解讀“新《環(huán)境保護法》”|對屢查屢犯企業(yè)既要嚴懲也要幫扶

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導讀：在當前形勢下，生態(tài)環(huán)境部門要指導和幫助企業(yè)履行義務。經濟主管部門、行業(yè)管理部門和企業(yè)集團作為生產經營活動的主要組織者和指導者，要切實履行“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)?！钡囊螅O(jiān)督指導生產經營者遵守環(huán)保法律，履行環(huán)保責任。

生態(tài)環(huán)境部近日決定對北京市豐臺區(qū)污水處理設施管理所等5家排污單位嚴重超標排污的違法問題掛牌督辦，這5家排污單位已連續(xù)兩個季度嚴重超標排放。類似屢查屢犯的問題，在實際工作經常遇到。去年下半年，筆者多次深入建筑工地、砂石加工企業(yè)、磚瓦企業(yè)進行暗訪、夜查，發(fā)現(xiàn)個別企業(yè)對于檢查提出需要整改的問題，要么“敷衍整改”、要么“假整改”、要么“應付式”整改；有的違法行為處罰都還沒有兌現(xiàn)，又在違法生產。對這樣屢查屢犯的企業(yè)，到底該怎么辦？

筆者認為，屢查屢犯的根本原因，還是企業(yè)生態(tài)環(huán)境法律意識淡薄，處罰不到位，沒有起到讓企業(yè)“長記性”的作用。為此，應該嚴懲和幫扶并舉。

要加大環(huán)境違法行為懲處力度。這不僅需要通過修改立法，提升企業(yè)環(huán)境違法責任的懲治力度，還要嚴格執(zhí)法和司法，強化違法責任追究，大幅提高違法成本，促使企業(yè)不敢違法，真正“長記性”。

同時，健全環(huán)保信用評價、信息強制性披露、嚴懲重罰等制度，將企業(yè)環(huán)境信用信息納入全國信用信息共享平臺和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，讓守法成為企業(yè)的內在意識和自覺習慣。不僅要發(fā)揮“黑名單”的警示作用，還要建立生態(tài)環(huán)保守法“綠名單”制度，在法律政策、項目、資金、榮譽等方面予以重點支持和傾斜，使誠信者得到實實在在的好處，激勵其持續(xù)提高環(huán)境管理水平。

要嚴格落實企業(yè)主體責任。新《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)明確規(guī)定了生產經營者的環(huán)保責任，這是所有生產經營者應當遵守的基本準則。企業(yè)必須要切實加強內部管理，進一步提高污染治理水平，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放，促進環(huán)境質量改善。

在當前形勢下，生態(tài)環(huán)境部門要指導和幫助企業(yè)履行義務。經濟主管部門、行業(yè)管理部門和企業(yè)集團作為生產經營活動的主要組織者和指導者，要切實履行“管行業(yè)必須管環(huán)保、管發(fā)展必須管環(huán)保、管生產必須管環(huán)保”的要求，監(jiān)督指導生產經營者遵守環(huán)保法律，履行環(huán)保責任。

生態(tài)環(huán)境部門要加強對企業(yè)的污染防治技術指導，幫助企業(yè)提質增效。如某炭素企業(yè)建起來就一直虧損、污染排放也不達標，在當?shù)丨h(huán)保部門的幫助指導下，企業(yè)投資500多萬元建設污染治理設施，去年實現(xiàn)稅收2.5億元，利潤6億元。讓企業(yè)有出路有“錢景”，遏制了違法排污的沖動，保證了環(huán)保治污設施的正常運行。

原標題:對屢查屢犯企業(yè)既要嚴懲也要幫扶