山東青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

日前，青島就《青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》公開征求意見，該規(guī)劃指出，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效路徑，是培育發(fā)展綠色新動(dòng)能、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。為推進(jìn)青島市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)供給水平，統(tǒng)籌指導(dǎo)青島市“十四五”期間節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市發(fā)展改革委起草了《青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》。詳情如下：

青島市“十四五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）

目 錄

一、發(fā)展環(huán)境 1

（一）發(fā)展基礎(chǔ) 1

（二）主要問題 2

（三）面臨形勢(shì) 3

二、總體要求 6

（一）指導(dǎo)思想 6

（二）基本原則 6

（三）發(fā)展目標(biāo) 7

三、重點(diǎn)領(lǐng)域 7

（一）做大高效節(jié)能制造業(yè) 8

1.推進(jìn)節(jié)能電器智能化、高端化發(fā)展 8

2.提升節(jié)能裝備發(fā)展水平 8

3.大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑材料 10

（二）做強(qiáng)先進(jìn)環(huán)保制造業(yè) 10

1.深入發(fā)展污染防治技術(shù)和裝備 10

2.加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備 11

3.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保材料及治理藥劑 12

（三）做深資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè) 12

1.積極發(fā)展資源循環(huán)利用裝備 12

2.拓展大宗固體廢棄物綜合利用方式 13

3.完善農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用體系 13

4.提高再生資源循環(huán)利用效率 14

（四）做優(yōu)綠色交通車船和設(shè)備制造業(yè) 14

1.夯實(shí)新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及配套產(chǎn)業(yè) 15

2.加快布局發(fā)展綠色船舶制造業(yè) 15

（五）做精節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè) 16

1.提升節(jié)能綜合服務(wù)能力 16

2.推進(jìn)環(huán)保服務(wù)創(chuàng)新 17

3.做專資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè) 18

四、主要任務(wù) 18

（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展 18

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 19

2.打造一批特色園區(qū) 19

3.提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條 20

（二）建立企業(yè)梯次培育體系 20

1.培優(yōu)樹強(qiáng)龍頭企業(yè) 20

2.引導(dǎo)中堅(jiān)力量加速發(fā)展 21

3.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)做細(xì)做精 21

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng) 21

1.積極培育創(chuàng)新載體 22

2.加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā) 22

3.加大人才引育力度 23

4.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化 23

（四）加大政策支持力度 23

1.健全綠色金融體系 24

2.落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策 24

3.推進(jìn)價(jià)格政策改革 25

4.加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度 25

（五）積極推進(jìn)一批示范工程 25

1.綠色示范創(chuàng)建工程 26

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能示范工程 26

3.新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣工程 27

五、保障措施 27

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 27

（二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境 28

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估 28

（四）營(yíng)造良好氛圍 29

發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)是應(yīng)對(duì)資源環(huán)境約束、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有效路徑，是培育發(fā)展綠色新動(dòng)能、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，也是實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和、促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。為推進(jìn)我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，有效提升節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)供給水平，根據(jù)《關(guān)于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（魯發(fā)改環(huán)資〔2022〕189號(hào)）、《青島市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（青政發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《青島市“十四五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（青政辦字〔2021〕61號(hào)）等文件精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2020年，規(guī)劃實(shí)施期為2021-2025年。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實(shí)。經(jīng)過快速發(fā)展，我市節(jié)能環(huán)保企業(yè)數(shù)量居全省前列，產(chǎn)業(yè)營(yíng)收規(guī)模居全省首位。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2020年，全市擁有營(yíng)業(yè)收入超10億元的節(jié)能環(huán)保企業(yè)10余家，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)10余家，初步形成了以龍頭骨干企業(yè)為核心、“專精特新”中小企業(yè)快速成長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展格局。

產(chǎn)業(yè)門類較為豐富。我市已形成門類較為豐富的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系，高效節(jié)能家電、節(jié)能換熱裝備、水處理設(shè)備、煙塵煙氣監(jiān)測(cè)儀、充電設(shè)備等部分細(xì)分領(lǐng)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出、品牌效應(yīng)明顯。節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式更加多元，以青島綠天使環(huán)保創(chuàng)業(yè)園、金海牛能源環(huán)境產(chǎn)業(yè)園為代表的專業(yè)化集聚平臺(tái)，有力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)的升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升。隨著節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持力度不斷加大，科技水平和創(chuàng)新能力不斷提高。目前，全市節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域擁有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室2家，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10家，市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室13家，市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心41家，研發(fā)掌握有綠色家電智能控制、煙氣深度冷卻、超高溫?fù)Q熱器、廢氣處理等一批關(guān)鍵核心技術(shù)。

產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步顯現(xiàn)。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢(shì)明顯，以高效節(jié)能電器產(chǎn)業(yè)為主的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入第一批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群名單，智能家電入選國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群。節(jié)能環(huán)保特色領(lǐng)域區(qū)域性集聚效應(yīng)突出，以西海岸新區(qū)、平度市、膠州市為主的節(jié)能家電聚集區(qū)規(guī)模不斷壯大，西海岸新區(qū)和膠州市商用冷鏈裝備、膠州市和平度市節(jié)能鍋爐（窯爐）、西海岸新區(qū)、高新區(qū)和膠州市環(huán)保產(chǎn)業(yè)等集聚效應(yīng)明顯。

（二）主要問題

“十三五”以來，我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展雖然取得顯著成效，但與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求相比仍然存在一定差距，面臨一系列突出問題。

產(chǎn)業(yè)集中度有待進(jìn)一步提升。除高效節(jié)能家電、環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備、充電設(shè)備制造等領(lǐng)域外，現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保企業(yè)大多規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈條不夠完善，缺乏大型龍頭企業(yè)帶動(dòng)，協(xié)同集聚效應(yīng)有待加強(qiáng)。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系有待進(jìn)一步完善。節(jié)能環(huán)保技術(shù)大多呈現(xiàn)跟跑狀態(tài)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)較少，低端無序競(jìng)爭(zhēng)、跟隨模仿發(fā)展等現(xiàn)象比較普遍，產(chǎn)品和服務(wù)附加值有待提升。高水平技術(shù)人員招聘、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面仍面臨較多困難和問題。

支撐保障能力有待進(jìn)一步加強(qiáng)。全市尚未形成系統(tǒng)性、精準(zhǔn)化促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資、價(jià)格等政策仍不完善。節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域多為技術(shù)型、輕資產(chǎn)企業(yè)，融資難、融資貴等問題突出，傳統(tǒng)投融資渠道已不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。與節(jié)能環(huán)保相關(guān)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)相對(duì)滯后，重要基礎(chǔ)數(shù)據(jù)比較缺乏，影響對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢(shì)的科學(xué)研判。

