福建莆田市打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

大氣網(wǎng)訊:近日，福建省莆田市發(fā)布了《莆田市打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》

各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)），市直有關(guān)單位：

經(jīng)研究，現(xiàn)將《莆田市打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

莆田市人民政府

2019年1月28日

莆田市打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案

打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，是黨的十九大作出的重大決策部署，是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重中之重。為加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感，根據(jù)《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)福建省打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案的通知》（閩政〔2018〕25號(hào)）和《中共莆田市委 莆田市人民政府印發(fā)〈關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（莆委發(fā)〔2018〕14號(hào)）要求，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和市委、市政府生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持全民共治、源頭防治、標(biāo)本兼治，對(duì)標(biāo)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要求，對(duì)標(biāo)更高空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持臭氧和PM2.5協(xié)同控制，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)和必要的行政手段，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌兼顧、系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決打贏(yíng)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益共贏(yíng)。

（二）目標(biāo)指標(biāo)。經(jīng)過(guò)3年努力，持續(xù)減少主要大氣污染物排放總量，協(xié)同減少溫室氣體排放，進(jìn)一步提升環(huán)境空氣質(zhì)量，明顯增強(qiáng)人民群眾的藍(lán)天幸福感。到2020年，全市環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善，城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到省里考核要求，6項(xiàng)污染物指標(biāo)達(dá)標(biāo)，PM10、PM2.5濃度進(jìn)一步下降，PM2.5濃度達(dá)到省里要求，臭氧濃度升高趨勢(shì)得到有效遏制；完成省下達(dá)的二氧化硫、氮氧化物重點(diǎn)工程減排任務(wù)。

二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展

（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。完成生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)、生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。嚴(yán)格高耗能、高污染和資源型行業(yè)準(zhǔn)入條件。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，新、改、擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，應(yīng)滿(mǎn)足區(qū)域、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。嚴(yán)格控制化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝、制鞋等高VOCs排放的項(xiàng)目建設(shè)，相關(guān)新建項(xiàng)目必須進(jìn)入工業(yè)園區(qū)，新建煉化項(xiàng)目應(yīng)符合我市石化產(chǎn)業(yè)總體布局的要求。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市發(fā)改委、工信局、自然資源局參與，各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)落實(shí)，以下均需各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）落實(shí)，不再列出）

加大區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整力度。加快城市建成區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出，按照城市功能分區(qū)以及城市規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)現(xiàn)有化工企業(yè)優(yōu)化重組、升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)裝備升級(jí)、產(chǎn)品提檔、節(jié)能環(huán)保上新水平?？刂菩略龌@區(qū)，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度。我市已明確的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表，逾期不退城的依法予以停產(chǎn)。（市工信局、發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格控制新增鋼鐵、焦化、電解鋁、鑄造、水泥和平板玻璃等產(chǎn)能；嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法。（市工信局、發(fā)改委牽頭，市生態(tài)環(huán)境局等參與）

加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。全面落實(shí)工信部、國(guó)家發(fā)展改革委、原環(huán)保部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)〔2017〕30號(hào)），以鋼鐵、火電、水泥、平板玻璃等行業(yè)和裝備為重點(diǎn)，完善綜合標(biāo)準(zhǔn)體系，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，促使一批能耗、環(huán)保、安全和技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品或淘汰類(lèi)產(chǎn)能，依法依規(guī)關(guān)停退出。嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。（市工信局牽頭，市發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境局、應(yīng)急局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

（三）強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)綜合整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，實(shí)行拉網(wǎng)式排查，建立管理臺(tái)賬。實(shí)施分類(lèi)處置，力爭(zhēng)2019年底前基本完成。結(jié)合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，突出抓好涂料、家具、汽修、印刷、制鞋等企業(yè)的治理。列入關(guān)停取締類(lèi)的，基本做到“兩斷三清”（切斷工業(yè)用水、用電，清除原料、產(chǎn)品、生產(chǎn)設(shè)備）；列入整合搬遷類(lèi)的，要按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、現(xiàn)代化的原則，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造；列入升級(jí)改造類(lèi)的，樹(shù)立行業(yè)標(biāo)桿，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，全面提升污染治理水平。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。（市生態(tài)環(huán)境局、工信局牽頭，市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、自然資源局、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司等參與）

