廢舊鉛酸蓄電池地下產(chǎn)業(yè)鏈利益何在？

近年來(lái)，隨著鉛酸蓄電池在汽車(chē)、電動(dòng)自行車(chē)和儲(chǔ)能等領(lǐng)域大規(guī)模應(yīng)用，鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)和再生鉛行業(yè)在我國(guó)快速發(fā)展。鉛酸蓄電池的報(bào)廢數(shù)量巨大，再生利用具有很高的資源和環(huán)境價(jià)值，但廢舊鉛酸蓄電池來(lái)源廣泛且分散，部分非正規(guī)企業(yè)和個(gè)人為謀取非法利益不惜干起了違法勾當(dāng)。

生態(tài)環(huán)境部近日公布9件打擊危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪典型案例，其中也有一起非法處置廢舊電瓶污染環(huán)境案。那么，廢舊鉛酸蓄電池從何而來(lái)？利益何在？

地下小作坊真能點(diǎn)“廢”成金？

在最新公布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》中，廢舊鉛酸蓄電池赫然在列。但在一些地處偏僻的小作坊內(nèi)，廢舊鉛酸蓄電池經(jīng)過(guò)拆解、提煉，由危險(xiǎn)廢物搖身一變，成為身價(jià)不菲、可以自由流通的鉛錠。

記者調(diào)查了解到，地下小作坊對(duì)電池處理簡(jiǎn)單粗暴?！安饛U舊電瓶時(shí)，我看見(jiàn)過(guò)有些廢電瓶里有剩余酸水流出來(lái)了，不處理，都是直接流在地上，慢慢揮發(fā)或滲透就沒(méi)有了。因?yàn)閺U舊電瓶的塑料外殼上有酸和鉛的殘留，粉碎塑料外殼的工人把廢電瓶塑料外殼放到粉碎機(jī)器里，一邊沖洗一邊粉碎。”曾參與非法煉鉛的裴某某表示。

此外，小作坊的老板們還會(huì)修建滲坑，用來(lái)存放廢電瓶中的酸水和沖洗廢舊電瓶塑料外殼的廢水。滲坑里的水不處理，一直存放在那里，任其揮發(fā)或滲透到地下。

非法冶煉小作坊。圖片來(lái)源：陜西省生態(tài)環(huán)境廳

這樣粗暴的煉鉛方式給環(huán)境帶來(lái)巨大的創(chuàng)傷，廢舊鉛酸蓄電池因含鉛及鉛酸液等物質(zhì)，可能導(dǎo)致大氣、水體、土壤嚴(yán)重污染。

鉛酸蓄電池中含有的酸、堿電解質(zhì)溶液會(huì)影響土壤和水系的pH值，使土壤和水系酸性化或堿性化。汞、鎘等重金屬則在被生物吸收后，可能通過(guò)各種途徑進(jìn)入人類(lèi)的食物鏈，在人體內(nèi)聚集，對(duì)人體健康造成巨大的影響。

但巨大的風(fēng)險(xiǎn)背后往往隱藏著誘人的利益。

“鉛酸蓄電池之所以具備較高的回收利用價(jià)值，是因?yàn)槠渲械臉O板組件是以鉛為主體的合金，絕大部分是鉛或者一些鉛的氧化物。”北京超能環(huán)科能源科技有限公司總經(jīng)理王開(kāi)黌說(shuō)。

“通過(guò)回收處理，可以將這些鉛重新提煉再進(jìn)行使用，目前鉛廠生產(chǎn)的新鉛，超過(guò)一半由回收的鉛加工而成?！?/p>

中國(guó)作為全球最大鉛消費(fèi)國(guó)，對(duì)于鉛的需求較大。目前，鉛錠的市場(chǎng)價(jià)在15000元/噸左右，而1噸廢舊鉛酸蓄電池的回收價(jià)在8000元左右?！暗械男∽鞣煌刀惵┒?，不考慮環(huán)保投入，人力成本也比較低，所以收益很可觀?！蓖蹰_(kāi)黌告訴記者。

