組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體平臺(tái)做好重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布和輿論引導(dǎo)工作。

（二）市委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)重污染天氣網(wǎng)上輿情調(diào)控管控工作。

（三）塔城地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局：負(fù)責(zé)重污染天氣指揮部辦公室的日常工作，負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，建立重污染天氣預(yù)警會(huì)商制度，督促各部門(mén)加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和秸稈禁燒工作，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè)依法嚴(yán)厲查處，減少污染物排放，預(yù)防重污染天氣發(fā)生。擬定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的應(yīng)急減排清單；按啟動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)，對(duì)應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，加大督導(dǎo)巡查，匯總限產(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況。

（四）市應(yīng)急管理局：綜合協(xié)調(diào)跨縣（市）、跨部門(mén)重污染天氣引發(fā)的事故災(zāi)害協(xié)調(diào)處置工作。會(huì)同交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門(mén)做好危險(xiǎn)化學(xué)品及煙花爆竹企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用過(guò)程中的安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)各部門(mén)應(yīng)對(duì)重污染天氣條件下的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)處置工作。

（五）市氣象局：與地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局共同開(kāi)展環(huán)境氣象條件會(huì)商，配合做好重污染天氣預(yù)報(bào)、預(yù)警。指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)（單位）根據(jù)天氣條件組織實(shí)施人工影響天氣作業(yè)。

（六）市發(fā)展和改革委員會(huì)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急狀態(tài)下的能源保障工作，確保預(yù)警期間嚴(yán)格實(shí)施“壓非保民”，做好居民清潔能源供應(yīng)保障工作，指導(dǎo)相關(guān)部門(mén)（單位）制定重污染天氣公共交通系統(tǒng)的優(yōu)惠價(jià)格，引導(dǎo)綠色出行。

（七）市商務(wù)和工業(yè)信息化局：配合地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局做好重污染天氣重點(diǎn)排污企業(yè)限產(chǎn)減排工作和重點(diǎn)行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)工作。配合地區(qū)生態(tài)環(huán)境局烏蘇市分局?jǐn)M定在不同預(yù)警等級(jí)下需要降低生產(chǎn)負(fù)荷（限產(chǎn)）和停產(chǎn)的應(yīng)急減排清單，對(duì)應(yīng)急減排清單內(nèi)企業(yè)（含實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的企業(yè)）實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)措施。在應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)實(shí)施期間，配合生態(tài)環(huán)境局加大督導(dǎo)巡查，匯總?cè)邢蕻a(chǎn)、停產(chǎn)對(duì)工業(yè)生產(chǎn)造成的影響情況。

（八）市衛(wèi)生健康委員會(huì)：負(fù)責(zé)制定重污染天氣公眾健康防護(hù)及醫(yī)療保障工作方案；落實(shí)重污染天氣應(yīng)急醫(yī)療救治措施。與生態(tài)環(huán)境、氣象等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展評(píng)估重污染天氣對(duì)人群健康影響。

（九）市公安局：制定并組織落實(shí)重污染天氣重型柴油貨車限行應(yīng)急預(yù)案，并組織落實(shí)；負(fù)責(zé)制定重污染天氣期間機(jī)動(dòng)車管控措施，加強(qiáng)“高峰”時(shí)段的交通疏導(dǎo)，減少車輛怠速時(shí)間、車輛限行等工作。配合市交通運(yùn)輸局、市城市管理局加大渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的執(zhí)法檢查力度；配合生態(tài)環(huán)境部門(mén)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車污染物排放的抽檢。落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放及戶外大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，查處非法運(yùn)輸、禁限放區(qū)內(nèi)非法燃放煙花爆竹行為，做好重污染天氣期間社會(huì)治安等工作；及時(shí)匯總高速道路受影響情況及執(zhí)法監(jiān)督情況。

（十）市財(cái)政局：依事權(quán)負(fù)責(zé)落實(shí)重污染天氣預(yù)警和應(yīng)急工作所需經(jīng)費(fèi)。

（十一）市國(guó)資委：負(fù)責(zé)協(xié)助推動(dòng)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)污染減排工作，協(xié)調(diào)國(guó)資監(jiān)管企業(yè)重污染天氣預(yù)防、應(yīng)對(duì)工作。

（十二）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：加大監(jiān)督檢查頻次，認(rèn)真落實(shí)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六個(gè)百分百”措施和其他管理要求以及衛(wèi)生有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為及時(shí)督促整改并予以嚴(yán)肅處理；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)所屬建筑工地、建筑垃圾消納場(chǎng)所等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施。同時(shí)按規(guī)定要求將重污染天氣期間落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)情況和重污染天氣對(duì)建設(shè)領(lǐng)域影響評(píng)估情況報(bào)告指揮部辦公室。