（四）深化工業(yè)污染治理。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，2020年底前，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)許可證核發(fā)；未依法取得排污許可證、未按證排污的，依法依規(guī)從嚴(yán)處罰。落實(shí)原環(huán)保部《關(guān)于實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃的通知》（環(huán)環(huán)監(jiān)〔2016〕172號(hào)）及我市實(shí)施方案，全面排查超標(biāo)排放、偷排偷放、數(shù)據(jù)造假等環(huán)境違法行為，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，督促企業(yè)及時(shí)整改，徹底解決問(wèn)題，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重、達(dá)標(biāo)無(wú)望的，由各縣（區(qū)）人民政府（管委會(huì)）依法責(zé)令關(guān)閉；選取產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)優(yōu)先重點(diǎn)實(shí)施，通過(guò)重點(diǎn)帶動(dòng)一般，力爭(zhēng)到2019年底，各類(lèi)工業(yè)污染源持續(xù)保持達(dá)標(biāo)排放，環(huán)境治理體系更加健全，環(huán)境守法成為常態(tài)。組織對(duì)高污染燃料禁燃區(qū)內(nèi)以及高速公路、國(guó)道、鐵路兩側(cè)可視范圍開(kāi)展“消滅黑煙囪”清查整治。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)污染治理升級(jí)改造。實(shí)施工業(yè)涂裝、印刷等重點(diǎn)行業(yè)地方VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)相關(guān)行業(yè)實(shí)施污染治理升級(jí)改造。全市新建鋼鐵、火電、水泥、有色項(xiàng)目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值；提高新建垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和敏感區(qū)域垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。新建建筑陶瓷業(yè)項(xiàng)目原則上應(yīng)使用天然氣。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急管理局參與）

強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放管控。開(kāi)展建材、有色、火電、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)及燃煤鍋爐無(wú)組織排放排查，建立管理臺(tái)賬，對(duì)物料（含廢渣）運(yùn)輸、裝卸、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放實(shí)施深度治理，2020年底前基本完成。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭）

推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效。大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)。對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等進(jìn)行集中整治，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施，積極推廣集中供熱。有條件的裝備制造、木材加工、家具制造、工藝品制造等工業(yè)集聚區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心，配備高效治污設(shè)施，替代企業(yè)獨(dú)立噴涂工序。（市發(fā)改委、商務(wù)局、工信局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、科技局等參與）

（五）大力培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能。推動(dòng)綠色環(huán)保裝備制造、工程技術(shù)咨詢(xún)、監(jiān)測(cè)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，加快掌握重大關(guān)鍵核心技術(shù)，積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài)，培育一批高水平、專(zhuān)業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局、科技局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建清潔高效能源體系

（一）優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。積極穩(wěn)妥發(fā)展新能源和可再生能源，大力推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能建設(shè)，不斷提高清潔能源比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)；同時(shí)，清潔高效發(fā)展煤電，合理控制煤電建設(shè)規(guī)模和投產(chǎn)時(shí)序，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)集中供熱，促進(jìn)煤炭清潔高效利用。加大可再生能源消納力度。到2020年，一次能源消費(fèi)量控制在700萬(wàn)噸標(biāo)煤，年均增長(zhǎng)7.7%以?xún)?nèi)。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極推廣清潔能源和新能源使用，非化石能源消費(fèi)比重提高到28%，清潔能源比重從39.6%提高到50%。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）加快推進(jìn)天然氣利用。加快天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善天然氣價(jià)格機(jī)制，在工業(yè)燃料、交通和民用領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)展天然氣產(chǎn)業(yè)鏈，逐步將天然氣培育成為我市現(xiàn)代清潔能源的主體之一。全市天然氣消費(fèi)量力爭(zhēng)保持15%以上的年均增速，進(jìn)一步提高天然氣在我市一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比例。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站等可中斷用戶(hù)，原則上不再新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)和天然氣化工項(xiàng)目。（市工信局、發(fā)改委、住建局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局等參與）

（三）推進(jìn)電能替代。以交通、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、餐飲、旅游等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)電能替代工作。至2020年，促進(jìn)電能占終端能源消費(fèi)比重達(dá)到省里要求。除工藝需求外，淘汰分散型工業(yè)燃煤燃油爐窯；電制茶全市覆蓋率達(dá)90%以上；全市沿海港口港作船舶、公務(wù)船舶使用岸電覆蓋率達(dá)90%，集裝箱、客滾等專(zhuān)業(yè)化碼頭向船舶供應(yīng)岸電覆蓋率達(dá)50%；完成省里下達(dá)的充電站、充電樁建設(shè)數(shù)量。（市工信局、發(fā)改委、國(guó)網(wǎng)莆田供電公司、湄洲灣港口管理局牽頭，市財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、住建局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等參與）

