全文|《貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案》

固廢網(wǎng)訊:固廢網(wǎng)獲悉，日前廣西壯族自治區(qū)貴港市環(huán)境保護局發(fā)布了《貴港市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案的通知》，印發(fā)了《貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案》，該方案提到，要推進危險廢物處置能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照《貴港市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》、《貴港市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《貴港市生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》（貴政辦發(fā)〔2018〕37號）要求，加快推進貴港市臺泥東園環(huán)?？萍加邢薰纠盟喔G協(xié)同處置30萬噸/年固體廢物項目等危險廢物處置項目及收運體系建設(shè)，確保按照規(guī)定的時限建成投運，同進督促指導(dǎo)已建成項目盡快投運，督促已投運項目加強管理，發(fā)揮最大環(huán)境效益。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強全區(qū)危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕151號），優(yōu)化危險廢物處置項目布局，進一步提升優(yōu)化處置能力和結(jié)構(gòu)，與全區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌構(gòu)建形成“種類齊全、能力相當、結(jié)構(gòu)平衡”的危險廢物處置體系，確保全市的危險廢物“就近就地”得到安全處置。同時，合理布局項目，既滿足我市利用處置需求，也防止產(chǎn)能過剩，促進我市危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。

具體內(nèi)容如下：

貴港市環(huán)境保護局關(guān)于印發(fā)貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政局、交通運輸局、衛(wèi)計委，貴港海事局：

為貫徹落實生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒進一步加強危險廢物全過程監(jiān)管的通知》（環(huán)辦土壤函〔2018〕266號）和廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加強危險廢物全程監(jiān)管實施方案的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2018〕17號）文件精神，形成遏制固體廢物非法跨境轉(zhuǎn)移傾倒以及加強危險廢物全過程監(jiān)管的合力，現(xiàn)將《貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

附件：貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案

2019年2月20日

附件

貴港市加強危險廢物全過程監(jiān)管工作方案

為全面貫徹落實全國生態(tài)環(huán)境保護大會和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護大會精神，強化固體廢物污染防治，全面提升危險廢物監(jiān)管水平，依法嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒等違法犯罪行為，堅決遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒高發(fā)態(tài)勢，有效防控環(huán)境風(fēng)險，根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣西壯族自治區(qū)加強危險廢物全過程監(jiān)管實施方案的通知》（桂環(huán)發(fā)〔2018〕17號）文件要求，結(jié)合我市實際，特制訂本工作方案。

一、總體要求

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深刻認識加強危險廢物全程監(jiān)管、遏制固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒工作的重要性，按照“區(qū)級督導(dǎo)、市縣落實、嚴厲打擊、強化監(jiān)管”的總體要求，進一步壓實縣（市、區(qū)）人民政府責任及市直有關(guān)部門監(jiān)管責任。以有效防控固體廢物環(huán)境風(fēng)險為目標，摸清固體廢物產(chǎn)生、貯存情況，全面掌握危險廢物的產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置全過程情況；以危險廢物污染防治為重點，分類科學(xué)處置，提高“減量化、資源化、無害化”能力；排查各類固體廢物違法傾倒問題，依法嚴厲打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒行為；壓實責任，確保中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問題整改落實到位；全面提升危險廢物利用處置能力和信息化監(jiān)管水平，有效防范固體廢物特別是危險廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事件，切實保障環(huán)境安全。

二、主要任務(wù)

（一）全面開展固體廢物大排查

結(jié)合第二次全國污染源普查，聚焦固體廢物產(chǎn)生量大的重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)，各縣（市、區(qū)）人民政府組織環(huán)保、工信、市政、住建、衛(wèi)生、公安、交通等部門按職責對本轄區(qū)的固體廢物產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和處置情況進行源頭排查、存量清查、能力調(diào)查。

