臭氧污染防治要強(qiáng)化科學(xué)治污精準(zhǔn)治污

大氣網(wǎng)訊:高溫的夏季已然來臨，也迎來了臭氧污染防控的重要時(shí)段。去年以來，京津冀及周邊地區(qū)通過強(qiáng)力落實(shí)系列治理舉措，曾在“十三五”期間逐年加重的臭氧污染開始呈現(xiàn)減輕趨勢(shì)。據(jù)媒體報(bào)道，今年上半年，河北省11個(gè)地級(jí)市因臭氧污染損失的優(yōu)良天明顯減少，臭氧污染程度大幅減輕。

向臭氧污染要更多的優(yōu)良天，力爭(zhēng)在夏秋季不因臭氧污染出現(xiàn)重污染天氣，是各地落實(shí)“十四五”大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)共同追求的目標(biāo)方向。生態(tài)環(huán)境部近年相繼出臺(tái)了大氣污染防治相關(guān)政策舉措、技術(shù)指南，各地也有一些成功實(shí)踐和做法。

筆者通過總結(jié)和分析發(fā)現(xiàn)，要在臭氧污染防治工作上接續(xù)發(fā)力，從根本上改變因臭氧污染損失優(yōu)良天的被動(dòng)局面，需要解決目前一些地方仍然存在的工作舉措單一、精準(zhǔn)防控措施落實(shí)不夠到位、運(yùn)用政策激勵(lì)機(jī)制不夠靈活等問題，在政策機(jī)制、管理機(jī)制、獎(jiǎng)懲機(jī)制上綜合施策。

針對(duì)臭氧污染易在高溫、干燥、靜穩(wěn)氣象條件下形成的機(jī)理，對(duì)排放臭氧污染前體物VOCs和氮氧化物的企業(yè)，在夏秋季高溫時(shí)段實(shí)施錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)，是近年多地已采取的成功防控舉措。在此基礎(chǔ)上，筆者建議應(yīng)采取更加科學(xué)、精準(zhǔn)的錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)管控措施計(jì)劃。比如，在春夏之交和夏秋之交相對(duì)低溫時(shí)段，錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)可縮短一些；而盛夏相對(duì)高溫時(shí)段，錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)可延長(zhǎng)一些。

借鑒秋冬季重污染天氣對(duì)企業(yè)實(shí)施的績(jī)效分級(jí)管控措施，在夏季臭氧高發(fā)時(shí)段，對(duì)VOCs和氮氧化物排放企業(yè)和車輛持續(xù)落實(shí)“多排多限，少排少限，不排不限”舉措。在預(yù)判將有極端高溫天氣來臨、可能產(chǎn)生臭氧重污染發(fā)生時(shí)，對(duì)臭氧污染前體物排放重點(diǎn)企業(yè)和重型車輛及非道路移動(dòng)機(jī)械實(shí)施更加嚴(yán)格的調(diào)控舉措。這樣既有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)治污的積極性，也有利于臭氧防控實(shí)際舉措的真正落實(shí)。

源頭治理是減少VOCs和氮氧化物排放、減輕臭氧污染程度的根本舉措。各種治理技術(shù)設(shè)施更新日新月異，甚至有的地方在推動(dòng)臭氧污染源頭治理過程中，出現(xiàn)了年年讓企業(yè)更新治理設(shè)施這種不科學(xué)不合理的情況。對(duì)此，建議對(duì)所有VOCs和氮氧化物排放企業(yè)和車輛治理底數(shù)進(jìn)行建檔立案，跟蹤完善“一企一策”，“有什么問題就解決什么問題，哪個(gè)環(huán)節(jié)有污染問題就重點(diǎn)治理那個(gè)環(huán)節(jié)”。對(duì)癥下藥，盡量減少企業(yè)重復(fù)投資、浪費(fèi)型投資，引導(dǎo)企業(yè)走上良性、有序治理軌道。

在監(jiān)管執(zhí)法方面，要對(duì)治理設(shè)施低端、管理水平低、有污染久拖不治或不正常使用治理設(shè)施，甚至公然造假的企業(yè)實(shí)施常態(tài)化嚴(yán)厲執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各種違法排污行為。同時(shí)，要對(duì)深度治理達(dá)標(biāo)、在績(jī)效評(píng)級(jí)中被評(píng)為A級(jí)的守法企業(yè)，落實(shí)“不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、少檢查、不打擾”優(yōu)待政策，堅(jiān)決杜絕執(zhí)法檢查“一刀切”。

此外，要有效利用中央和地方對(duì)企業(yè)污染治理實(shí)施資金獎(jiǎng)勵(lì)的優(yōu)待政策機(jī)制。對(duì)率先治理、深度治理、守法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，在獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)資金額度上實(shí)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策。激勵(lì)更多企業(yè)有污早治、快治、深治，持續(xù)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。對(duì)治理設(shè)施低端、管理水平低下、依法治污不到位的企業(yè)，少獎(jiǎng)勵(lì)或不獎(jiǎng)勵(lì)。切實(shí)做到獎(jiǎng)先、獎(jiǎng)優(yōu)、不獎(jiǎng)污，引領(lǐng)各層次企業(yè)走向積極防控污染的良性發(fā)展之路。