陜西：關(guān)于修改《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》部分條款的公告

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前陜西省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布了《關(guān)于進一步做好危險廢物經(jīng)營許可下放后有關(guān)工作的通知》，公布了《關(guān)于修改《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》部分條款的公告》，具體內(nèi)容如下：

關(guān)于進一步做好危險廢物經(jīng)營許可下放后有關(guān)工作的通知

各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境（環(huán)境保護）局，韓城市環(huán)境保護局，楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)環(huán)境保護局，神木市、府谷縣環(huán)境保護局：

根據(jù)《陜西省人民政府關(guān)于取消、下放或者委托一批行政審批事項的決定》（陜西省人民政府令第214號），危險廢物經(jīng)營許可證（以下簡稱許可證）審批事項和貯存危險廢物超過一年審批事項，已于2018年10月18日下放至各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門。按照《關(guān)于做好危險廢物經(jīng)營許可下放后有關(guān)工作的通知》（陜環(huán)固體函〔2019〕30號），各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門開展了相關(guān)銜接工作，現(xiàn)就實際工作中有關(guān)的事宜予以明確。

2015年10月，國務院發(fā)布了《關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號，以下簡稱《決定》），取消了建設項目試生產(chǎn)審批的規(guī)定。為落實《決定》的要求，原環(huán)境保護部于2016年4月發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護主管部門不再進行建設項目試生產(chǎn)審批的公告》（環(huán)境保護部公告2016年第29號），要求省、市、縣級環(huán)境保護主管部門不再進行建設項目試生產(chǎn)審批。

試生產(chǎn)審批取消后，新建危險廢物經(jīng)營項目無法依據(jù)試生產(chǎn)批復開展危險廢物收集、貯存、利用、處置等活動，新建危險廢物焚燒設施在申請危險廢物經(jīng)營許可證時，也無法按照《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護部公告2009年第65號，以下簡稱《審查指南》）及《關(guān)于做好下放危險廢物經(jīng)營許可證審批工作的通知》（環(huán)辦函〔2014〕551號，以下簡稱《許可證審批》）的規(guī)定提交相應的試焚燒報告。

鑒于以上情況，為解決新建危險廢物項目在試生產(chǎn)階段的利用處置資質(zhì)問題，原環(huán)境保護部對《審查指南》和《許可證審批》相關(guān)條款進行了修改（詳見附件），以《關(guān)于修改<危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南>部分條款的公告》（2016年第65號）及《關(guān)于修改〈關(guān)于做好下放危險廢物經(jīng)營許可證審批工作的通知〉部分條款的通知》（環(huán)辦土壤函〔2016〕1804號）發(fā)布，對新建危險廢物經(jīng)營項目在試生產(chǎn)期間如何領(lǐng)取危險廢物經(jīng)營許可證進行了規(guī)定。明確要求各級環(huán)保部門嚴格執(zhí)行《固體廢物污染環(huán)境防治法》和《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》關(guān)于危險廢物經(jīng)營許可證的有關(guān)規(guī)定，新建危險廢物利用處置項目必須申領(lǐng)危險廢物經(jīng)營許可證后，方可投入試生產(chǎn)。

結(jié)合我省實際，現(xiàn)對危險廢物利用處置新改擴建項目試生產(chǎn)期間辦理危險廢物經(jīng)營許可事項有關(guān)事宜要求如下：

一、危險廢物利用處置新改擴建項目試生產(chǎn)期間應申請領(lǐng)取《危險廢物經(jīng)營許可證》，各設區(qū)市生態(tài)環(huán)境行政主管部門依據(jù)《審查指南》予以審批，符合條件的頒發(fā)《危險廢物經(jīng)營許可證》。有效期限按《危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法》第十三條規(guī)定執(zhí)行。

二、具有項目監(jiān)管職責的市縣生態(tài)環(huán)境部門，應督促項目單位按照試運行計劃（含環(huán)境保護設施試運行計劃）的時限完成建設項目竣工環(huán)境保護驗收。通過竣工驗收的項目，應向原發(fā)證機關(guān)提供建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見的復印件，方可繼續(xù)使用《危險廢物經(jīng)營許可證》。未通過驗收的，應由縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門責令限期改正，予以警告；逾期不改正的或改正不到位的，由原發(fā)證機關(guān)暫扣或吊銷《危險廢物經(jīng)營許可證》。

三、本通知自印發(fā)之日起實施，原陜西省環(huán)境保護廳《關(guān)于加強危險廢物經(jīng)營許可審批管理等工作的通知》(陜環(huán)辦發(fā)〔2016〕51)同時廢止。

附件：關(guān)于修改《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》部分條款的公告（公告 2016年 第65號）

陜西省生態(tài)環(huán)境廳

2019年2月12日

附件

關(guān)于修改《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》部分條款的公告

（公告 2016年 第65號）

為落實《國務院關(guān)于第一批取消62項中央指定地方實施行政審批事項的決定》（國發(fā)〔2015〕57號）的要求，我部于2016年4月發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護主管部門不再進行建設項目試生產(chǎn)審批的公告》（環(huán)境保護部公告2016年第29號），要求省、市、縣級環(huán)境保護主管部門不再進行建設項目試生產(chǎn)審批。為做好新建危險廢物利用處置項目在試生產(chǎn)期間經(jīng)營許可證的申請和審批工作，我部決定對《危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護部公告2009年第65號，以下簡稱《指南》）部分條款進行修改。現(xiàn)公告如下：

一、刪除《指南》“附件：危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南”第四條（五）評審結(jié)論2.中“對列入《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》的項目，未經(jīng)竣工驗收的，不予頒發(fā)危險廢物經(jīng)營許可證”的規(guī)定。

二、將《指南》“附一：有關(guān)條件證明材料的說明”中第四條5.“環(huán)境影響評價文件的復印件；環(huán)境保護設施竣工驗收意見的復印件”修改為“已通過建設項目竣工環(huán)境保護驗收的項目，應提供環(huán)境影響評價文件及批復復印件、試運行報告和建設項目竣工環(huán)境保護驗收意見的復印件；新建成且未驗收的項目，應提供環(huán)境影響評價文件及批復復印件和試運行計劃（含環(huán)境保護設施試運行計劃）”。

三、刪除《指南》“附一：有關(guān)條件證明材料的說明” 第四條8 .“新建危險廢物焚燒爐，應提供試焚燒方案及期限（一般不得超過一年）以及試焚燒結(jié)果的報告”的規(guī)定。

四、修改對照表（見附件）。

五、本公告自發(fā)布之日起實施。

特此公告。

附件：修改對照表

環(huán)境保護部

2016年10月22日

附件

修 改 對 照 表