（三）面臨形勢(shì)

1.面臨的發(fā)展機(jī)遇

“雙碳”目標(biāo)促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。碳達(dá)峰、碳中和戰(zhàn)略提出了新目標(biāo)、設(shè)定了新標(biāo)準(zhǔn)，將加速驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源供給、能源消費(fèi)模式等變革?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，隨著節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，節(jié)能降耗、減污降碳、資源高效利用、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)向縱深推進(jìn)，在“雙碳”目標(biāo)的宏觀背景下，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)趨勢(shì)高度確定。

節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)空間加速釋放。當(dāng)前，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域市場(chǎng)環(huán)境不斷優(yōu)化，石油、化工、電力等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域放開節(jié)能環(huán)保競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，積極推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理，支持民營(yíng)企業(yè)參與補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工程建設(shè)。未來，隨著高效節(jié)能技術(shù)的持續(xù)研發(fā)與突破，變頻控制技術(shù)、能量系統(tǒng)優(yōu)化技術(shù)等將廣泛融入到工業(yè)生產(chǎn)中，工業(yè)節(jié)能細(xì)分市場(chǎng)份額將逐步擴(kuò)大。為實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，2035年生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)的目標(biāo)，環(huán)保市場(chǎng)將進(jìn)一步向?qū)I(yè)化、細(xì)分化調(diào)整，危廢處理、環(huán)境修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測(cè)等新興領(lǐng)域市場(chǎng)空間將加速釋放，有望成為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突破口。

多重戰(zhàn)略機(jī)遇交匯疊加提供新動(dòng)力。我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，技術(shù)、資本、人才等優(yōu)質(zhì)資源要素聚集，“一帶一路”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等一系列重大戰(zhàn)略疊加，具備做強(qiáng)做優(yōu)做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)基礎(chǔ)。圍繞“生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列”的目標(biāo)，全市將加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色低碳轉(zhuǎn)型，深入推進(jìn)重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)，持續(xù)提高能源資源利用效率，倡導(dǎo)綠色生活方式，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大戰(zhàn)略支撐和發(fā)展機(jī)遇。

2.面臨的主要挑戰(zhàn)

全球發(fā)展形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜。近年來，一些西方發(fā)達(dá)國(guó)家貿(mào)易保護(hù)主義勢(shì)力抬頭、逆全球化浪潮愈演愈烈，同時(shí)新冠肺炎疫情全球蔓延，對(duì)部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈帶來一定沖擊，國(guó)際分工體系全面調(diào)整將導(dǎo)致關(guān)鍵環(huán)節(jié)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壁壘進(jìn)一步加劇，外部環(huán)境不穩(wěn)定性和不確定性日趨增強(qiáng)。

國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。隨著節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)化逐步深入，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，行業(yè)“洗牌”趨勢(shì)更加明顯，具有較強(qiáng)資金實(shí)力、資本運(yùn)作能力和創(chuàng)新型的企業(yè)呈現(xiàn)巨大發(fā)展?jié)摿?，成為行業(yè)發(fā)展的主要力量，而同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、缺乏核心技術(shù)和創(chuàng)新能力的企業(yè)逐步淘汰退出。

頭部企業(yè)跨界爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額。整合、兼并、上市融資成為行業(yè)市場(chǎng)主流，頭部企業(yè)跨界進(jìn)軍節(jié)能環(huán)保裝備制造、環(huán)境污染治理系統(tǒng)解決方案供應(yīng)、智慧環(huán)保大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，進(jìn)一步加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，一些省市著手構(gòu)建產(chǎn)業(yè)共贏生態(tài)，成立省級(jí)或市級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，如省級(jí)層面，有陜西、遼寧、浙江、四川、江蘇等省份，市級(jí)層面，有寧波、徐州等市，可能會(huì)形成新的區(qū)域壟斷和市場(chǎng)分割，中小型節(jié)能環(huán)保企業(yè)難以充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)。

面對(duì)新形勢(shì)新變化，我們必須增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，努力在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局，保持定力、錨定目標(biāo)、凝聚合力，加快推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)青島工作重要指示要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，以重大工程和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為依托，不斷完善政策體系，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù)、裝備和服務(wù)，打造以5大區(qū)域集聚板塊與N個(gè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群（基地）為核心的“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，推動(dòng)全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速、優(yōu)質(zhì)、創(chuàng)新、集聚發(fā)展，為加快建設(shè)美麗青島，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)率先走在前列提供有力支撐。

（二）基本原則

市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)主體地位，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快做大做強(qiáng)做優(yōu)。更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，完善政策體系，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，形成促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

科技支撐，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。堅(jiān)持把創(chuàng)新放在節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心位置，集聚創(chuàng)新資源，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、重大科技成果轉(zhuǎn)化和自主創(chuàng)新產(chǎn)品迭代應(yīng)用，提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新服務(wù)供給質(zhì)量和水平。

龍頭引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)聚集。充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，加強(qiáng)科技含量高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射帶動(dòng)作用明顯的龍頭企業(yè)培育，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持鏈群發(fā)展思維，依托城市核心板塊、開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等載體，整合市場(chǎng)資源、強(qiáng)化要素保障，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化、專業(yè)化發(fā)展。

數(shù)字賦能，融合發(fā)展。深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等新一代信息技術(shù)運(yùn)用，加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與信息技術(shù)深度融合，賦能節(jié)能低碳改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模進(jìn)一步壯大，核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，產(chǎn)業(yè)支撐保障能力明顯增強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⒏叨嘶?、綠色化、智能化發(fā)展，成為我市重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展提供有力支撐。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域

面向“十四五”時(shí)期節(jié)能降耗、減污降碳、生態(tài)保護(hù)重大需求，依托我市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，圍繞高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用、綠色交通車船和設(shè)備4大領(lǐng)域，聚焦裝備和服務(wù)2個(gè)維度，著力推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，不斷提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

（一）做大高效節(jié)能制造業(yè)

以節(jié)約能源和提高能源利用效率為導(dǎo)向，聚焦節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油及余熱余壓余氣回收利用等領(lǐng)域，大力開展節(jié)能降耗關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，發(fā)展工業(yè)、辦公生活、建筑等節(jié)能裝備、產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大高效節(jié)能制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