1.開展源頭排查，全面摸清企業(yè)產(chǎn)廢情況。將石油化工、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、垃圾焚燒、有色冶煉、電力、金屬礦山采選、鋼鐵、電解錳等行業(yè)作為排查重點，結(jié)合當?shù)貙嶋H，分行業(yè)排查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)的一般工業(yè)固體廢物、危險廢物以及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥的產(chǎn)生、貯存、流向等情況，排查危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況以及相關(guān)企業(yè)在危險廢物污染防治方面的守法情況，重點掌握跨省轉(zhuǎn)移的主要固體廢物類別、轉(zhuǎn)移量及主要接收地。督促轄區(qū)內(nèi)危險廢物產(chǎn)生單位在廣西固體廢物管理信息系統(tǒng)上及時動態(tài)更新相關(guān)數(shù)據(jù)，若排查中發(fā)現(xiàn)危險廢物產(chǎn)生單位相關(guān)數(shù)據(jù)有遺漏的，應(yīng)及時進行補缺補漏。在2018年排查的基礎(chǔ)上進行再排查，進一步完善一般工業(yè)固體廢物、危險廢物以及城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥產(chǎn)生及流向管理信息數(shù)據(jù)庫，建立固體廢物產(chǎn)生單位排查清單。

2.開展存量清查，全面摸清傾倒處置情況。將主要河流兩岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、交通干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村地區(qū)等環(huán)境和人文敏感區(qū)作為清查重點，重點清查l00噸以上的一般工業(yè)固體廢物堆放、貯存、傾倒和填埋點，體積在500立方米以上的生活垃圾非正規(guī)堆放、貯存、傾倒和填埋點，危險廢物、醫(yī)療廢物非法貯存、傾倒和填埋情況，建立固體廢物非法傾倒處置問題清單。

3.開展能力調(diào)查，全面摸清固體廢物處置情況。調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)的危險廢物和一般工業(yè)固體廢物的處置設(shè)施建設(shè)、處置規(guī)模和運行情況，危險廢物經(jīng)營許可證持證單位運行情況、處置能力與設(shè)施規(guī)劃的制定及執(zhí)行情況。重點針對固體廢物產(chǎn)生量大、處置能力不足、非法轉(zhuǎn)移問題突出的地區(qū)，調(diào)查評估危險廢物和一般工業(yè)固體廢物處置規(guī)劃制定及實施情況，以及固體廢物處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，建立固體廢物處置能力調(diào)查清單。

（二）妥善處置非法傾倒的固體廢物

對排查發(fā)現(xiàn)的非法傾倒、填埋固體廢物等問題，各縣（市、區(qū)）人民政府組織環(huán)保、工信、市政、住建、衛(wèi)生、公安等部門根據(jù)職責開展分類、核查、鑒別等工作，制定“一點一策”整治工作方案，并依據(jù)環(huán)境風(fēng)險程度列出優(yōu)先整治清單，明確整治內(nèi)容、責任單位和時限要求，實行“掛賬銷號”制度。對于能夠查明來源的，責令非法傾倒單位限期整治，并依法依規(guī)進行處罰；無法查明來源的，由當?shù)卣械谌竭M行限期整治。

1.對于重量在100噸以上的一般工業(yè)固體廢物，環(huán)保部門要督促相關(guān)企業(yè)或當?shù)卣凑铡兑话愎I(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標準》等要求，規(guī)范設(shè)置貯存處置場所，妥善處置固體廢物，并定期進行監(jiān)測和檢查，防止產(chǎn)生二次污染。

2.對于體積在500立方米以上的生活垃圾，市政部門按要求抓好整改落實。

3.對于危險廢物，環(huán)保部門會同有關(guān)部門迅速查明來源，妥善處置，并做好涉危險廢物突發(fā)環(huán)境事件的防范應(yīng)對工作。若達到立案標準的，要做好執(zhí)法取證和證據(jù)固定工作，并及時移交公安機關(guān)立案查處，全面查清違法犯罪事實，從嚴從快進行處罰。

4.對于醫(yī)療廢物，環(huán)保、衛(wèi)生部門要聯(lián)合迅速查明來源，厘清責任，若責任屬于醫(yī)療機構(gòu)的，當?shù)匦l(wèi)生部門依法進行處理，并追究相關(guān)責任人的責任；若責任屬于醫(yī)療廢物處置單位的，環(huán)保部門應(yīng)依法從重處罰，情節(jié)嚴重的，可吊銷其危險廢物經(jīng)營許可證。

（三）全面提升處置能力建設(shè)

