浙江2.1億PPP項(xiàng)目開始招標(biāo) 涉及污水處理廠和管網(wǎng)

水處理網(wǎng)訊:浙江慶元縣五都污水處理廠及城區(qū)地下污水等綜合管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目開始招標(biāo)。

該項(xiàng)目納入PPP的總投資為21167.80萬元，擬采用TOT+BOT的運(yùn)營模式，包括慶元縣五都污水處理廠和慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程兩個(gè)子項(xiàng)目。對(duì)存量的慶元縣五都污水處理廠采用TOT模式實(shí)施，新建的慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程采用BOT模式實(shí)施。

項(xiàng)目概況

1、慶元縣五都污水處理廠(TOT模式)

政府將五都污水處理廠的存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)(不包括資產(chǎn)，僅涉及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓)有償轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)慶元縣五都污水處理廠的運(yùn)行和日常維護(hù)，具體指廠區(qū)圍墻內(nèi)和門口的場(chǎng)地上附著的所有為實(shí)施慶元縣五都污水處理廠正常運(yùn)行所需用的設(shè)備、建筑物、綠化配套設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)和必要的設(shè)備更換，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，提供污水處理服務(wù)，將處理完的廢水按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。項(xiàng)目合作期為15年，其中運(yùn)營期15年。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償、完好地移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或慶元縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

2、慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程(BOT模式)

對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的給水管、雨水管、污水管進(jìn)行挖除新建，實(shí)現(xiàn)與慶元縣五都污水處理廠的廠網(wǎng)一體，同時(shí)一并對(duì)電力管線、弱電管線進(jìn)行挖除新建，減少道路不必要的重復(fù)開挖。慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程涉及給水管網(wǎng)8963m，管徑為DN100-DN800;污水管網(wǎng)19603m，管徑為DN300-DN600;雨水管網(wǎng)11631m，管徑為DN200-DN2400;電力管網(wǎng)1807m，預(yù)埋16孔DN100;通信管網(wǎng)2768m，孔數(shù)為16孔，即移動(dòng)3孔、聯(lián)通2孔、廣電7孔、電信4孔，孔徑DN100;并預(yù)留燃?xì)夤艿?道路路面開挖后恢復(fù)、改造面積341108㎡。項(xiàng)目合作期為15年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期13年。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償、完好地移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或慶元縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

慶元縣五都污水處理廠及城區(qū)地下污水等綜合管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目的資格預(yù)審公告

浙江省慶元縣人民政府授權(quán)慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，代表慶元縣人民政府進(jìn)行慶元縣五都污水處理廠及城區(qū)地下污水等綜合管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目的社會(huì)資本的采購。

浙江經(jīng)緯工程項(xiàng)目管理有限公司受慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局委托，對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)資本的采購。本次采購工作按照《中華人民共和國政府采購法》及《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購管理辦法》等有關(guān)法規(guī)組織和實(shí)施。

現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請(qǐng)符合條件的社會(huì)資本參與資格預(yù)審：

一、項(xiàng)目名稱：慶元縣五都污水處理廠及城區(qū)地下污水等綜合管網(wǎng)工程PPP項(xiàng)目

二、項(xiàng)目采購編號(hào)：QYCG2019-001

三、項(xiàng)目授權(quán)主體：慶元縣人民政府

四、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

五、采購代理機(jī)構(gòu)：浙江經(jīng)緯工程項(xiàng)目管理有限公司

六、項(xiàng)目概況

1、工程概況

建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模

本項(xiàng)目擬采用TOT+BOT的運(yùn)營模式，包括慶元縣五都污水處理廠和慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程兩個(gè)子項(xiàng)目。對(duì)存量的慶元縣五都污水處理廠采用TOT模式實(shí)施，新建的慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程采用BOT模式實(shí)施。

1、慶元縣五都污水處理廠（TOT模式）

政府將五都污水處理廠的存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)（不包括資產(chǎn)，僅涉及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓）有償轉(zhuǎn)讓給項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)慶元縣五都污水處理廠的運(yùn)行和日常維護(hù)，具體指廠區(qū)圍墻內(nèi)和門口的場(chǎng)地上附著的所有為實(shí)施慶元縣五都污水處理廠正常運(yùn)行所需用的設(shè)備、建筑物、綠化配套設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)和必要的設(shè)備更換，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，提供污水處理服務(wù)，將處理完的廢水按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放。項(xiàng)目合作期為15年，其中運(yùn)營期15年。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償、完好地移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或慶元縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