1.推進(jìn)節(jié)能電器智能化、高端化發(fā)展

以消費(fèi)升級(jí)和技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，進(jìn)一步鞏固擴(kuò)大洗衣機(jī)、冰箱、電視機(jī)、空調(diào)等家電產(chǎn)品領(lǐng)先地位，積極拓展節(jié)能廚房電器、生活小家電等新品類、新功能產(chǎn)品。支持電器生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)突破高性能變頻、高效節(jié)能、電器功耗管控、分布智能控制等關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)“能效領(lǐng)跑者”“能效之星”“綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品”等高效節(jié)能產(chǎn)品，不斷提升電器智能化水平，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的節(jié)能家電研發(fā)制造基地。

2.提升節(jié)能裝備發(fā)展水平

鍋爐（窯爐）相關(guān)技術(shù)和設(shè)備。主動(dòng)適應(yīng)清潔低碳、可持續(xù)的能源發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高鍋爐自動(dòng)化控制、主輔機(jī)匹配優(yōu)化、低溫?zé)煔庥酂嵘疃然厥绽玫燃夹g(shù)水平，積極發(fā)展生物質(zhì)能鍋爐、余熱鍋爐等高效節(jié)能鍋爐，高效節(jié)能燃燒器以及窯爐燃燒自動(dòng)調(diào)節(jié)控制技術(shù)裝備。

高效換熱裝備。加快高效新型換熱以及冷卻技術(shù)和裝備的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)應(yīng)用，重點(diǎn)發(fā)展高效換熱器、煙道熱回收交換器、蓄能器、空冷器、冷凝器、預(yù)熱器等節(jié)能換熱裝備。

高效電機(jī)及拖動(dòng)設(shè)備。圍繞電機(jī)產(chǎn)品能效提升，推進(jìn)機(jī)電裝備產(chǎn)品整體化設(shè)計(jì)，加大新型絕緣材料、變頻器等關(guān)鍵材料和零部件研發(fā)，提升稀土永磁電機(jī)、高中低壓變頻調(diào)速器裝置、靜態(tài)無功補(bǔ)償設(shè)備等裝備制造能力，大力發(fā)展與高效節(jié)能電機(jī)合理匹配的新一代風(fēng)機(jī)、水泵等產(chǎn)品。

高效制冷和熱泵裝備。圍繞壓縮機(jī)能效提升，加大磁懸浮離心壓縮機(jī)、變頻渦旋壓縮機(jī)、新能源汽車電動(dòng)空調(diào)壓縮機(jī)等節(jié)能高效壓縮機(jī)研發(fā)力度。通過融合物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，推進(jìn)冷鏈裝備數(shù)字化、智慧化升級(jí)。積極發(fā)展低溫空氣源熱泵、工業(yè)用高溫?zé)岜靡约岸嗄芑パa(bǔ)熱泵耦合技術(shù)，加大二氧化碳熱泵研發(fā)推廣力度。

其他高效節(jié)能技術(shù)和裝備。圍繞高低壓智能節(jié)電系統(tǒng)、節(jié)能變壓器、低損耗配變技術(shù)、無功補(bǔ)償技術(shù)等，推進(jìn)智能配電、用電技術(shù)研發(fā)。瞄準(zhǔn)世界燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)和氫能技術(shù)的發(fā)展方向，深入開展燃?xì)廨啓C(jī)在氫能中應(yīng)用研究。

3.大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑材料

圍繞建筑綠色化、工業(yè)化、智慧化發(fā)展方向，提高綠色建筑設(shè)計(jì)水平，加大綠色建材研發(fā)力度，推廣建筑模塊化技術(shù)應(yīng)用。積極發(fā)展光伏、光熱建筑一體化技術(shù)和產(chǎn)品，高效節(jié)能新型墻體材料、外墻保溫材料、節(jié)能環(huán)保面板、低揮發(fā)性有機(jī)物含量建筑涂料和膠黏劑等建筑材料。開發(fā)推廣低輻射玻璃、真空玻璃、鍍膜玻璃、高透光隔熱玻璃等高性能節(jié)能玻璃，發(fā)展節(jié)能型門窗。大力推進(jìn)裝配式建筑發(fā)展，推廣以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、工廠化生產(chǎn)、裝配式施工和信息化管理為主要特征的新型建筑生產(chǎn)方式。

（二）做強(qiáng)先進(jìn)環(huán)保制造業(yè)

以解決突出環(huán)境問題為導(dǎo)向，聚焦大氣、水、土壤、固廢、海洋等領(lǐng)域，加快發(fā)展污染防治、安全處置與監(jiān)測(cè)檢測(cè)等技術(shù)裝備，積極推進(jìn)環(huán)保材料藥劑創(chuàng)新，不斷提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

1.深入發(fā)展污染防治技術(shù)和裝備

大氣污染防治技術(shù)和裝備。圍繞工業(yè)廢氣處置、揮發(fā)性有機(jī)物無組織排放治理、高效除塵、室內(nèi)空氣凈化等領(lǐng)域，加大大氣污染防治技術(shù)裝備研發(fā)力度，積極發(fā)展煙氣脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理及凈化回收、大型電除塵、室內(nèi)空氣凈化等技術(shù)裝備。

水污染防治技術(shù)和裝備。圍繞工業(yè)廢水處理、生活污水處理、水環(huán)境生態(tài)修復(fù)、海洋環(huán)境治理等重點(diǎn)領(lǐng)域，著力突破廢水治理與中水回用、重金屬污染治理等關(guān)鍵技術(shù)。加快高效水處理、水處理與循環(huán)利用、水體生態(tài)修復(fù)治理、海洋溢油回收及應(yīng)急處置等技術(shù)裝備的研發(fā)和生產(chǎn)。積極推進(jìn)滸苔無害化處置、海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理等關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)。培育支持垃圾滲濾液治理及副產(chǎn)物安全處理、飲用水微量有毒污染物處理等技術(shù)裝備研發(fā)生產(chǎn)。

土壤污染防治與固廢處置技術(shù)和裝備。圍繞土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與治理修復(fù)等領(lǐng)域，積極發(fā)展危險(xiǎn)化學(xué)品污染土壤、有機(jī)物污染土壤、重金屬污染土壤、地下水修復(fù)等修復(fù)技術(shù)裝備。圍繞生活垃圾處置、醫(yī)療廢棄物處置等領(lǐng)域，發(fā)展生活垃圾智能分選、垃圾焚燒尾氣超低排放、危廢安全處置等技術(shù)裝備。

