上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃備案工作的通知

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前上海市環(huán)境保護(hù)局發(fā)布了《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于做好危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃備案工作的通知》，并印發(fā)了《上海市危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案規(guī)程》。具體內(nèi)容如下：

各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、市固體廢物管理中心、市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、上?；^(qū)管委會(huì)、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局，各有關(guān)單位：

為貫徹《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（原環(huán)境保護(hù)部2016年第7號公告）等有關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)《關(guān)于堅(jiān)決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）關(guān)于“全面推進(jìn)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃電子化備案”的有關(guān)要求，進(jìn)一步規(guī)范本市危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）管理計(jì)劃備案工作，落實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任，簡化備案流程，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，我局制定了危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案規(guī)程，并將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、落實(shí)產(chǎn)廢單位主體責(zé)任。產(chǎn)廢單位應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，新建產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生前完成管理計(jì)劃的首次申報(bào)備案，現(xiàn)有產(chǎn)廢單位應(yīng)在每年2月底之前完成當(dāng)年度管理計(jì)劃的申報(bào)備案。產(chǎn)廢單位在管理計(jì)劃內(nèi)容有變化時(shí)，應(yīng)按照備案規(guī)程要求做好管理計(jì)劃變更。產(chǎn)廢單位應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市有關(guān)要求編制管理計(jì)劃，并對內(nèi)容的真實(shí)性、完整性和一致性負(fù)責(zé)。管理計(jì)劃通過備案后，產(chǎn)廢單位應(yīng)將備案表及危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃通過信息系統(tǒng)自行打印，并蓋章留存。屬于市內(nèi)轉(zhuǎn)移的情形，產(chǎn)廢單位應(yīng)在網(wǎng)上運(yùn)行危險(xiǎn)廢物市內(nèi)轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單（附件2）。

二、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門原則上對管理計(jì)劃內(nèi)容完整性進(jìn)行形式審核，并加強(qiáng)對產(chǎn)廢單位的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。備案后的管理計(jì)劃作為市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展環(huán)境管理、監(jiān)督執(zhí)法的重要依據(jù)。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)督促產(chǎn)廢單位及時(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并按照管理計(jì)劃加強(qiáng)對危險(xiǎn)廢物全過程環(huán)境管理，對當(dāng)年度的新建產(chǎn)廢單位應(yīng)在年內(nèi)至少開展一次現(xiàn)場檢查。市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門在檢查中發(fā)現(xiàn)產(chǎn)廢單位存在未及時(shí)制定管理計(jì)劃、制定的管理計(jì)劃與實(shí)際情況不符等違法違規(guī)情形的，要督促企業(yè)進(jìn)行自查自糾，涉及弄虛作假的要依法嚴(yán)肅查處。

三、強(qiáng)化技術(shù)支撐完善信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制。市固體廢物管理中心應(yīng)進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)支撐，指導(dǎo)產(chǎn)廢單位和各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門做好管理計(jì)劃申報(bào)備案工作，加快危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息系統(tǒng)日常運(yùn)行維護(hù)管理，確保數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確、運(yùn)行順暢。市固體廢物管理中心發(fā)現(xiàn)產(chǎn)廢單位未按要求及時(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門未及時(shí)確認(rèn)、危險(xiǎn)廢物處理處置單位接收危險(xiǎn)廢物后未及時(shí)確認(rèn)等情況，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行核查并及時(shí)采取通報(bào)、中斷電子聯(lián)單運(yùn)行等措施，督促有關(guān)部門和單位按要求做好相關(guān)工作。信息系統(tǒng)完善后，本市危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案規(guī)程將進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

本通知自發(fā)布之日起施行，原《上海市危險(xiǎn)廢物管理（轉(zhuǎn)移）計(jì)劃備案規(guī)程》（滬環(huán)保防〔2013〕367號）廢止。

附件：1. 上海市危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案規(guī)程

2. 市內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（電子化）運(yùn)行流程

上海市生態(tài)環(huán)境局

2019年1月24日

附件1

上海市危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案規(guī)程

一、管理依據(jù)

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》第五十三條《危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位管理計(jì)劃制定指南》（原環(huán)境保護(hù)部2016年第7號公告）

二、備案主體

危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃應(yīng)由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位（包括危險(xiǎn)廢物處理處置單位，以下簡稱“產(chǎn)廢單位”）負(fù)責(zé)申報(bào)。

同一產(chǎn)廢單位有多處危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生設(shè)施的應(yīng)分別通過所在地環(huán)保部門辦理備案。

三、備案方式

產(chǎn)廢單位（涉密單位除外）應(yīng)通過上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)（上海環(huán)境網(wǎng)站：www.sepb.gov.cn/網(wǎng)上辦事大廳/固廢管理行政辦理事項(xiàng)/上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)），進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

四、備案機(jī)構(gòu)

按照屬地原則，由各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)保稅區(qū)管理局按照各自管轄權(quán)限范圍（以危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生設(shè)施所在地為準(zhǔn)），負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案工作。

市生態(tài)環(huán)境局委托上?；瘜W(xué)工業(yè)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃備案辦理工作。

