昆明電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理辦法

日前印發(fā)的《昆明市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理暫行辦法》(下稱《辦法》)明確，財(cái)政統(tǒng)籌資金對(duì)符合國(guó)家及本市相關(guān)要求的公用充電基礎(chǔ)設(shè)施，按照實(shí)際投資額(不包含土建和電力增容)給予最高不超過(guò)20%的財(cái)政補(bǔ)助，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以獲得充電樁媒體廣告等經(jīng)營(yíng)權(quán)，并享受綠色通道，以減少審批環(huán)節(jié)。同時(shí)，新建住宅配建停車位原則上100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件。

根據(jù)《辦法》，全市將逐步形成以居民住宅區(qū)及辦公場(chǎng)所停車場(chǎng)地建設(shè)的自用充電設(shè)施和公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等特定行業(yè)停車場(chǎng)建設(shè)的專用充電設(shè)施為主，以公共停車場(chǎng)、臨時(shí)停車位、獨(dú)立充電站等場(chǎng)地建設(shè)的公共充電設(shè)施為輔，兼顧高速公路及旅游沿線的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)走廊。

支持各類社會(huì)資本參與

充電基礎(chǔ)設(shè)施，是指為電動(dòng)汽車提供電能的設(shè)施，包括充電站、集中或分散布置的充電樁及其接入至產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)的相關(guān)設(shè)施，按照服務(wù)對(duì)象可分為自用充電基礎(chǔ)設(shè)施、專用充電基礎(chǔ)設(shè)施和公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

《辦法》明確，支持各類社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、設(shè)立專項(xiàng)建設(shè)基金等方式培育市場(chǎng)主體，引入社會(huì)資本建設(shè)運(yùn)營(yíng)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)及智能服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)電力企業(yè)、成品油零售經(jīng)營(yíng)企業(yè)、電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、電池制造商、充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)、建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)人、第三方運(yùn)營(yíng)企業(yè)等單位發(fā)揮技術(shù)、管理、資金、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方面優(yōu)勢(shì)，組建專業(yè)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)。

電動(dòng)汽車用戶在住宅小區(qū)自有產(chǎn)權(quán)停車位或經(jīng)車位產(chǎn)權(quán)人同意，在租賃期一年以上的固定車位上建設(shè)安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，由電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)或其委托的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)為用戶協(xié)調(diào)業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、電力企業(yè)等單位組織，落實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)等事宜。

同時(shí)，鼓勵(lì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)與住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)合作，在住宅小區(qū)公共停車位上建設(shè)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施為業(yè)主提供服務(wù)，建立社區(qū)充電服務(wù)共享模式；鼓勵(lì)電動(dòng)汽車生產(chǎn)企業(yè)及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)在商業(yè)、辦公、娛樂、體育設(shè)施等公共服務(wù)類設(shè)施或公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等建設(shè)公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。建筑物業(yè)業(yè)主也可通過(guò)自建或委托代建方式建設(shè)專用、公用充電基礎(chǔ)設(shè)施。

電網(wǎng)企業(yè)要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入本地配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，并負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至公共電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本，并按照電網(wǎng)輸配價(jià)回收。充電基礎(chǔ)設(shè)施不占用住宅小區(qū)自用的公共電力容量。

運(yùn)營(yíng)企業(yè)可獲廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)

為鼓勵(lì)社會(huì)資本參與的積極性，《辦法》明確，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以獲得充電樁媒體廣告等經(jīng)營(yíng)權(quán)，以市場(chǎng)化運(yùn)作方式補(bǔ)貼充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用。市級(jí)和縣級(jí)有關(guān)部門對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)媒體廣告的審批要開通綠色通道，減少審批環(huán)節(jié)、快速辦理有關(guān)審批手續(xù)。此外，充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)可向用戶收取電費(fèi)、充電服務(wù)費(fèi)，并將充電電費(fèi)和充電服務(wù)費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)。

其中，充電電費(fèi)對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電基礎(chǔ)設(shè)施用電，執(zhí)行“大工業(yè)用電”類價(jià)格，且2020年前免收基本電費(fèi)；其他充電基礎(chǔ)設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)，其中，居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價(jià)的非居民用戶中設(shè)置的充電基礎(chǔ)設(shè)施用電，執(zhí)行居民用電價(jià)格中的合表用戶電價(jià)；企事業(yè)單位和社會(huì)公共停車場(chǎng)中設(shè)置的充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價(jià)格。充電基礎(chǔ)設(shè)施用電執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)政策。

充電服務(wù)費(fèi)在2020年前實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理。由市價(jià)格主管部門制定充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)，各充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)企業(yè)收取的充電服務(wù)費(fèi)不得超過(guò)政府制定的最高限價(jià)。而根據(jù)此前市政府常務(wù)會(huì)審議通過(guò)的《昆明市電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制訂方案(送審稿)》，電動(dòng)汽車充電服務(wù)費(fèi)擬按充電電度收取，公交車輛(含出租車)充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為0.62元/千瓦時(shí)，非公交車輛充電服務(wù)費(fèi)最高限價(jià)為0.72元/千瓦時(shí)，充電時(shí)不收停車費(fèi)用。

開通“綠色審批通道”

《辦法》規(guī)定，新建住宅配建停車位原則上100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)，交通樞紐、超市賣場(chǎng)、商務(wù)樓宇，黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所，旅游景區(qū)、學(xué)校、體育場(chǎng)館以及獨(dú)立用地的公共停車場(chǎng)、停車換乘(P+R)停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件(包括電力管線預(yù)埋和電力容量預(yù)留)的車位比例不低于10%。

個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位和各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施以及單位在已有各類建筑物配建停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，視為設(shè)備安裝，無(wú)需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，屬地政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。

新建建筑物或城市公共停車場(chǎng)時(shí)，無(wú)需為同步建設(shè)的充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的，將需配建充電設(shè)施內(nèi)容納入土地出讓合同，允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作，按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

新建獨(dú)立占地的集中式充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃，并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證，其建設(shè)用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地，根據(jù)可供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地情況，優(yōu)先安排土地供應(yīng)。

此外，《辦法》還明確，成立昆明市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副秘書長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，市發(fā)改委、市工信委、市科技局等多個(gè)部門共同組成。各部門對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)納入“綠色審批通道”，優(yōu)化審批流程、加快辦理，并進(jìn)一步創(chuàng)新服務(wù)方式，支持各領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。