2.加快發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)和裝備

圍繞工業(yè)廢氣在線監(jiān)測(cè)、大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)、工業(yè)污水在線監(jiān)測(cè)、土壤監(jiān)測(cè)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域，加大關(guān)鍵元器件、技術(shù)、產(chǎn)品和裝備的研發(fā)力度，突破環(huán)境污染源采集及分析、專用光學(xué)氣體傳感器、色譜檢測(cè)單元等關(guān)鍵技術(shù)，提高在線監(jiān)測(cè)儀器的靈敏度、測(cè)量精度和性能穩(wěn)定性。重點(diǎn)發(fā)展氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)廢氣、油煙等在線監(jiān)控和預(yù)警技術(shù)與裝備；加快發(fā)展環(huán)境空氣分析儀、溫室氣體監(jiān)測(cè)分析儀、顆粒物數(shù)濃度（PN）檢測(cè)設(shè)備等儀器設(shè)備；研究適用范圍廣、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的多參數(shù)水質(zhì)自動(dòng)檢測(cè)儀器和連續(xù)監(jiān)測(cè)裝備；積極發(fā)展土壤采樣、土壤重金屬和有機(jī)物在線監(jiān)測(cè)等技術(shù)裝備；加快發(fā)展海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)儀、入海污染物通量原位在線監(jiān)測(cè)儀、海洋環(huán)境污染監(jiān)測(cè)剖面平臺(tái)浮標(biāo)技術(shù)等技術(shù)裝備。鼓勵(lì)發(fā)展適應(yīng)市場(chǎng)需求的便攜式和車載式應(yīng)急檢測(cè)裝置。

3.創(chuàng)新發(fā)展環(huán)保材料及治理藥劑

重點(diǎn)發(fā)展新型膜材料、揮發(fā)性有機(jī)物高效吸附催化材料、高效活性炭、大氣污染治理用低溫脫硝催化劑等環(huán)保材料，高性能水處理藥劑、除臭劑、海水養(yǎng)殖尾水生態(tài)治理高效菌劑等環(huán)保藥劑，不斷拓展應(yīng)用范圍。積極培育發(fā)展電磁輻射防護(hù)以及污染防治等新型環(huán)保材料，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

（三）做深資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)

以提高資源產(chǎn)出率、綜合利用率為導(dǎo)向，聚焦大宗固體廢棄物、農(nóng)林廢棄物、生活垃圾、廢舊物資、水資源等領(lǐng)域，加快發(fā)展資源化利用技術(shù)裝備，著力提升資源綜合利用水平，推動(dòng)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

1.積極發(fā)展資源循環(huán)利用裝備

海水淡化裝備。以海水淡化應(yīng)用為主攻方向，突破反滲透膜及組件、能量回收裝置、高壓泵等關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)大型成套海水淡化裝備研發(fā)建造。開展可再生能源耦合淡化、納濾及其他新型分離膜等技術(shù)研究，著力發(fā)展面向海島及船舶應(yīng)用的中小型海水淡化成套裝備。

其他資源循環(huán)利用技術(shù)和裝備。重點(diǎn)發(fā)展大宗工業(yè)固體廢物綜合利用、高效智能拆解和分揀、再制造及輪胎回收資源化利用等技術(shù)、裝備。積極發(fā)展城市生活垃圾、污水處理廠污泥、餐廚廢棄物、建筑廢棄物等資源綜合利用技術(shù)、裝備。

2.拓展大宗固體廢棄物綜合利用方式

聚焦粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣、工業(yè)廢渣（如爐渣及礦渣）、尾礦、工業(yè)污泥、建筑垃圾等主要大宗固體廢物，創(chuàng)新利用模式，提高大宗固廢綜合利用水平。推進(jìn)粉煤灰生產(chǎn)新型墻體材料、裝飾裝修材料等綠色建材，鼓勵(lì)利用石膏制備建筑材料、路基材料、新材料及改良土壤等，推廣高爐渣生產(chǎn)建材、回收有用組分等，開展石墨尾礦、金礦尾礦、石礦粉末和碎屑的綜合利用。推進(jìn)工程渣土、工程泥漿、拆除垃圾、裝修垃圾等資源化利用，培育建筑垃圾資源化利用行業(yè)骨干企業(yè)。

3.完善農(nóng)林廢棄物與城鄉(xiāng)垃圾綜合利用體系

農(nóng)林廢棄物資源綜合利用。鼓勵(lì)農(nóng)林廢棄物多元化應(yīng)用，支持秸稈發(fā)酵生產(chǎn)燃料及塑料替代品等提高附加值的技術(shù)研發(fā)，積極推廣秸稈發(fā)電、秸稈生物氣化和熱解氣化等技術(shù)。加快規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖廢物綜合利用技術(shù)研發(fā)，推廣發(fā)酵制飼料、高效有機(jī)肥等技術(shù)集成應(yīng)用。

生活垃圾綜合利用。建立完善分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的生活垃圾處理系統(tǒng)，統(tǒng)籌規(guī)劃分揀處理中心，推廣智能化、精細(xì)化分揀設(shè)備，推動(dòng)生活垃圾焚燒設(shè)施、生活垃圾資源化利用處置中心建設(shè)。探索建立廚余垃圾全鏈條、整體性處置利用體系，積極推廣廚余垃圾資源化利用技術(shù)，合理利用廚余垃圾生產(chǎn)沼氣、土壤改良劑、生物蛋白、生物柴油等產(chǎn)品。

4.提高再生資源循環(huán)利用效率

廢舊物資綜合利用。以廢棄電器電子、廢舊輪胎、廢舊汽車、廢舊塑料、廢鋼鐵等廢舊物資為重點(diǎn)，完善廢舊物資回收、加工、利用循環(huán)體系，重點(diǎn)突破廢舊家電柔性拆解、稀貴金屬精細(xì)分離提純、塑料改性和混合廢塑料高效分揀等技術(shù)，加快資源綜合利用產(chǎn)品推廣，建設(shè)廢舊物資分揀加工中心、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廢舊物資交易中心，創(chuàng)建全國(guó)廢舊物資循環(huán)利用體系示范城市。

水資源綜合利用。加強(qiáng)中水回用、雨水收集利用，開展污水再生水全流程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)高效污水回用技術(shù)研究，提升水資源循環(huán)利用率。擴(kuò)大海水淡化生產(chǎn)規(guī)模，推進(jìn)百發(fā)海水淡化擴(kuò)建項(xiàng)目，因地制宜建設(shè)海島海水淡化工程，積極爭(zhēng)取國(guó)家海水淡化示范城市在青島落地。