（四）深化燃煤鍋爐綜合整治。開(kāi)展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)基本淘汰每小時(shí)20蒸噸及以下燃煤鍋爐，基本淘汰茶水爐、經(jīng)營(yíng)性爐灶、儲(chǔ)糧烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施，原則上不再新建每小時(shí)35蒸噸以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)原則上不再新建每小時(shí)20蒸噸以下的燃煤鍋爐。推進(jìn)每小時(shí)65蒸噸及以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，鼓勵(lì)燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造、城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、工信局牽頭，市發(fā)改委、住建局、工信局等參與）

大力推進(jìn)集中供熱。加大對(duì)純凝機(jī)組和熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造力度，加快供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力，淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐和散煤。優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)、冷熱電聯(lián)供,接受工業(yè)園區(qū)集中供熱的企業(yè)原則上不再建設(shè)自備電廠(chǎng)。集中供熱管網(wǎng)覆蓋地區(qū)禁止新建、擴(kuò)建分散供熱鍋爐，已建成的分散供熱鍋爐要在集中供熱項(xiàng)目建成后6個(gè)月內(nèi)關(guān)停。（市發(fā)改委、工信局、生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提高能源利用效率。繼續(xù)實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，強(qiáng)化能源消費(fèi)總量控制、單位產(chǎn)品能耗標(biāo)準(zhǔn)等約束。突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，實(shí)施節(jié)能改造、節(jié)能技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化、合同能源管理等重點(diǎn)工程，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)和產(chǎn)品。因地制宜提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，加大綠色建筑推廣力度，引導(dǎo)有條件地區(qū)和城市新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步健全能源計(jì)量體系，持續(xù)推進(jìn)供熱計(jì)量改革，推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村住房節(jié)能改造。（市發(fā)改委、住建局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（六）加強(qiáng)禁燃區(qū)建設(shè)和管理。各縣（區(qū)、管委會(huì)）在燃煤鍋爐禁燃區(qū)內(nèi)要嚴(yán)格按照《高污染燃料目錄》Ⅲ類(lèi)（嚴(yán)格）的要求執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)禁燃區(qū)內(nèi)銷(xiāo)售、燃用高污染燃料行為的監(jiān)管，將禁燃區(qū)監(jiān)管納入環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，嚴(yán)肅查處違反禁燃區(qū)管理要求的行為。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市直有關(guān)部門(mén)參與）

四、積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色交通體系

（一）優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸方式。提升鐵路貨運(yùn)比例。推進(jìn)電力等重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)貨物由公路運(yùn)輸轉(zhuǎn)向鐵路運(yùn)輸，逐步提高湄洲灣港東吳港區(qū)大宗散貨鐵路運(yùn)輸占比。同時(shí)，大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，加快湄洲灣港疏港鐵路建設(shè)。（市發(fā)改委、湄洲灣港口管理局牽頭，市工信局、鐵路辦參與）

大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。依托鐵路物流基地、公路港、沿海港口等，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè)，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系，支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場(chǎng)、物流貨場(chǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為城市配送中心。鼓勵(lì)發(fā)展?jié)L裝運(yùn)輸、甩掛運(yùn)輸?shù)冗\(yùn)輸組織方式。降低貨物運(yùn)輸空載率。依托已建成或在建的高速公路互通、公路貨運(yùn)場(chǎng)站、鐵路貨站、貨運(yùn)系統(tǒng)等，規(guī)劃建設(shè)若干貨運(yùn)樞紐及其配套的物流產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，建立與主體交通設(shè)施能力相適應(yīng)的貨物集散和中轉(zhuǎn)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)多種交通方式合理接駁和聯(lián)合運(yùn)輸。積極引導(dǎo)物流企業(yè)向集中區(qū)聚集，形成交通運(yùn)輸物流產(chǎn)業(yè)集群。到 2020年，按照省里統(tǒng)一部署，在沈海高速公路沿線(xiàn)和具備貨運(yùn)功能的干線(xiàn)鐵路建設(shè)貨運(yùn)樞紐及其配套的物流集中區(qū)。（市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局牽頭，市鐵路辦參與）