日前，北京市生態(tài)環(huán)境局公布了北京市持有《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》的34家單位，王開(kāi)黌所在的公司就是其中之一。正規(guī)企業(yè)從事廢舊鉛酸蓄電池回收，除了要求有許可證，還必須配套建設(shè)專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)。

此外，有的城市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電池拆解廠，電池在回收之后，將被統(tǒng)一運(yùn)往外省的拆解機(jī)構(gòu)。完成這一過(guò)程還需支付額外的物流費(fèi)用，種種原因之下，廢舊鉛酸蓄電池有的便流向“黑市”。

為何“正規(guī)軍”干不過(guò)黑作坊？

據(jù)了解，小作坊由于提煉工藝比較落后，廢舊鉛酸蓄電池的利用率只有60%左右，即1噸廢舊電池能夠提煉約600千克左右的鉛錠，而在正規(guī)從事廢舊鉛酸蓄電池回收的企業(yè)，廢舊電池的利用率高達(dá)90%。

有資質(zhì)的企業(yè)回收利用率遠(yuǎn)高于小作坊，不少?gòu)U舊電池卻流向了黑作坊，這又是為什么呢？

廢鉛酸電池回收發(fā)展歷程 圖片來(lái)源：華泰證券

“他們回收電池時(shí)給的價(jià)格比較高?！碧旖蚴徐o海區(qū)駐京招商服務(wù)處主任張照于說(shuō)起來(lái)有些無(wú)奈。

為此，記者走訪了一些線下品牌電動(dòng)車(chē)專(zhuān)賣(mài)店。門(mén)店工作人員稱(chēng)，廢舊鉛酸蓄電池的回收價(jià)格在100元左右。而某廢品回收站的工作人員給出的回收價(jià)格比較高，均價(jià)150元左右，部分20A的電池更是給到了180元，價(jià)格接近品牌門(mén)店的兩倍。

北京某廢品回收點(diǎn)高價(jià)回收電瓶。任靖 攝

正是這種回收時(shí)的提價(jià)策略，使得部分廢舊電池流向黑作坊。黑作坊落后的工藝技術(shù)和近乎為零的污染治理，可能產(chǎn)生鉛污染事件，嚴(yán)重威脅群眾健康。為此，多部門(mén)重拳出擊，嚴(yán)厲打擊非法處理廢舊鉛酸蓄電池的行為。

早在2013年，工信部等5部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)鉛酸蓄電池和再生鉛產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見(jiàn)》中，明確提出要建立規(guī)范有序的回收利用體系，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，規(guī)范回收利用行為。

2016年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度推行方案》，確定對(duì)鉛酸蓄電池等4類(lèi)產(chǎn)品實(shí)施生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。除建立鉛酸蓄電池的編碼標(biāo)準(zhǔn)外，還要建立規(guī)范的回收利用體系。天能、超威等電池生產(chǎn)企業(yè)積極響應(yīng)，通過(guò)建立試點(diǎn)等方式進(jìn)入鉛酸電池回收領(lǐng)域。

而在2020年公布的最新修訂的《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《固廢法》）則進(jìn)一步明確，國(guó)家建立電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度。電器電子、鉛蓄電池、車(chē)用動(dòng)力電池等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定以自建或者委托等方式建立與產(chǎn)品銷(xiāo)售量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系，并向社會(huì)公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)有效回收和利用。

廢鉛酸電池回收政策規(guī)范過(guò)程。圖片來(lái)源：華泰證券

除此之外，我國(guó)還進(jìn)一步修訂了《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》，將廢鉛酸蓄電池納入其中。而根據(jù)《固廢法》，從事收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)取得許可證。因此回收廢舊鉛蓄電池必須“持證上崗”。