（四）做優(yōu)綠色交通車船和設(shè)備制造業(yè)

以綠色化、智能化、高端化為導(dǎo)向，圍繞純電動(dòng)汽車、插電/增程式混合動(dòng)力和燃料電池汽車等方向，夯實(shí)新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)，助推新能源汽車產(chǎn)業(yè)加速崛起。加快綠色船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷提高船舶節(jié)能減排技術(shù)水平。

1.夯實(shí)新能源汽車關(guān)鍵零部件制造及配套產(chǎn)業(yè)

完善核心零部件配套。圍繞整車企業(yè)需求，加強(qiáng)本地企業(yè)配套能力，加大新能源汽車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車零部件技術(shù)攻關(guān)力度，打造優(yōu)勢(shì)突出的特色零部件配套體系。整合全市研發(fā)資源，圍繞動(dòng)力系統(tǒng)研發(fā)、控制系統(tǒng)研發(fā)、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿共性關(guān)鍵技術(shù)開展研究。發(fā)揮汽車產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)聯(lián)盟作用，培育打造省級(jí)智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同創(chuàng)新中心，夯實(shí)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。圍繞變速箱及動(dòng)力電池、電機(jī)、電控及功率芯片（IGBT）等產(chǎn)業(yè)鏈短板弱項(xiàng)實(shí)施精準(zhǔn)招商。

協(xié)同發(fā)展充電、加氫設(shè)施制造業(yè)。加強(qiáng)智能有序充電、大功率充電、無線充電等新型充電技術(shù)研發(fā)，提高充電便利性和產(chǎn)品可靠性。培育本地加氫壓縮機(jī)企業(yè)發(fā)展，加快建立完備的儲(chǔ)氫裝備研發(fā)制造體系，積極發(fā)展氫氣壓縮機(jī)、液氫泵、加氫機(jī)等核心儲(chǔ)氫裝備及成套儲(chǔ)氫設(shè)備。

2.加快布局發(fā)展綠色船舶制造業(yè)

開展綠色船舶設(shè)計(jì)、制造、管理的全過程研究，重點(diǎn)布局氣體燃料技術(shù)、混合動(dòng)力推進(jìn)系統(tǒng)、氫燃料技術(shù)等技術(shù)攻關(guān)，積極發(fā)展混合動(dòng)力船舶等綠色船舶制造。圍繞船舶污染控制，重點(diǎn)發(fā)展船舶壓載水處理、船舶廢氣處理等綠色環(huán)保設(shè)備。

（五）做精節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)

聚焦節(jié)能服務(wù)、環(huán)保服務(wù)、資源循環(huán)利用服務(wù)3個(gè)方向，不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、完善服務(wù)體系、提升服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)全市節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，形成有力支撐節(jié)約能源、提升環(huán)境質(zhì)量、提高資源利用效率的節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。

1.提升節(jié)能綜合服務(wù)能力

深化綜合能源服務(wù)。圍繞工業(yè)、建筑、公共機(jī)構(gòu)、交通、清潔供暖、高效制冷、綠色數(shù)據(jù)中心等領(lǐng)域，以合同能源管理、電力需求側(cè)管理、能耗在線監(jiān)測(cè)、節(jié)能咨詢、節(jié)能診斷、節(jié)能評(píng)估、節(jié)能環(huán)保融資為重點(diǎn)，培育壯大一批專業(yè)化、高水平的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，形成集前期節(jié)能診斷、節(jié)能改造設(shè)計(jì)、中期融資、工程實(shí)施運(yùn)行和后期節(jié)能跟蹤服務(wù)為一體的產(chǎn)業(yè)體系。

創(chuàng)新節(jié)能服務(wù)模式。強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)在節(jié)能服務(wù)中的應(yīng)用，深度挖掘能源需求響應(yīng)，創(chuàng)新能源服務(wù)模式，系統(tǒng)做好節(jié)能、綜合供能、能源系統(tǒng)、能源交易和金融服務(wù)。加快能源服務(wù)與環(huán)境服務(wù)相融合，提升節(jié)能、降碳、減污的綜合服務(wù)能力。鼓勵(lì)節(jié)能裝備生產(chǎn)企業(yè)積極開展服務(wù)化轉(zhuǎn)型，發(fā)展總集成總承包、共享制造、全生命周期管理等服務(wù)模式，形成工程設(shè)計(jì)、施工和運(yùn)營(yíng)總包服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。

2.推進(jìn)環(huán)保服務(wù)創(chuàng)新

拓展環(huán)境咨詢領(lǐng)域。持續(xù)提升環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境規(guī)劃、環(huán)境應(yīng)急預(yù)案、環(huán)境信用評(píng)價(jià)、環(huán)境管理體系認(rèn)證等傳統(tǒng)咨詢服務(wù)水平，積極拓展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)與損害評(píng)價(jià)、環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、碳資產(chǎn)管理、環(huán)境法律咨詢等新興服務(wù)業(yè)。

發(fā)展環(huán)境與生態(tài)監(jiān)測(cè)檢測(cè)服務(wù)。大力發(fā)展第三方檢測(cè)服務(wù)，鼓勵(lì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)拓寬業(yè)務(wù)范圍，重點(diǎn)提高揮發(fā)性有機(jī)物、二噁英、地下水、土壤等方面的檢測(cè)能力。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理，提升機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械、船舶和油氣回收系統(tǒng)的移動(dòng)源監(jiān)測(cè)檢測(cè)水平。加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃布局，推進(jìn)浮標(biāo)、潛標(biāo)、衛(wèi)星遙感、無人機(jī)、應(yīng)急監(jiān)測(cè)車、專業(yè)監(jiān)測(cè)船等綜合監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)筑完善的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

構(gòu)建智慧環(huán)保體系。圍繞大氣環(huán)境、海洋環(huán)境、水環(huán)境、固危廢處置等領(lǐng)域，加快環(huán)境監(jiān)測(cè)、治理、保護(hù)與“互聯(lián)網(wǎng)＋”深度融合，重點(diǎn)突破環(huán)境數(shù)據(jù)收集、傳輸、整理、分析技術(shù)和軟件開發(fā)，探索大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的智慧環(huán)保新模式。