1.加快一般固體廢物和污泥處置設(shè)施建設(shè)。各縣（市、區(qū)）根據(jù)此次調(diào)查摸底掌握的本轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物和污泥產(chǎn)生、貯存、處置情況，科學(xué)評估處置能力與產(chǎn)生量匹配情況，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局、能力匹配、適度超前”的原則，做到“規(guī)劃一批、建設(shè)一批、投產(chǎn)一批”固體廢物處置設(shè)施，進一步提升優(yōu)化轄區(qū)一般工業(yè)固體廢物和污泥的處置能力，補足補齊處置能力缺口。

2.推進危險廢物處置能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要按照《貴港市貫徹落實中央環(huán)境保護督察“回頭看”及固體廢物環(huán)境問題專項督察反饋意見整改方案》、《貴港市環(huán)境保護和生態(tài)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》和《貴港市生態(tài)環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年作戰(zhàn)實施方案（2018—2020年）》（貴政辦發(fā)〔2018〕37號）要求，加快推進貴港市臺泥東園環(huán)?？萍加邢薰纠盟喔G協(xié)同處置30萬噸/年固體廢物項目等危險廢物處置項目及收運體系建設(shè)，確保按照規(guī)定的時限建成投運，同進督促指導(dǎo)已建成項目盡快投運，督促已投運項目加強管理，發(fā)揮最大環(huán)境效益。根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于加強全區(qū)危險廢物處置利用設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（桂政辦發(fā)〔2017〕151號），優(yōu)化危險廢物處置項目布局，進一步提升優(yōu)化處置能力和結(jié)構(gòu)，與全區(qū)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌構(gòu)建形成“種類齊全、能力相當、結(jié)構(gòu)平衡”的危險廢物處置體系，確保全市的危險廢物“就近就地”得到安全處置。同時，合理布局項目，既滿足我市利用處置需求，也防止產(chǎn)能過剩，促進我市危險廢物利用處置產(chǎn)業(yè)良性健康發(fā)展。

（四）依法打擊固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒違法行為

1.強化部門聯(lián)防聯(lián)控。市縣兩級環(huán)保、公安、交通、海事、工信、衛(wèi)生等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立部門信息共享和聯(lián)動執(zhí)法機制。環(huán)保部門加大線索排查力度，充分發(fā)揮證據(jù)固定、提取、監(jiān)測等方面的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢；交通、海事部門主動提供涉嫌非法轉(zhuǎn)移固體廢物的情況；公安機關(guān)加快辦理涉危險廢物違法犯罪案件。建立區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制，加強溝通協(xié)調(diào)，共同應(yīng)對固體廢物跨界污染事件。

2.突出重點打擊對象。重點打擊三類違法對象，一是違反國家規(guī)定，單位或個人非法排放、傾倒、處置固體廢物，特別是非法處置危險廢物3噸以上的；二是危險廢物產(chǎn)生單位未按規(guī)定收集、貯存、轉(zhuǎn)移、處置危險廢物，造成環(huán)境污染的；三是危險廢物處置單位未按規(guī)定對危險廢物進行無害化處置，造成環(huán)境污染的。

3.充分發(fā)動公眾參與。大力宣傳固體廢物污染防治法律法規(guī)和政策規(guī)定，普及固體廢物污染防治知識。鼓勵、發(fā)動廣大人民群眾積極舉報非法傾倒、轉(zhuǎn)移和填埋固體廢物的違法行為，提供環(huán)境違法犯罪活動線索。設(shè)立舉報電話、舉報信箱，并在本地主要媒體公開，對舉報線索逐一登記、限時排查，查處結(jié)果應(yīng)及時向公眾公開，接受群眾監(jiān)督。加大對固體廢物重大案件查處情況的曝光力度，營造良好社會氛圍。

4.依法依規(guī)重拳打擊。以危險廢物為重點，持續(xù)開展打擊固體廢物環(huán)境違法犯罪活動，對非法收運、轉(zhuǎn)移、傾倒、處置固體廢物特別是危險廢物的企業(yè)、中間商、承運人、接收人等，要一追到底，涉嫌犯罪的，依據(jù)《環(huán)境保護法》等法律法規(guī)及“兩高”司法解釋有關(guān)規(guī)定嚴肅懲處，查處一批，打擊一批，對固體廢物環(huán)境違法犯罪活動形成強有力的震懾。