四輪低速電動(dòng)車企如何度過(guò)難關(guān)？升級(jí)轉(zhuǎn)型

新能源汽車王迅 12月22日上午，在深圳開(kāi)往武漢的高鐵上看到一則流傳于朋友圈的微信，即公安部發(fā)文《關(guān)于山東省德州市開(kāi)展四輪低速電動(dòng)車試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)》(后文簡(jiǎn)稱《答復(fù)》），其中心要點(diǎn)是叫停四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)及銷售。近期有關(guān)媒體及有關(guān)專家強(qiáng)力傳遞“四輪低速電動(dòng)車”即將合法化的信息，這是為什么？筆者理解如下。

一、《回復(fù)》的主要精神

1)對(duì)違法生產(chǎn)的低速電動(dòng)車實(shí)行治安登記管理違反《道路交通安全法》。四輪低速電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車，其生產(chǎn)企業(yè)要具備規(guī)定的條件，產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。按照《道路交通安全法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等法規(guī)規(guī)定，責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售、沒(méi)收違法所得，罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或查封，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。這個(gè)回復(fù)意思是有三個(gè)意思：

①地方公安機(jī)關(guān)沒(méi)有權(quán)力對(duì)對(duì)違法生產(chǎn)的低速電動(dòng)車實(shí)行治安登記管理；

②生產(chǎn)銷售輪低速電動(dòng)車屬于機(jī)動(dòng)車，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。(注意：目前國(guó)家沒(méi)有這個(gè)車安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，所以說(shuō)山東等地統(tǒng)統(tǒng)在違法生產(chǎn)這類車輛)；

③ 公安機(jī)關(guān)責(zé)令立即停止生產(chǎn)、銷售、沒(méi)收違法所得，罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或查封，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任是必須履行的權(quán)力和義務(wù)。

2)觀光車屬于特種設(shè)備不得違規(guī)生產(chǎn)、使用和上道路行駛

① 觀光車是指6座以上23座以下的沒(méi)有封閉車廂車輛。6座以下的四輪低速封閉式車廂的的電動(dòng)車不是觀光車。觀光車也是不能上道路上行駛的；

②6座以下四輪低速、封閉式車廂的的電動(dòng)車，換其他名稱如老人代步車，也是不能上道路行駛的。

3)提請(qǐng)省政府開(kāi)展違法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車治理。

①治理違法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)有批示，國(guó)務(wù)院有具體意見(jiàn)；

②治理違法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車，工信部在牽頭制定具體方案；

③對(duì)治理違法生產(chǎn)銷售低速電動(dòng)車有突出問(wèn)題的省份，國(guó)務(wù)院將會(huì)約談其主管領(lǐng)導(dǎo)。

二、國(guó)內(nèi)四輪低速電動(dòng)車市場(chǎng)發(fā)展歷程

2008年奧運(yùn)期間有關(guān)廠家提供好幾百輛場(chǎng)地車服務(wù)，于是媒體將電動(dòng)場(chǎng)地車叫上是“新能源汽車(用的鉛酸電池)”，于是以內(nèi)燃機(jī)為動(dòng)力的低速車開(kāi)始轉(zhuǎn)型了，使用鉛酸蓄電池為動(dòng)力的電動(dòng)三輪、四輪低速電動(dòng)車。從2010年，在殘疾人專用車(老年人代步車等)名頭的下，開(kāi)始生產(chǎn)6座以下的有封閉車廂的三輪、四輪低速電動(dòng)車。2012年之后，山東省內(nèi)低速電動(dòng)車上升至產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并向陜西、山西、甘肅等省市成規(guī)模擴(kuò)展。2014年山東省成立推廣四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，隨后湖南、湖北等地級(jí)政府也成立有關(guān)推廣領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年河南省多個(gè)地級(jí)市成立有關(guān)推廣聯(lián)盟。2015年，在中國(guó)新能源汽車技術(shù)、整車及全產(chǎn)業(yè)鏈大幅發(fā)展之際，因低速電動(dòng)車銷量的遞增而引發(fā)的交通安全事故以及處理的模式，被主管部門、行業(yè)機(jī)構(gòu)、媒體和終端客戶所關(guān)注。中國(guó)汽車技術(shù)中心也開(kāi)始了有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)研究工作。2016年在國(guó)家力推新能源發(fā)展、打擊騙補(bǔ)行為同時(shí)，眾多低速電動(dòng)車廠借助媒體及有關(guān)專家的力量，涉及低速電動(dòng)汽車及產(chǎn)業(yè)的相關(guān)文件(意見(jiàn)稿)的紛紛出現(xiàn)在大大小小的媒體上。