創(chuàng)新環(huán)境治理模式。鼓勵(lì)第三方治理企業(yè)創(chuàng)新業(yè)務(wù)模式，引導(dǎo)第三方治理由單一業(yè)務(wù)向綜合服務(wù)拓展，探索實(shí)施整體環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)模式。依托高校、科研機(jī)構(gòu)、環(huán)保企業(yè)等，布局建設(shè)一批“環(huán)境醫(yī)院”，將企業(yè)與人才、技術(shù)與資本進(jìn)行深度融合。積極推行環(huán)保管家、環(huán)境顧問、環(huán)境治理綜合托管等服務(wù)模式，探索長(zhǎng)周期、一站式、定制化的環(huán)保服務(wù)。積極開展生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)（EOD）模式試點(diǎn)，探索將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與資源、產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施的項(xiàng)目組織實(shí)施方式。

3.做專資源循環(huán)利用服務(wù)業(yè)

重點(diǎn)開展資源循環(huán)利用領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)信息采集、數(shù)據(jù)挖掘、流向監(jiān)測(cè)等技術(shù)研究，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊物資回收”新模式。鼓勵(lì)企業(yè)針對(duì)家用電器、電子產(chǎn)品等廢舊物資構(gòu)建線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺(tái)和回收網(wǎng)絡(luò)，提高廢舊物資回收效率。培育再制造工程技術(shù)研發(fā)和服務(wù)、再生產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)鑒定等服務(wù)企業(yè)或平臺(tái)，開展面向工業(yè)企業(yè)的個(gè)性化再制造服務(wù)，促進(jìn)資源循環(huán)利用以及逆向物流、再制造的發(fā)展。

四、主要任務(wù)

立足我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，著眼產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展需求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，強(qiáng)化企業(yè)梯次培育，加強(qiáng)技術(shù)自主創(chuàng)新，加大政策支持力度，積極推進(jìn)試點(diǎn)示范，實(shí)現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式、高質(zhì)量發(fā)展。

（一）全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展

結(jié)合各區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，以集群化發(fā)展為導(dǎo)向，通過提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈短板，加快推進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建立“空間高度集聚、上下游緊密協(xié)同、供應(yīng)鏈集聚高效”集群發(fā)展模式，形成合理分工、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的“5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

1.持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

依托西海岸新區(qū)、城陽區(qū)（含高新區(qū)）、膠州市、嶗山區(qū)、萊西市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、科教資源豐富等有利條件，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)5大區(qū)域集聚板塊。發(fā)揮高效節(jié)能電器、商用冷鏈裝備、高效節(jié)能鍋爐（窯爐）及換熱裝備、綠色節(jié)能建筑材料、環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備、大氣污染防治裝備、水污染防治裝備、新能源汽車關(guān)鍵零部件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中龍頭企業(yè)的品牌虹吸效應(yīng)，加大資源整合力度，引領(lǐng)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，擴(kuò)大細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)與比較優(yōu)勢(shì)，打造N個(gè)優(yōu)勢(shì)細(xì)分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)集群（基地）。支持符合條件的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群納入省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、省特色產(chǎn)業(yè)集群及“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群名單。

2.打造一批特色園區(qū)

依托青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、中日（青島）地方發(fā)展合作示范區(qū)以及節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域?qū)I(yè)化園區(qū)、功能區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保裝備制造及服務(wù)、資源循環(huán)利用等產(chǎn)業(yè)，打造一批特色節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)。充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚作用，細(xì)化完善資金集中、土地整合及人才引進(jìn)等園區(qū)建設(shè)配套政策，積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資節(jié)能環(huán)保企業(yè)入駐園區(qū)，注重對(duì)金融機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等輔助機(jī)構(gòu)的引入和培養(yǎng)，為園區(qū)節(jié)能環(huán)保企業(yè)建設(shè)和起步提供良好基礎(chǔ)條件。

3.提升完善產(chǎn)業(yè)鏈條

充分發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)帶動(dòng)作用，引導(dǎo)中小企業(yè)圍繞其上下游產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行集聚整合、“雁陣形”發(fā)展，打造全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈信息交互與智能協(xié)同的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。搭建產(chǎn)業(yè)供需對(duì)接平臺(tái)，將中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單與龍頭企業(yè)主要配套產(chǎn)品需求清單進(jìn)行精準(zhǔn)匹配。進(jìn)一步加大精準(zhǔn)招商力度，按照“建鏈、補(bǔ)鏈、延鏈”的思路，推進(jìn)鏈?zhǔn)秸猩蹋龑?dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、配套企業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融合發(fā)展，強(qiáng)健產(chǎn)業(yè)鏈、優(yōu)化價(jià)值鏈、提升創(chuàng)新鏈。

（二）建立企業(yè)梯次培育體系

綜合發(fā)揮市場(chǎng)資源配置、政府扶持引導(dǎo)和行業(yè)協(xié)同聯(lián)動(dòng)作用，梯次培育更多行業(yè)龍頭企業(yè)、骨干企業(yè)、“專精特新”企業(yè)，構(gòu)建大中小企業(yè)融通發(fā)展新格局。

1.培優(yōu)樹強(qiáng)龍頭企業(yè)

瞄準(zhǔn)世界一流水平，遴選一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)鏈整合能力的節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，整合全球創(chuàng)新資源，提供行業(yè)問題綜合解決方案，全面提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)運(yùn)用并購(gòu)、參股、增資擴(kuò)產(chǎn)、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式進(jìn)行業(yè)務(wù)拓展，釋放其在集聚發(fā)展、品牌輻射、技術(shù)示范中的帶動(dòng)作用。支持龍頭企業(yè)發(fā)揮技術(shù)研發(fā)優(yōu)勢(shì)，形成一批擁有先進(jìn)技術(shù)、領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)發(fā)展的節(jié)能環(huán)保企業(yè)標(biāo)桿。

2.引導(dǎo)中堅(jiān)力量加速發(fā)展

遴選一批掌握核心技術(shù)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓?xì)分領(lǐng)域市場(chǎng)占優(yōu)勢(shì)的節(jié)能環(huán)保骨干企業(yè)，研究制定針對(duì)性政策措施，采取“一企一策”方式靶向服務(wù)，在人才引進(jìn)、資金融通等方面給予支持，助力企業(yè)快速發(fā)展壯大。積極引導(dǎo)骨干企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈高端延伸，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，培育成長(zhǎng)為具有全球競(jìng)爭(zhēng)力和知名度的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的中堅(jiān)力量。