（二）加快車(chē)船結(jié)構(gòu)升級(jí)。推廣使用新能源汽車(chē)。加快推進(jìn)城市建成區(qū)新增和更新的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛使用新能源或清潔能源汽車(chē)，鼓勵(lì)使用純電動(dòng)汽車(chē)。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，將充電設(shè)施建設(shè)和配套電網(wǎng)建設(shè)及改造納入城鄉(xiāng)規(guī)劃；將獨(dú)立占地的集中式充電站納入共用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，優(yōu)先保障土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。在物流園、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園、大型商業(yè)購(gòu)物中心、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁，為承擔(dān)物流配送的新能源車(chē)輛在城市通行提供便利。2018年，全市2011—2013年購(gòu)入的傳統(tǒng)燃油城市公交車(chē)已完成更新為純電動(dòng)公交車(chē)；到2020年，全市城市公交更新為新能源汽車(chē)和清潔能源汽車(chē)，適宜應(yīng)用新能源汽車(chē)的公路客運(yùn)車(chē)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%，城市出租車(chē)電動(dòng)化率高于全省平均水平，分時(shí)租賃車(chē)輛實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化，環(huán)衛(wèi)和物流等城市專(zhuān)用車(chē)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)化率達(dá)到50%，完成省里下達(dá)的推廣新能源汽車(chē)任務(wù)數(shù)。（市工信局、交通運(yùn)輸局、發(fā)改委牽頭，市財(cái)政局、自然資源局、住建局等參與）

推進(jìn)船舶更新升級(jí)。全面實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶。（市交通運(yùn)輸局、湄洲灣港口管理局牽頭，莆田海事局、市工信局參與）

大力淘汰老舊車(chē)輛。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式，大力推進(jìn)國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)提前淘汰更新，有序推進(jìn)采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?chē)輛淘汰。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)和燃?xì)廛?chē)輛提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃。推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛?chē)輛。（市交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局牽頭，市工信局、公安局、財(cái)政局、商務(wù)局等參與）

（三）加快油品質(zhì)量升級(jí)。2019年1月1日起，全市全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽柴油，停止銷(xiāo)售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油，實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”。研究銷(xiāo)售前在車(chē)用汽柴油中加入符合環(huán)保要求的燃油清凈增效劑。（市商務(wù)局牽頭，市發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局、生態(tài)環(huán)境局等參與）

（四）強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊新生產(chǎn)銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保不達(dá)標(biāo)違法行為。嚴(yán)格新車(chē)環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車(chē)銷(xiāo)售、檢驗(yàn)、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車(chē)環(huán)保裝置生產(chǎn)一致性。按照省里統(tǒng)一部署，構(gòu)建全市機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù)，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車(chē)生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、維修單位、運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管。推進(jìn)老舊柴油車(chē)深度治理，具備條件的安裝污染控制裝置、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端，并與省、市生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線(xiàn)排放檢驗(yàn)。按照省里統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)定期更換出租車(chē)三元催化裝置工作。加強(qiáng)上路行駛機(jī)動(dòng)車(chē)的監(jiān)管，積極開(kāi)展路檢路查、停放地抽測(cè)，嚴(yán)厲打擊柴油貨車(chē)等各類(lèi)機(jī)動(dòng)車(chē)超標(biāo)排放行為。（市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、工信局、市場(chǎng)監(jiān)管局等參與）

加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治。各縣（區(qū)、管委會(huì)）開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查，劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械，2020年底前完成摸底調(diào)查和劃定等工作。推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械、港作機(jī)械清潔化改造和淘汰，全市港口新增和更換的作業(yè)機(jī)械原則上優(yōu)先采用清潔能源或新能源。我市沿海重點(diǎn)港口按國(guó)家要求時(shí)限納入船舶排放控制區(qū)管理，船舶靠港期間使用符合排放控制區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的燃油。推動(dòng)內(nèi)河船舶改造，加強(qiáng)顆粒物排放控制，開(kāi)展減少氮氧化物排放試點(diǎn)工作。（市生態(tài)環(huán)境局、湄洲灣港口管理局、住建局、莆田海事局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭）

推動(dòng)靠港船舶使用岸電。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提高港口碼頭岸電設(shè)施使用率。新建碼頭同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施，已有遠(yuǎn)洋集裝箱船舶泊位應(yīng)逐步開(kāi)展岸電設(shè)施改造，引導(dǎo)靠港船舶優(yōu)先使用岸電。2020年底前，主要港口50%以上專(zhuān)業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）具備向船舶供應(yīng)岸電的能力。沿海港口新增、更換拖船優(yōu)先使用清潔能源。（湄洲灣港口管理局牽頭，市發(fā)改委、莆田海事局等參與）