（十三）市自然資源局：按照權(quán)限，科學(xué)合理劃定城鎮(zhèn)周邊采石（砂）集中開(kāi)采區(qū)或開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊，并納入當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源總體規(guī)劃。對(duì)礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案執(zhí)行情況和礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)義務(wù)履行情況實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督。會(huì)同有關(guān)部門(mén)督促礦山企業(yè)切實(shí)做好應(yīng)急響應(yīng)期間采石（砂）場(chǎng)的揚(yáng)塵控制工作。

（十四）市交通運(yùn)輸局：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)交通運(yùn)輸行業(yè)重污染天氣應(yīng)急方案，督促指導(dǎo)重污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)期間大宗物料和產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)膯挝煌Ｖ故褂脟?guó)四及以下重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、?；奋囕v等除外）；負(fù)責(zé)會(huì)同發(fā)改委牽頭制定公共交通應(yīng)急行動(dòng)方案，預(yù)警期間加強(qiáng)公共交通運(yùn)力，引導(dǎo)綠色出行；督導(dǎo)所屬施工工地、縣鄉(xiāng)公路、汽車維修企業(yè)等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施；及時(shí)匯總預(yù)警期間道路客貨運(yùn)輸車輛信息臺(tái)賬及道路客運(yùn)運(yùn)輸受影響情況，評(píng)估重污染天氣對(duì)道路交通造成的影響，提出管控措施，報(bào)告指揮部辦公室。

（十五）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)作物秸稈禁燒的宣傳引導(dǎo)；加強(qiáng)秸稈綜合利用工作，及時(shí)匯總上報(bào)工作情況；嚴(yán)格落實(shí)非道路移動(dòng)機(jī)械執(zhí)行“國(guó)四”排放標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)措施；及時(shí)匯總上報(bào)工作情況。

（十六）市教育和科學(xué)技術(shù)局：負(fù)責(zé)制定并落實(shí)教育系統(tǒng)重污染天氣應(yīng)急工作方案，按照重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作要求，做好重污染天氣發(fā)生期間幼兒園、中小學(xué)健康防護(hù)工作，及時(shí)匯總上報(bào)學(xué)校重污染天氣期間響應(yīng)措施落實(shí)情況。

（十七）市城市管理局：加強(qiáng)城市道路機(jī)械化清掃（沖洗）保潔作業(yè)；按照職責(zé)，加大對(duì)城區(qū)內(nèi)非道路移動(dòng)機(jī)械監(jiān)督檢查頻次，依法查處違規(guī)運(yùn)行等違法行為；加大城區(qū)道路巡查，依法查處散裝物料運(yùn)輸不規(guī)范行為，并督促整改；負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)城市道路、渣土清運(yùn)等落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施，嚴(yán)查建筑垃圾、渣土、砂石等散裝物料運(yùn)輸車輛及其他重型載貨汽車違規(guī)上路行為；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位油煙排放進(jìn)行監(jiān)督檢查；查處道路遺撒、道路樹(shù)木落葉等生物質(zhì)物料和垃圾、廢棄物等露天焚燒行為；同時(shí)按規(guī)定要求將重污染天氣期間落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)情況和重污染天氣對(duì)城市管理領(lǐng)域影響評(píng)估情況報(bào)告指揮部辦公室。

（十八）市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)配合市城市管理局加強(qiáng)對(duì)各餐飲服務(wù)單位油煙排放進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十九）中國(guó)移動(dòng)烏蘇市分公司、中國(guó)聯(lián)通烏蘇市分公司、中國(guó)電信烏蘇分公司：為應(yīng)急處置工作提供通信保障，按應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組要求向手機(jī)用戶發(fā)布預(yù)警、處置和防范公益短信。保障全區(qū)信息通信網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對(duì)重污染天氣安全運(yùn)行準(zhǔn)備工作，包括機(jī)房、基站、各類設(shè)備的密封保護(hù)。

（二十）國(guó)網(wǎng)新疆電力有限公司烏蘇市供電公司：負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)重污染天氣電力保障工作方案，在做好全市主電網(wǎng)發(fā)用電平衡工作的基礎(chǔ)上優(yōu)化重點(diǎn)區(qū)域電力運(yùn)行調(diào)度，實(shí)行電力綠色調(diào)度，優(yōu)先保障重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)急錯(cuò)峰生產(chǎn)發(fā)電負(fù)荷調(diào)整需求，對(duì)煤耗高、效率低、治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常的機(jī)組在政府職能部門(mén)指導(dǎo)下實(shí)施限產(chǎn)或停產(chǎn)，及時(shí)匯總機(jī)組限產(chǎn)、停產(chǎn)情況。

（二十一）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）：落實(shí)屬地管理責(zé)任，協(xié)助重污染天氣應(yīng)急指揮部落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急響應(yīng)措施。