3.推動(dòng)優(yōu)勢(shì)中小企業(yè)做細(xì)做精

發(fā)揮節(jié)能環(huán)保中小企業(yè)創(chuàng)新熱情高、市場(chǎng)反應(yīng)快、經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活等特點(diǎn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)中小企業(yè)瞄準(zhǔn)市場(chǎng)空白，發(fā)展差異化、個(gè)性化的高性能產(chǎn)品，培育形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“專精特新”企業(yè)，推進(jìn)“小轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加快提升節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)整體水平。加大對(duì)中小企業(yè)扶持力度，借助青島市中小企業(yè)云服務(wù)平臺(tái)、金企通服務(wù)平臺(tái)等，破解融資、技術(shù)、人才等發(fā)展瓶頸，切實(shí)解決服務(wù)企業(yè)“最后一公里”的問題，助力中小企業(yè)快速成長(zhǎng)。

（三）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新引領(lǐng)

依托我市豐富的科教資源，積極培育創(chuàng)新載體，大力開展節(jié)能環(huán)保關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，加大人才引育力度，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，著力提高全市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

1.積極培育創(chuàng)新載體

強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持成立節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新中心、技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等科研平臺(tái)，組織關(guān)鍵共性技術(shù)成套裝備攻關(guān)。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)針對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)需求和典型應(yīng)用場(chǎng)景，組建產(chǎn)學(xué)研用共同參與的創(chuàng)新聯(lián)盟，集中力量解決節(jié)能降耗、環(huán)境治理熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題。鼓勵(lì)企業(yè)與中國(guó)石油大學(xué)、中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)、中科院青島生物能源與過程研究所等高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合共建產(chǎn)業(yè)共性基礎(chǔ)技術(shù)研究平臺(tái)，打造省級(jí)或市級(jí)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實(shí)施節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)培育計(jì)劃、科技型中小微企業(yè)瞪羚培育計(jì)劃，打造一批具有持續(xù)創(chuàng)新能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。

2.加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)

鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)牽頭或參與國(guó)家、省級(jí)重大科技專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃和重大科學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)列入國(guó)家、省級(jí)重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。采用“揭榜掛帥”機(jī)制，開展節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域新材料、新技術(shù)、新裝備攻關(guān)，積極開展余熱余壓深度回收利用、細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制、海洋污染治理、污染物治理監(jiān)測(cè)和溯源等領(lǐng)域科技創(chuàng)新，超前開展碳捕集、利用和封存技術(shù)裝備研發(fā)。

3.加大人才引育力度

依托《青島市引進(jìn)和培養(yǎng)高層次技能領(lǐng)軍人才獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施細(xì)則》等人才引進(jìn)政策及青島國(guó)際院士港等科創(chuàng)平臺(tái)，實(shí)施產(chǎn)才融合支撐行動(dòng)，加大節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域人才培育、引進(jìn)扶持力度，支持重點(diǎn)用人單位、高能級(jí)平臺(tái)面向全球集聚節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)頂尖人才、領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才。依托中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)石油大學(xué)（華東）、山東能源研究院等知名高校及科研院所，大力培養(yǎng)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域卓越人才、跨領(lǐng)域人才。鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)與學(xué)校合作建設(shè)緊密型產(chǎn)業(yè)學(xué)院、技師學(xué)院、實(shí)訓(xùn)基地，探索互動(dòng)式人才培養(yǎng)模式，形成一支門類齊全、技藝精湛的技術(shù)技能人才隊(duì)伍。

4.推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化

聚焦關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)開展技術(shù)攻關(guān)和高價(jià)值專利培育，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)積極參與制定國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、團(tuán)體等標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保企業(yè)占據(jù)價(jià)值鏈高端。構(gòu)建一批企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研院所參與的節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟及信息交流平臺(tái)，探索產(chǎn)學(xué)研深度結(jié)合有效模式和長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)科技型中小企業(yè)與大型企業(yè)、高校院所開展合作，鼓勵(lì)高校院所科技成果向科技型中小企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）加大政策支持力度

落實(shí)國(guó)家、省和市關(guān)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，整合優(yōu)化現(xiàn)有各項(xiàng)政策扶持渠道和方式，從資源要素、項(xiàng)目建設(shè)等方面給予重點(diǎn)支持，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境。

1.健全綠色金融體系

推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與綠色金融深度融合，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸發(fā)放力度，提升綠色金融服務(wù)水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)創(chuàng)投基金等各類投資機(jī)構(gòu)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)，鼓勵(lì)商業(yè)銀行將信貸資金向科技型中小企業(yè)傾斜。充分運(yùn)用碳減排支持工具，加大對(duì)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的信貸資金供給。拓寬節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)增信方式，積極探索將碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。健全綠色保險(xiǎn)機(jī)制，按照國(guó)家部署積極推進(jìn)實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度。充分發(fā)揮資本市場(chǎng)對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的支持作用，加大節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市培育支持力度。

2.落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策

積極爭(zhēng)取中央基建投資支持，統(tǒng)籌現(xiàn)有節(jié)能環(huán)保資金助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索通過政府和社會(huì)資本合作等模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與節(jié)能環(huán)保服務(wù)推廣。深入實(shí)施財(cái)政涉企資金“綠色門檻”制度，對(duì)節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項(xiàng)目予以優(yōu)先支持。積極推進(jìn)政府購(gòu)買環(huán)境服務(wù)，擴(kuò)大政府綠色采購(gòu)覆蓋范圍，機(jī)關(guān)事業(yè)單位優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，國(guó)有企業(yè)帶頭采購(gòu)使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。落實(shí)各類稅收優(yōu)惠政策，對(duì)節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施符合條件的合同能源管理項(xiàng)目免征增值稅，企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水專用設(shè)備可按規(guī)定享受所得稅抵免優(yōu)惠政策。

3.推進(jìn)價(jià)格政策改革

建立完善污水處理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照覆蓋污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)和污泥處理處置成本并合理盈利的原則，合理制定污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照產(chǎn)生者付費(fèi)原則，建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度，根據(jù)實(shí)際實(shí)行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。深化能源價(jià)格改革，對(duì)能源消耗超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的用能單位嚴(yán)格執(zhí)行懲罰性價(jià)格，對(duì)主要耗能行業(yè)的用能單位按照淘汰類、限制類和實(shí)施超低排放改造的重點(diǎn)行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策。

4.加大項(xiàng)目建設(shè)支持力度

建立健全節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展的良性機(jī)制，按照“竣工一批、開工一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”要求，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立市級(jí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，加強(qiáng)分類管理，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”要求，支持符合條件的項(xiàng)目納入省重大、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)選、“雙招雙引”簽約、補(bǔ)短板等省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目庫。