市固體廢物管理中心負(fù)責(zé)涉密單位和社會(huì)源產(chǎn)生的感光材料廢物等危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃的紙質(zhì)備案，備案后的管理計(jì)劃一份存檔，一份交還危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位，一份由市固體廢物管理中心按季集中移交負(fù)責(zé)該單位日常環(huán)境監(jiān)管的市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)、各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或其它主管部門。市固體廢物管理中心應(yīng)每季度將社會(huì)源產(chǎn)生的感光材料廢物的轉(zhuǎn)移數(shù)據(jù)錄入信息系統(tǒng)。

五、年度首次申報(bào)

新建產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生前，通過“上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)”如實(shí)申報(bào)危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。現(xiàn)有產(chǎn)廢單位應(yīng)于每年2月底前通過信息系統(tǒng)完成當(dāng)年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃首次申報(bào)工作。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃通過備案后,信息系統(tǒng)將自動(dòng)生成備案表及備案代碼。產(chǎn)廢單位應(yīng)通過信息系統(tǒng)自行打印備案表及危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并蓋章留存。

屬于市內(nèi)轉(zhuǎn)移的情形，產(chǎn)廢單位還應(yīng)在危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移前通過“上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)”填報(bào)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

六、變更申報(bào)

產(chǎn)廢單位應(yīng)及時(shí)對存在以下情況的當(dāng)年度危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃進(jìn)行變更：

（一）產(chǎn)廢單位基本情況、生產(chǎn)產(chǎn)品、主要工藝等內(nèi)容發(fā)生變化。

（二）擬轉(zhuǎn)移處置的危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、利用處置去向、利用處置方式等內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)在危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移前按如下要求開展進(jìn)行變更：

1. 屬于市內(nèi)轉(zhuǎn)移的情形，產(chǎn)廢單位應(yīng)在管理計(jì)劃內(nèi)進(jìn)行變更，同步通過“上海市危險(xiǎn)廢物管理信息系統(tǒng)”填報(bào)轉(zhuǎn)移計(jì)劃；

2. 屬于跨省轉(zhuǎn)移的情形，產(chǎn)廢單位應(yīng)在危險(xiǎn)廢物跨省轉(zhuǎn)移批準(zhǔn)后完成管理計(jì)劃變更。

危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃通過備案后，產(chǎn)廢單位應(yīng)通過信息系統(tǒng)自行打印備案表及危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，并蓋章留存。

七、備案確認(rèn)

備案受理部門應(yīng)在產(chǎn)廢單位提交危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃后，對管理計(jì)劃的完整性進(jìn)行形式審核，并于五個(gè)工作日內(nèi)在系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊確認(rèn)。危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃內(nèi)容填報(bào)不完整的，備案受理部門應(yīng)在信息系統(tǒng)寫明理由并退回，產(chǎn)廢單位應(yīng)及時(shí)修改后重新申報(bào)。

涉及市內(nèi)轉(zhuǎn)移的，備案受理部門應(yīng)在產(chǎn)廢單位提交后五個(gè)工作日內(nèi)點(diǎn)擊確認(rèn)轉(zhuǎn)移計(jì)劃。

附件2

市內(nèi)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單（電子化）運(yùn)行流程

1．產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物前當(dāng)日，首先在網(wǎng)上填報(bào)聯(lián)單信息，確認(rèn)后打印蓋章并簽字，并自行留存產(chǎn)生聯(lián)。

2．危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移交接時(shí)，產(chǎn)廢單位將轉(zhuǎn)移聯(lián)和處置聯(lián)交由運(yùn)輸單位隨車運(yùn)行，留存的產(chǎn)生聯(lián)由運(yùn)輸單位簽字。

3．運(yùn)輸單位確認(rèn)收運(yùn)的危險(xiǎn)廢物后，在轉(zhuǎn)移聯(lián)和處置聯(lián)上簽字確認(rèn)，轉(zhuǎn)移聯(lián)加蓋公章后自行留存。

4．危險(xiǎn)廢物處理處置單位收到危險(xiǎn)廢物后，比對核實(shí)聯(lián)單信息，確認(rèn)后在處置聯(lián)上簽字并加蓋公章留存、在轉(zhuǎn)移聯(lián)簽字同時(shí)應(yīng)當(dāng)在二日內(nèi)在管理信息系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊確認(rèn)。

5．電子聯(lián)單運(yùn)行完畢后，產(chǎn)廢單位所在地環(huán)保部門和市固廢管理中心收到轉(zhuǎn)移確認(rèn)信息，可以進(jìn)行查詢和統(tǒng)計(jì)匯總。

6．若危險(xiǎn)廢物處理處置單位接收危險(xiǎn)廢物時(shí)，發(fā)現(xiàn)實(shí)際接受情況與聯(lián)單信息不一致，應(yīng)當(dāng)拒絕接受危險(xiǎn)廢物聯(lián)單，并在管理信息系統(tǒng)內(nèi)點(diǎn)擊退回，產(chǎn)廢單位應(yīng)當(dāng)重新核實(shí)確認(rèn)聯(lián)單填報(bào)信息，危險(xiǎn)廢物處理處置單位應(yīng)重新進(jìn)行確認(rèn)。

7．轉(zhuǎn)移聯(lián)單（電子化）啟動(dòng)二日后，危險(xiǎn)廢物處理處置單位未及時(shí)接受確認(rèn)或產(chǎn)廢單位未重新核實(shí)確認(rèn)的，市固廢管理中心應(yīng)進(jìn)行核查并采取相應(yīng)措施。

公開屬性：主動(dòng)公開

上海市生態(tài)環(huán)境局辦公室 2019年1月25日印發(fā)