2、慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程（BOT模式）

對(duì)于實(shí)施范圍內(nèi)的給水管、雨水管、污水管進(jìn)行挖除新建，實(shí)現(xiàn)與慶元縣五都污水處理廠的廠網(wǎng)一體，同時(shí)一并對(duì)電力管線、弱電管線進(jìn)行挖除新建，減少道路不必要的重復(fù)開挖。慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程涉及給水管網(wǎng)8963m，管徑為DN100-DN800；污水管網(wǎng)19603m，管徑為DN300-DN600；雨水管網(wǎng)11631m，管徑為DN200-DN2400；電力管網(wǎng)1807m，預(yù)埋16孔DN100；通信管網(wǎng)2768m，孔數(shù)為16孔，即移動(dòng)3孔、聯(lián)通2孔、廣電7孔、電信4孔，孔徑DN100；并預(yù)留燃?xì)夤艿?；道路路面開挖后恢復(fù)、改造面積341108㎡。項(xiàng)目合作期為15年，其中建設(shè)期2年，運(yùn)營期13年。合作期結(jié)束后，項(xiàng)目公司將項(xiàng)目設(shè)施無償、完好地移交給實(shí)施機(jī)構(gòu)或慶元縣政府指定的其他機(jī)構(gòu)。

項(xiàng)目總投資

本項(xiàng)目納入PPP的總投資為21167.80萬元。

根據(jù)存量資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告，慶元縣五都污水處理廠存量資產(chǎn)特許經(jīng)營權(quán)（不包括資產(chǎn)，僅涉及經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓）轉(zhuǎn)讓費(fèi)用1554.80萬元。

根據(jù)可行性研究報(bào)告，慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程建設(shè)投資19613萬元。

注：以上基本信息以項(xiàng)目最終確定的施工圖設(shè)計(jì)為準(zhǔn)。

2、操作模式：本項(xiàng)目采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式運(yùn)作，具體操作模式為移交-運(yùn)營-移交(TOT)+建設(shè)-運(yùn)營-移交（BOT）。

3、合作期：本項(xiàng)目合作期限為15年，其中慶元縣五都污水處理廠運(yùn)營期為15年；慶元縣城區(qū)地下綜合管網(wǎng)工程建設(shè)期2年，運(yùn)營期13年。

4、項(xiàng)目公司投融資結(jié)構(gòu)：本項(xiàng)目的項(xiàng)目公司要求實(shí)到位注冊(cè)資本金按不低于項(xiàng)目總投資的25%計(jì)，為5292萬元。

5、項(xiàng)目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)：政府不參股；社會(huì)資本方以貨幣資金出資，占股權(quán)100%。

6、項(xiàng)目運(yùn)營范圍和內(nèi)容：

（1）慶元縣五都污水處理廠的特許經(jīng)營，主要包括慶元縣五都污水處理廠的運(yùn)行和日常維護(hù)，具體指廠區(qū)圍墻內(nèi)和門口的場(chǎng)地上附著的所有為實(shí)施慶元縣五都污水處理廠正常運(yùn)行所需用的設(shè)備、建筑物、綠化配套設(shè)施的運(yùn)營維護(hù)和必要的設(shè)備更換，并承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用，提供污水處理服務(wù)，將處理完的廢水按《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）中的一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)排放，其應(yīng)達(dá)到的主要指標(biāo)如表1-1所示。

在執(zhí)行以上運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，污水處理廠運(yùn)營應(yīng)遵守《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB18918-2002）、《污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T31962-2015）、《城鎮(zhèn)排水及污水處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第641號(hào)）、《浙江省城鎮(zhèn)污水集中處理管理辦法》、《浙江省城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理考核辦法》（試行）、《城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行、維護(hù)及安全技術(shù)規(guī)程》（CJJ60-2011）、《城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理技術(shù)規(guī)程》（CJJ131-2009）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。

（2）本項(xiàng)目涉及管網(wǎng)敷設(shè)后的道路路面恢復(fù)和改造，完成后由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)道路的日常養(yǎng)護(hù)。具體運(yùn)營范圍為實(shí)施范圍內(nèi)所有開挖路面的路面養(yǎng)護(hù)、小修保養(yǎng)，具體范圍包括車行道路面、人行道板、側(cè)石和道路巡視等，并配合市政管理部門的日常管理工作。

