咸水釀甘露 缺水城市如何向海洋“要水喝”？

記者留意到，5月20日，《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》正式在政府官網(wǎng)發(fā)布。

文件明確，到2025年，天津海水淡化水年供水量將達(dá)到1億立方米。未來(lái)，這里將形成國(guó)家級(jí)海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)海水淡化示范工程，使海水淡化水成為京津冀地區(qū)的應(yīng)急戰(zhàn)略水源。

不到兩個(gè)月內(nèi)，這已是天津出臺(tái)的第二份聚焦“海水淡化”的重磅文件。

在今年4月，天津市發(fā)改委、規(guī)劃資源局和水務(wù)局聯(lián)合印發(fā)《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》，提出培育壯大“千億”海水淡化產(chǎn)業(yè)的宏偉目標(biāo)。方案中同樣提出，要將海水淡化水作為京津冀協(xié)同發(fā)展水資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。

為缺水的城市用水提供重要補(bǔ)充，向海洋這個(gè)廣袤無(wú)垠的“水庫(kù)”要水喝，成為沿海缺水地區(qū)的共同選擇。對(duì)此，天津有何具體行動(dòng)舉措？而放眼全國(guó)，各地又有哪些進(jìn)展？

“55個(gè)沿海地級(jí)以上城市中，有51個(gè)為缺水城市，12個(gè)海島縣全部為缺水縣，水資源供需矛盾十分突出。”視線回到2021年6月，國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合自然資源部印發(fā)《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2021—2025年）》，相關(guān)負(fù)責(zé)人在解讀這一行動(dòng)計(jì)劃時(shí)，給出了這樣的答案。

一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是，我國(guó)沿海11個(gè)省（區(qū)、市）創(chuàng)造了55%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值，水資源總量卻僅占全國(guó)的27%，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的瓶頸制約。

而有著海河水系潤(rùn)澤、坐擁京津冀“海上門戶”之稱的天津，與許多北方城市一樣，實(shí)屬資源型缺水城市。

記者查閱天津市水務(wù)部門公布的數(shù)據(jù)看到，在天津，人均本地水資源占有量?jī)H有100立方米，約為全國(guó)平均水平的1/20；供水主要依靠引江、引灤外調(diào)水源保障，城市供水長(zhǎng)期處于緊平衡狀態(tài)。

時(shí)至今日，75%的北京人、95%以上的天津人喝上“南水”?？绲赜?、跨流域，千里而來(lái)的“他方之水”，在滾滾涌流中述說(shuō)水的寶貴與來(lái)之不易。

可以說(shuō)，喝水問(wèn)題是解決了，可缺水問(wèn)題卻依然存在。

天津作為華北地區(qū)的特大城市，無(wú)論人口規(guī)模還是工業(yè)、農(nóng)業(yè)需水規(guī)模，“遠(yuǎn)水”顯然不足以“解近渴”。

在自然資源部天津海水淡化和綜合利用研究所教授級(jí)高工李琳梅看來(lái)，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展來(lái)看，大力發(fā)展以海水淡化為代表的水資源轉(zhuǎn)化技術(shù)，將其作為新水源并推動(dòng)規(guī)模化應(yīng)用，對(duì)于因地制宜精準(zhǔn)解決區(qū)域水資源短缺問(wèn)題，保障流域水安全、水平衡具有重要的戰(zhàn)略意義。”

未雨綢繆、向海水要淡水，盡管坐落在北方，天津卻成為我國(guó)最早開(kāi)展海水淡化技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的地區(qū)之一。

在最新出臺(tái)的《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中這樣描述，“從‘十三五’時(shí)期的發(fā)展來(lái)看，天津在海水淡化技術(shù)研發(fā)、裝備制造、產(chǎn)業(yè)培育和政策引導(dǎo)等方面取得了顯著進(jìn)展。與沿海其他省市相比，天津海水淡化創(chuàng)新資源集聚、產(chǎn)業(yè)特色突出、技術(shù)應(yīng)用全面、發(fā)展需求迫切，綜合實(shí)力全國(guó)領(lǐng)先，為“十四五”時(shí)期海水淡化高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”

起步早、實(shí)力強(qiáng)背后，源于天津海水淡化科技創(chuàng)新資源豐富。其不僅擁有眾多科研院所、高校和科技型企業(yè)，以及國(guó)家海水利用工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)，更是在低溫多效海水淡化、膜材料研發(fā)等多項(xiàng)技術(shù)跨入國(guó)際先進(jìn)行列。

