詳解新舊版動(dòng)力電池意見稿：行業(yè)寒冬將延長

　　 2016年11月22日下午工信部發(fā)布了《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(征求意見稿)。前一版是2015年3月正式發(fā)布，相隔不到2年，這說明工信部高度重視汽車動(dòng)力電池行業(yè)發(fā)展。下面將(2017年)的意見稿與2015版進(jìn)行比較，找到彼此不同點(diǎn)，為同行提供參考。

　　一、(2017年)的意見稿最重要的要點(diǎn)

　　鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。

　　解讀：發(fā)展鋰離子動(dòng)力電池是第一位的；發(fā)展金屬氫化物鎳動(dòng)力電池是第二位的；發(fā)展超級電容器是第三位的；單獨(dú)成立“電池系統(tǒng)企業(yè)”的門檻已經(jīng)高得離譜。

　　二、(2017年)的意見稿與(2015年)版總體比較

　　1)標(biāo)題有些不同

　　(2017年)意見稿的標(biāo)題是“汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件”而(2015年)版的標(biāo)題是“汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件”。

　　解讀：新版與老版相比少了一個(gè)“蓄”字，其意義在于“汽車動(dòng)力電池”一定是蓄電池，但是“蓄電池”不一定動(dòng)力電池。兩種是有嚴(yán)格區(qū)別的。有一個(gè)例子：無軌電車是電動(dòng)公交車的，但不是純電動(dòng)公交車，而純電動(dòng)公交車一定電動(dòng)的。概念上定義邏輯不同，其在政策待遇是完全不同的。爭取“無軌電車”拿到新能源汽車補(bǔ)貼是沒有一點(diǎn)的可能性。

　　2)主要條款數(shù)目有增加

　　(2015年)版是七大條目，共有二十一條款，而(2017年)的意見稿)有九大條目，共有三十一條。新版增加2大條目，增加10條款。

　　解讀：從條目和條款數(shù)目上講，內(nèi)容是增加較多的，即要求更高、更細(xì)，老版停留在要求上，而新版強(qiáng)調(diào)管理措施如何到位。

　　3)條目變化比較

　?、?2017年)的意見稿是九大條目：一、總則；二、企業(yè)基本要求；三、生產(chǎn)條件要求；四、技術(shù)能力要求；五、產(chǎn)品要求；六、質(zhì)量保證能力要求；七、售后服務(wù)能力要求；八、規(guī)范管理；九、附則。

　?、?2015年)版是七大條目：一、總則；二、企業(yè)基本要求；四、技術(shù)能力要求；五、產(chǎn)品要求；六、質(zhì)量保證能力要求；七、售后服務(wù)能力要求。

　　解讀：(2017年)的意見稿增加了(八、規(guī)范管理；九、附則。)說明了不僅僅提出了具體要求，而是將這些要求，必須落實(shí)到位。(規(guī)范管理)是將落實(shí)要求到位的強(qiáng)制措施。(附則)具體的技術(shù)指標(biāo)，是措施的具體化。對企業(yè)而言，不是理解“要求”即可，必須按(附則)具體的技術(shù)指標(biāo)“考試”過關(guān)，否則被淘汰出局。

　　三、(2017年)意見稿與(2015年)版條款具體比較

　　1、(一、總則部分)新版與老版在內(nèi)容上比較，兩者條款內(nèi)容是一致，沒有變化；

　　2、(二、企業(yè)基本要求)新版與老版在內(nèi)容上比較

　　新版增加指標(biāo)上硬性要求是：“鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1億瓦時(shí)，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于1千萬瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)。生產(chǎn)多種類型的動(dòng)力電池單體企業(yè)、系統(tǒng)企業(yè)，其年產(chǎn)能力需分別滿足上述要求。”

　　而老版的要求是：”鋰離子動(dòng)力蓄電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于2億瓦時(shí)，金屬氫化物鎳動(dòng)力蓄電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于1千萬瓦時(shí)，超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于5百萬瓦時(shí)。系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不得低于10000套或2億瓦時(shí)。“

　　解讀：新版與老版相比：①鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力年產(chǎn)能力的要求提高了40倍；②金屬氫化物鎳動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力的要求提高了10倍；③超級電容器單體企業(yè)年產(chǎn)能力的要求卻下降二分之一；④系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力提高了8倍。這樣的硬性規(guī)定，目前95%的動(dòng)力電池將被淘汰出局。這也說明，工信部一定是要將中國動(dòng)力電池廠家提升到世界級水平，而不希望動(dòng)力電池廠家遍地開花。

　　四、新能源汽車行業(yè)的寒冬期將會(huì)延長到2017年的下半年

　　《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(征求意見稿)的發(fā)布表明，年內(nèi)不會(huì)再有新的《汽車動(dòng)力電池目錄》出臺(tái)?！镀噭?dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》一旦正式發(fā)布，2016年已經(jīng)上了《汽車動(dòng)力電池目錄》的企業(yè)，必須在重新申請。類推下來，目前新能源整車企業(yè)用的電池的生產(chǎn)廠家，在2017年上半年以前，拿不到《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》的目錄資格，新能源整車廠家目前已經(jīng)上了的公告產(chǎn)品，必須再重新申報(bào)新能源產(chǎn)品公告。從邏輯上可以推出，新能源汽車推薦目錄在2017年3月份以前不會(huì)再有新的發(fā)布。

　　筆者建議，新能源整車廠家必須高度重視《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)》(征求意見稿)的意義，它無疑給企業(yè)帶來重大影響。目前是2016年11月的下旬了，新能源整車廠家開始2017年發(fā)展計(jì)劃編制工作了，必須認(rèn)真分析《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件(2017年)(征求意見稿)》產(chǎn)生的具體影響。