2016年12月17號(hào)，在第一電動(dòng)網(wǎng)主辦的“第七屆全球新能源汽車大會(huì)”上，御捷公司(注：河北御捷車業(yè)有限公司成立于2009年5月，注冊(cè)資本10000萬(wàn)元人民幣，占地450畝，是國(guó)內(nèi)首個(gè)集開(kāi)發(fā)、制造、銷售、服務(wù)四位于一體的并具備大批量生產(chǎn)三輪摩托車和四輪電動(dòng)車的專業(yè)廠家。也是河北省第一家列入國(guó)家三輪摩托車生產(chǎn)一級(jí)目錄企業(yè)，是全國(guó)第一家通過(guò)工信部批準(zhǔn)的電動(dòng)三輪摩托車生產(chǎn)企業(yè))董事長(zhǎng)在主題為“快速進(jìn)化、適者生存”公開(kāi)演講中說(shuō)，目前御捷公司2017年計(jì)劃拿到國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

三、四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)如何度過(guò)這一難關(guān)？

公安部《答復(fù)》目前提出，低速電動(dòng)車已經(jīng)被清晰的定義為非法，經(jīng)銷單位也存在非法經(jīng)營(yíng)行為。這是公安部首次目前定性目前的低速電動(dòng)車的生產(chǎn)與銷售環(huán)節(jié)是非法的行徑。定性結(jié)論已經(jīng)正式出來(lái)，接來(lái)是什么結(jié)果？大家可以推理了。公安部叫停四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)銷售有法律依據(jù)，一些專家(學(xué)者)極力提倡發(fā)展以鉛酸電池為動(dòng)力的低速電動(dòng)汽車的呼吁，僅僅是“市場(chǎng)有需要，方便普通老百姓出行”等道義上的東西。當(dāng)“道義”與法律(法規(guī))沖突時(shí)，必須要以法律為準(zhǔn)。這是社會(huì)的基本常識(shí)。

四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)如何度過(guò)這一難關(guān)？要以大局為重，不能違反法律(違規(guī))，這是做企業(yè)的底線。御捷公司董事長(zhǎng)的表態(tài)是，“快速進(jìn)化、適者生存”，計(jì)劃2017年計(jì)劃拿到國(guó)家發(fā)改委頒發(fā)汽車生產(chǎn)資質(zhì)。目前四輪低速電動(dòng)車已經(jīng)是涉及眾多省市近千億規(guī)模的行業(yè)，也為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，方便了群眾出行。但是目前已經(jīng)先見(jiàn)之明的車企業(yè)，諸如知豆D2、眾泰E30、以及更大尺寸的北汽新能源EC180等車型，扣除補(bǔ)貼后的售價(jià)在從3-5萬(wàn)元以下了。

這個(gè)車基本上是民營(yíng)企業(yè)在做，做企業(yè)很難。一些專家(學(xué)者)要真心為企業(yè)的發(fā)展排憂解難，不要再幫倒忙；地方政府也很難，面對(duì)老百姓的就業(yè)壓力，如何發(fā)展經(jīng)濟(jì)？這些都很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題？有勞一些專家(學(xué)者)為地方發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、安全產(chǎn)業(yè)，出謀劃策，貢獻(xiàn)自己的聰明才智，不要縱容有關(guān)企業(yè)聯(lián)合一起來(lái)與政府主管部門去叫“板”。否則其結(jié)果是：沒(méi)收違法所得，罰款，吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照或查封，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四輪低速電動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)如何度過(guò)這一難關(guān)？四個(gè)字：升級(jí)轉(zhuǎn)型。2017年我國(guó)新能源汽車必將迎來(lái)一個(gè)新的發(fā)展高潮。機(jī)會(huì)是豐滿的，努力是骨感的。企業(yè)還在、廠房還在，員工還在，沒(méi)有過(guò)不了“坎”。