（五）積極推進(jìn)一批示范工程

深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)示范工程，創(chuàng)建一批節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)示范試點(diǎn)，推廣一批先進(jìn)技術(shù)、裝備和產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

1.綠色示范創(chuàng)建工程

充分發(fā)揮各領(lǐng)域資源優(yōu)勢(shì)，從全市、園區(qū)、企業(yè)3個(gè)層面推進(jìn)綠色示范創(chuàng)建，深挖本地節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)潛力，推進(jìn)裝備技術(shù)示范應(yīng)用，為進(jìn)一步拓展外部市場(chǎng)提供支撐。加強(qiáng)源頭減量和資源化利用，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，支持開展資源綜合利用重大示范工程，建設(shè)廢舊輪胎循環(huán)利用基地和交易平臺(tái)，打造全品類國(guó)家級(jí)廢舊物資再循環(huán)產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，推動(dòng)固體廢物貯存總量趨零增長(zhǎng)。推動(dòng)具備條件的省級(jí)以上園區(qū)全部實(shí)施循環(huán)化改造，顯著提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。加強(qiáng)綠色示范園區(qū)培育和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，對(duì)獲得國(guó)家和省級(jí)命名的生態(tài)工業(yè)園區(qū)予以政策扶持。按照用地集約化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化原則，推進(jìn)綠色工廠創(chuàng)建，支持綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和綠色供應(yīng)鏈建設(shè)工作。

2.產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能示范工程

深入推進(jìn)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)在節(jié)能環(huán)保裝備設(shè)計(jì)制造、診斷咨詢、智慧監(jiān)測(cè)等過程中的應(yīng)用。在節(jié)能環(huán)保服務(wù)領(lǐng)域，充分發(fā)揮泛能源大數(shù)據(jù)中心大科學(xué)裝置等平臺(tái)的支撐引領(lǐng)作用，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)拓展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)服務(wù)、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息系統(tǒng)集成等相關(guān)業(yè)務(wù)，深入挖掘能源環(huán)境遠(yuǎn)程監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，創(chuàng)造大數(shù)據(jù)價(jià)值。在節(jié)能環(huán)保裝備制造領(lǐng)域，充分用好“山東技改在線”“技改視頻庫”等平臺(tái)，全面推進(jìn)智能化改造，穩(wěn)步提高節(jié)能環(huán)保裝備數(shù)字化智能化水平，鼓勵(lì)和支持高效節(jié)能電器、污染防治裝備、環(huán)境監(jiān)測(cè)裝備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的細(xì)分領(lǐng)域，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、智能工廠、數(shù)字化車間、5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用等試點(diǎn)示范。

3.新技術(shù)新產(chǎn)品示范推廣工程

通過示范目錄、專業(yè)展會(huì)、診斷應(yīng)用等方式，加快節(jié)能環(huán)保先進(jìn)適用技術(shù)、產(chǎn)品推廣，促進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用落地，擴(kuò)大節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)需求。在全市范圍內(nèi)每年遴選一批節(jié)能節(jié)水環(huán)保先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品，定期發(fā)布《青島市重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和設(shè)備推廣目錄》。鼓勵(lì)企業(yè)開展省首臺(tái)（套）技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件、國(guó)家工業(yè)節(jié)能技術(shù)裝備、“能效之星”裝備、國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄和國(guó)家級(jí)綠色技術(shù)申報(bào)，積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外大型專業(yè)會(huì)展，提升企業(yè)知名度，開拓國(guó)內(nèi)外節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)。根據(jù)企業(yè)技術(shù)需求，強(qiáng)化供需對(duì)接，進(jìn)行針對(duì)性推介，促進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品應(yīng)用落地。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

市發(fā)展改革委會(huì)同市有關(guān)部門建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，共同研究解決節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到的重大問題，形成易于調(diào)動(dòng)相關(guān)部門和各種資源支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利局面。市有關(guān)部門依據(jù)職能和分工完善細(xì)化工作措施，加大工作推進(jìn)力度。各區(qū)市要充分認(rèn)識(shí)推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要性和緊迫性，根據(jù)本地實(shí)際研究提出具體措施，確保規(guī)劃落到實(shí)處。充分發(fā)揮節(jié)能環(huán)保有關(guān)行業(yè)聯(lián)盟（協(xié)會(huì)）第三方力量，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保行業(yè)自律發(fā)展。

（二）優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境

全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理管理。完善招投標(biāo)機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保類項(xiàng)目樹立質(zhì)量?jī)?yōu)先的評(píng)標(biāo)理念，大幅增加技術(shù)標(biāo)權(quán)重，嚴(yán)防惡性低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，持續(xù)深化商事制度改革，為節(jié)能環(huán)保企業(yè)投資創(chuàng)業(yè)提供更便捷的條件。積極搭建交流服務(wù)平臺(tái)，加快面向“上合組織”國(guó)家的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)國(guó)際交流服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搶占面向“上合組織”國(guó)家對(duì)外開放新高地的制高點(diǎn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估

以《節(jié)能環(huán)保清潔產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)分類（2021）》為基礎(chǔ)，結(jié)合我市實(shí)際，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，依法開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，做好節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的行業(yè)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析。建立健全督導(dǎo)督查機(jī)制，進(jìn)一步加大節(jié)能監(jiān)察力度，定期通報(bào)節(jié)能環(huán)保重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)情況。建立規(guī)劃完成情況定期報(bào)告制度、中期和后期評(píng)估制度、動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，積極探索形成規(guī)范完善的規(guī)劃評(píng)價(jià)體系，提高規(guī)劃評(píng)估的客觀公正性，增強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施效果。

（四）營(yíng)造良好氛圍

加強(qiáng)支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的價(jià)格、財(cái)稅、投資、產(chǎn)業(yè)等政策宣講，幫助企業(yè)及時(shí)全面了解政策、用好政策、用足政策。組織好世界環(huán)境日、世界水日、全國(guó)節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動(dòng)，開展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，利用多種傳播渠道廣泛宣傳節(jié)能減排法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)，大力傳播節(jié)能環(huán)保理念。大力宣傳節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得的成績(jī)，積極宣揚(yáng)先進(jìn)典型，暢通公眾生態(tài)環(huán)境監(jiān)督渠道，適度曝光嚴(yán)重浪費(fèi)資源、違規(guī)上馬“兩高”項(xiàng)目、破壞生態(tài)環(huán)境等負(fù)面典型，營(yíng)造推動(dòng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的濃厚氛圍。