此外，天津擁有一批從事海水淡化裝備制造、綜合利用等企業(yè)和機(jī)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)鏈上中下游企業(yè)齊全；也是國(guó)內(nèi)唯一海水淡化三大主流技術(shù)均得到應(yīng)用的地區(qū)，工程規(guī)模居全國(guó)前列。

梳理不難發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，天津不斷強(qiáng)化政策引導(dǎo)支持，持續(xù)圍繞海水淡化“謀篇布局”。

今年1月，市人大常委會(huì)會(huì)議通過(guò)《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》，這是全國(guó)首部促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)；海水淡化作為重要內(nèi)容，陸續(xù)列入《天津市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《天津市供水規(guī)劃（2020—2035年）》等多個(gè)市級(jí)規(guī)劃。

這些頂層設(shè)計(jì)無(wú)不為天津推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)劃出了清晰又明確的“路線圖”。

“以應(yīng)用場(chǎng)景為牽引，以培育壯大自主海水淡化產(chǎn)業(yè)為主線，以自主海水淡化裝備制造為龍頭，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)資源集聚，構(gòu)建海水淡化全產(chǎn)業(yè)鏈條，突破關(guān)鍵核心技術(shù)、體制機(jī)制和政策瓶頸，推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展?！边@是《天津市海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》中提出的“天津模式”愿景。

圍繞這一目標(biāo)，天津?qū)⒔ㄔO(shè)全國(guó)海水淡化技術(shù)創(chuàng)新高地、裝備制造基地，形成國(guó)家級(jí)海水淡化產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建全國(guó)海水淡化示范城市。

在產(chǎn)業(yè)鏈條上，將培育海水淡化自主技術(shù)和裝備制造知名品牌，形成1至2家海水淡化裝備制造和工程總包龍頭企業(yè)；海水淡化工程規(guī)模達(dá)到55萬(wàn)噸/日，海水淡化水年供水量達(dá)到1億立方米左右，海水淡化實(shí)際產(chǎn)能利用率超過(guò)60%。

針對(duì)技術(shù)創(chuàng)新，將集中突破海水淡化“卡脖子”技術(shù)裝備，提升海水淡化綜合技術(shù)實(shí)力。

此外，《規(guī)劃》提出，將大力發(fā)展壯大天津海水淡化膜產(chǎn)業(yè)規(guī)模，在濱海新區(qū)建成北方地區(qū)海水淡化膜制造基地。

記者在另一份《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》中看到，其對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著更詳細(xì)的目標(biāo)——到2025年，初步建成全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和全國(guó)海水淡化產(chǎn)業(yè)先進(jìn)制造研發(fā)基地，產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)初顯，形成“千億元”水產(chǎn)業(yè)。

值得關(guān)注的是，這份方案中鼓勵(lì)水電聯(lián)產(chǎn)“以電補(bǔ)水”，即2025年年底前，天津?qū)?zhí)行兩部制電價(jià)的海水淡化企業(yè)用電免收基本電費(fèi)，支持符合條件的海水淡化企業(yè)參與電力市場(chǎng)交易。

一攬子含金量高、針對(duì)性強(qiáng)的鼓勵(lì)政策措施，為做大做強(qiáng)海水淡化產(chǎn)業(yè)，鋪就了“金光大道”。

持續(xù)推動(dòng)海水淡化水進(jìn)入市政供水體系，在“十四五”的規(guī)劃中，天津提出，將加大海水淡化工程產(chǎn)品水對(duì)市政供水管網(wǎng)的供應(yīng)量，納入天津市供水體系并列入年度供水計(jì)劃。

自2022年3月1日起施行的《天津市促進(jìn)海水淡化產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干規(guī)定》也進(jìn)一步明確，逐步提高海水淡化水在水資源中的配置比例，將海水淡化水作為濱海新區(qū)、寧河區(qū)等區(qū)域的補(bǔ)充水源。

瞄準(zhǔn)需求端發(fā)力，豐富應(yīng)用場(chǎng)景，天津鼓勵(lì)具備條件的海水淡化企業(yè)與自來(lái)水企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)，大力推進(jìn)海水淡化水“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”方式直供重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)。