（3）本項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)所有給水管、雨水管、污水管的檢修和修漏，雨水管、污水管的管道沖洗、臨排、窨井、檢查井及沉井清撈、封拆管道堵頭、CCTV檢測(cè)、污泥外運(yùn)、CAD圖紙報(bào)告并在CAD地形圖上標(biāo)注管徑、排水走向、標(biāo)高、流量、管道材質(zhì)、有無支管、雨排水混接標(biāo)注、支管位置及管徑、檢查井位置和間距等內(nèi)容，并形成電子稿的區(qū)域排水管網(wǎng)圖。

7、項(xiàng)目回報(bào)渠道:

本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制為可行性缺口補(bǔ)助，可行性缺口補(bǔ)助=可用性服務(wù)費(fèi)+運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)-使用者付費(fèi)=污水處理廠可用性服務(wù)費(fèi)+新建工程可用性服務(wù)費(fèi)+污水處理廠運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)+新建工程運(yùn)維績(jī)效服務(wù)費(fèi)-使用者付費(fèi)。本項(xiàng)目使用者付費(fèi)來源為城市供水到戶中的污水處理費(fèi)，但是由于此部分費(fèi)用由慶元縣供排水有限公司在收取水費(fèi)時(shí)統(tǒng)一代征并足額上交財(cái)政，不直接由使用者支付給項(xiàng)目公司，因此不在可行性缺口補(bǔ)助中予以扣減。

同時(shí)根據(jù)PPP合同約定，實(shí)施機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)績(jī)效進(jìn)行考核。

以上項(xiàng)目概況具體以采購人正式發(fā)布的采購文件為準(zhǔn)。

七、采購需求

本次采購甄選合格的社會(huì)資本方，將有資格參加下一階段正式的采購工作，在中標(biāo)（成交）之后，應(yīng)依據(jù)中國適用法律的規(guī)定，出資組建項(xiàng)目公司，由項(xiàng)目公司對(duì)項(xiàng)目的投融資、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營維護(hù)管理和資產(chǎn)管理全過程負(fù)責(zé)。在合作期內(nèi)，慶元縣人民政府將基于績(jī)效考核情況對(duì)項(xiàng)目公司進(jìn)行付費(fèi)。在PPP合同約定的期限屆滿之后，項(xiàng)目公司將本項(xiàng)目無償移交給慶元縣人民政府或其指定機(jī)構(gòu)。

八、申請(qǐng)人資格要求

8.1一般條件：

申請(qǐng)人應(yīng)符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的供應(yīng)商資格條件:

1、具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力，提供有效期內(nèi)的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。

2、具有良好的商業(yè)信譽(yù)，至本項(xiàng)目資格預(yù)審申請(qǐng)文件遞交截止之日，未被列入“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）的重點(diǎn)關(guān)注名單和黑名單,未被列入“全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢”(http://zxgk.court.gov.

cn/shixin/)的被執(zhí)行人名單,須提供上述網(wǎng)站查詢結(jié)果截圖，加蓋公章。

3、具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力。

4、有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄，提供資格預(yù)審文件發(fā)出前3個(gè)月的納稅和社保繳納證明。

5、企業(yè)負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股或者管理關(guān)系的不同單位企業(yè)，不得同時(shí)作為不同主體參與資格預(yù)審。

備注：負(fù)責(zé)人指單位法定代表人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代表單位行使職權(quán)的主要負(fù)責(zé)人?？毓申P(guān)系指單位或個(gè)人股東的控股關(guān)系。管理關(guān)系指不具有出資持股關(guān)系的其他單位之間存在的管理與被管理的關(guān)系。

8.2特定條件:

1）企業(yè)資質(zhì)

申請(qǐng)人應(yīng)具備市政公用工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)。

2）財(cái)務(wù)狀況及業(yè)績(jī)

1、申請(qǐng)人應(yīng)具有良好的財(cái)務(wù)狀況，2015年至2017年連續(xù)經(jīng)營盈利，以經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的2015年至2017年度公司審計(jì)報(bào)告為準(zhǔn)（營業(yè)時(shí)間不足三年的，自成立至公告之日均為盈利）。若申請(qǐng)人為聯(lián)合體，則聯(lián)合體牽頭人需滿足此條；