《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》（2021年版）

隨著一系列政策、法規(guī)的鋪開(kāi)，正規(guī)回收企業(yè)的廢舊鉛蓄電池回收量不斷上升。王開(kāi)黌曾表示以前每天只能收十來(lái)噸廢舊電池，“現(xiàn)在幾個(gè)倉(cāng)庫(kù)加起來(lái)能收到一百多噸?！?/p>

此外，多省份多部門(mén)也開(kāi)展廢鉛蓄電池專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法處理廢舊鉛蓄電池的行為，“正規(guī)軍”面臨的回收利用市場(chǎng)越來(lái)越規(guī)范。

電池回收利用有哪些良策？

國(guó)家嚴(yán)打之下，仍有不少人頂風(fēng)作案，規(guī)范提升電池回收利用率迫在眉睫。對(duì)此，湖南省環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院院長(zhǎng)羅岳平建議，提高廢鉛酸蓄電池的回收率應(yīng)該疏堵結(jié)合。

“就規(guī)范廢鉛酸蓄電池的收集工作而言，疏比堵難。疏主要靠鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)和持證收集公司，他們?cè)跊](méi)有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的情況下擴(kuò)大貨源，與地下收集者競(jìng)爭(zhēng)，自身再怎么努力，勝數(shù)也不是很大。堵主要針對(duì)廢鉛酸蓄電池的地下流動(dòng)，因?yàn)槭欠欠ǖ模灰ㄔ陉P(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上，就能讓地下收集者知難而退?！?/p>

羅岳平指出，“堵”的手段主要有兩個(gè)，一方面，禁止非法運(yùn)輸轉(zhuǎn)移。非法收集的廢鉛酸蓄電池如果沒(méi)有了運(yùn)輸通道，積壓后就會(huì)暴露，屬于治本之策。

另一方面，生態(tài)環(huán)境部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)加強(qiáng)對(duì)再生鉛企業(yè)的管理，查處無(wú)證、不按規(guī)定執(zhí)行危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、非法接收“倒酸”電池等違法行為。非法收集的廢鉛酸蓄電池沒(méi)有了銷(xiāo)售渠道，“地下游擊隊(duì)”自然也就一哄而散了。

“相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)，形成工作合力，盡快規(guī)范對(duì)廢鉛酸蓄電池的收集和轉(zhuǎn)運(yùn)，消除環(huán)境隱患?！绷_岳平說(shuō)。除此之外，要進(jìn)一步健全電池回收體系，加大對(duì)電池生產(chǎn)廠家回收網(wǎng)絡(luò)的考核。“比如可以為每一塊電池打上溯源碼，實(shí)現(xiàn)電池的生產(chǎn)、回收的可追溯?！?/p>

廣東省環(huán)境協(xié)會(huì)廢鉛蓄電池回收專(zhuān)委會(huì)副主任兼秘書(shū)長(zhǎng)鄭秋華則建議，“建立鉛循環(huán)回收利用體系”。一是理性合理規(guī)劃建設(shè)回收體系，堅(jiān)持行業(yè)自律，比如建立地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)入及考核門(mén)檻，建立回收員白名單等等。

二是促進(jìn)回收體系資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，如回收體系倉(cāng)庫(kù)之間組織聯(lián)盟體，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)距離以貨易貨，減少遠(yuǎn)距離物流成本及遠(yuǎn)距離運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)和增加碳排放；危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移遵循就近原則。危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移的范圍為相鄰，組建區(qū)域行業(yè)協(xié)會(huì)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)行業(yè)自律，防止惡性競(jìng)爭(zhēng)和打擊非法回收等。

“到2025年，廢鉛蓄電池規(guī)范收集率達(dá)到70%，規(guī)范收集的廢鉛蓄電池全部安全利用處置?！边@是生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委等9部門(mén)在《廢鉛蓄電池污染防治行動(dòng)方案》中提出的目標(biāo)。如今，距離2025年還有3年時(shí)間，規(guī)范鉛蓄電池回收市場(chǎng)仍任重道遠(yuǎn)。