記者留意到，“調(diào)蓄海水淡化水作為京津冀地區(qū)應(yīng)急戰(zhàn)略水源”，也在“十四五”規(guī)劃中十分顯眼。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，以服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展、保障區(qū)域供水安全為重點(diǎn)，將海水淡化水作為京津冀地區(qū)應(yīng)急戰(zhàn)略儲(chǔ)備水源。開(kāi)展海水淡化遠(yuǎn)距離輸送研究，必要時(shí)可為京冀地區(qū)應(yīng)急供水。

國(guó)家層面發(fā)布的《海水淡化利用發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2021-2025年)》中提出，到2025年，全國(guó)海水淡化總規(guī)模達(dá)到290萬(wàn)噸/日以上。

記者在今年5月初最新發(fā)布的《2020-2021海水淡化年度報(bào)告》中看到，來(lái)自中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)脫鹽分會(huì)的調(diào)研顯示，截至去年年底，國(guó)內(nèi)已建成日產(chǎn)淡化水百噸級(jí)以上海水淡化頂目182個(gè)，產(chǎn)能達(dá)到225.3萬(wàn)立方米/日。這份報(bào)告也揭示出，目前已建成海水淡化項(xiàng)目在工業(yè)領(lǐng)域的用途占比將近88%。

作為是世界上少數(shù)擁有海水淡化技術(shù)的國(guó)家之一，我國(guó)具備規(guī)?；l(fā)展的技術(shù)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。也因此，推動(dòng)海水淡化規(guī)模化利用，各地不斷蓄力前行。

不久前，山東青島出臺(tái)《青島市海水淡化項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策實(shí)施細(xì)則（試行）》，對(duì)符合條件的海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的20%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)符合條件的非海島海水淡化項(xiàng)目，按照固定資產(chǎn)投資的10%給予不超過(guò)1000萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。

與天津相似需要“遠(yuǎn)水解渴”的青島，截至2021年4月，其百發(fā)海水淡化項(xiàng)目已有1億噸的淡化海水并入市政供水，且占高峰日供水量的一成。

而依托百發(fā)和董家口兩座十萬(wàn)噸級(jí)海水淡化項(xiàng)目，青島市海水淡化項(xiàng)目總規(guī)模達(dá)30萬(wàn)立方米/日，占全國(guó)總規(guī)模約18%，累計(jì)供水相當(dāng)于14個(gè)西湖，有效緩解了青島淡水資源匱乏的問(wèn)題。

眼下，浙江、山東、河北等多個(gè)沿海省份都在加快發(fā)展海水淡化，多地出臺(tái)指導(dǎo)綜合利用的規(guī)劃方案，從政策、技術(shù)上給予支持。曾在北京的首鋼搬到唐山曹妃甸后，新建的海水淡化項(xiàng)目不但提供自身生產(chǎn)生活用水，未來(lái)還計(jì)劃擴(kuò)大產(chǎn)能，為北京等周邊地區(qū)供水。

“隨著技術(shù)進(jìn)步、應(yīng)用規(guī)模擴(kuò)大和運(yùn)維水平提高，海水淡化成本明顯降低，并且與長(zhǎng)距離調(diào)水相比，海水淡化具有投資少、不淹地、不移民等優(yōu)勢(shì)，具有更好的經(jīng)濟(jì)性。”提起海水淡化的優(yōu)勢(shì)，李琳梅如數(shù)家珍。

也是在今年3月的全國(guó)兩會(huì)上，身為全國(guó)政協(xié)委員李琳梅提交了一份關(guān)于將海水淡化作為新水源納入國(guó)家水網(wǎng)工程的提案。提出通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)、增加部門經(jīng)常性項(xiàng)目預(yù)算等方式，給予海水淡化事業(yè)長(zhǎng)期穩(wěn)定支持，以提高戰(zhàn)略支撐服務(wù)能力。

按照國(guó)家的規(guī)劃部署，“十四五”期間，我國(guó)將探索實(shí)施海水淡化水向非沿海地區(qū)輸配；建設(shè)4—6個(gè)海水淡化示范城市，形成典型模式推廣應(yīng)用。

可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)幾年，隨著政策標(biāo)準(zhǔn)體系完善，技術(shù)創(chuàng)新能力加強(qiáng)，大規(guī)模應(yīng)用工程落地以及社會(huì)主體參與度提升，海水淡化發(fā)展將呈現(xiàn)上升向好的態(tài)勢(shì)，沿海城市“守著大海喊渴”的局面將得以改觀。

凝望蔚藍(lán)深處，擁抱那片新“藍(lán)?！薄?/p>，