2、申請(qǐng)人具有2015年1月1日起市政公用工程投資額不低于2億的PPP項(xiàng)目業(yè)績(jī)；

3、申請(qǐng)人具有2015年1月1日起正在運(yùn)營日處理量7000立方米規(guī)模以上的污水處理廠運(yùn)營業(yè)績(jī)，并正常運(yùn)營一年以上。

3）本次資格預(yù)審接受聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體牽頭人出資比例超過50%，聯(lián)合體成員最多不超過兩家且聯(lián)合體成員均應(yīng)出資（不得低于5%）。

聯(lián)合體各成員均需滿足8.1款所述一般條件，聯(lián)合體滿足8.2款所述特定條件。

九、資格預(yù)審方法（合格制）

1、資格預(yù)審采用合格制，本項(xiàng)目不限定合格社會(huì)資本的數(shù)量。合格社會(huì)資本的數(shù)量達(dá)三家及三家以上的，方可進(jìn)入本次采購的下一環(huán)節(jié)。

2、未參加資格預(yù)審的或資格預(yù)審未通過的社會(huì)資本，將不得參與下一階段采購工作。

3、合格資格預(yù)審申請(qǐng)人不足三家的，由采購人調(diào)整資格預(yù)審文件后重新組織資格預(yù)審。

十、資格預(yù)審文件的獲取方法

1、發(fā)售時(shí)間：2019年 2 月 22 日至2019年 2 月 27 日(雙休日及法定節(jié)假日除外)上午：9:00-11:00下午：14:00-17:00。

2、發(fā)售地點(diǎn)：杭州市上城區(qū)贊成大廈西樓310。

3、資格預(yù)審文件需現(xiàn)場(chǎng)獲取，免費(fèi)提供。申請(qǐng)人如對(duì)資格預(yù)審文件有疑問可以在資格預(yù)審文件規(guī)定的詢疑時(shí)間前提出，逾期提出的，采購代理機(jī)構(gòu)可以不予受理、答復(fù)。

4、申請(qǐng)人領(lǐng)取資格預(yù)審文件時(shí)應(yīng)提交的資料：

（1）具有統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照（副本復(fù)印件加蓋公章）；

（2）法人授權(quán)委托書原件；

（3）受委托人身份證原件和復(fù)印件；

（4）聯(lián)合體協(xié)議書（原件）。

十一、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的遞交

1、遞交時(shí)間：2019年 3 月 14 日 09:30 （北京時(shí)間）

2、遞交地點(diǎn)：慶元縣公共資源交易中心417 開標(biāo)室（慶元縣新行政服務(wù)中心大樓四樓）

3、逾期送達(dá)、未送達(dá)指定地點(diǎn)或密封不合格的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。送達(dá)時(shí)間以資格預(yù)審申請(qǐng)人簽到時(shí)間為準(zhǔn)。

4、資格預(yù)審時(shí)間：2019年 3 月 14 日 09:30 （北京時(shí)間）

5、資格預(yù)審申請(qǐng)文件要求一正六副，同時(shí)附電子版U盤一個(gè)，并密封。

6、資格預(yù)審申請(qǐng)文件除原件資料外不予退還。

十二、資格預(yù)審公告發(fā)布的媒介：

本招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告同時(shí)在《浙江省政府采購網(wǎng)》（http://www.zjzfcg.gov.cn/）、《麗水市公共資源交易網(wǎng)（慶元）》（http://qy.lssggzy.com/qyweb/）信息公開網(wǎng)站上發(fā)布。

十三、聲明

若本項(xiàng)目因財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作中心（http://www.cpppc.org/）PPP綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)審核要求調(diào)整項(xiàng)目核心邊界的，本項(xiàng)目將在核心邊界調(diào)整且經(jīng)綜合信息平臺(tái)系統(tǒng)信息公開后重新發(fā)布預(yù)審公告，并組織資格預(yù)審工作。通過本次資格預(yù)審的申請(qǐng)人需根據(jù)調(diào)整后發(fā)布的預(yù)審公告重新參與資格預(yù)審。

十四、聯(lián)系方式

采購人：慶元縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

聯(lián)系人：葉工

電話：15990857791

采購代理機(jī)構(gòu)：浙江經(jīng)緯工程項(xiàng)目管理有限公司

聯(lián)系人：陳工、金工

電話：15088791446、18767118056

同級(jí)政府采購監(jiān)督管理部門名稱：慶元縣財(cái)政局

聯(lián)系人：胡守賢

監(jiān)督投訴電話：0578-6221551

傳真：0578-6221551

日期：2019年 2 月 22 日