【聚焦】大勢所趨 新能源車地方補(bǔ)貼退坡只是“縮影”

　　 “純電動(dòng)乘用車?yán)m(xù)航250km及以上，補(bǔ)貼2萬元；插電式乘用車純電續(xù)航50km及以上，補(bǔ)貼1萬元。”日前，江蘇省鎮(zhèn)江市財(cái)政局、市經(jīng)信委聯(lián)合制定出臺(tái)了《2016年鎮(zhèn)江市新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》。該《細(xì)則》的出臺(tái)，意味著對鎮(zhèn)江市新能源汽車購買者來說，最高只能獲得2萬元補(bǔ)貼。在新能源汽車各級(jí)補(bǔ)貼被行業(yè)密切關(guān)注，并亟待啟動(dòng)“退坡機(jī)制”的當(dāng)下，鎮(zhèn)江市的補(bǔ)貼數(shù)額與去年相比是否有所變化？記者在查找鎮(zhèn)江市《2015年鎮(zhèn)江市新能源汽車推廣應(yīng)用市級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》時(shí)看到，2015年購買純電動(dòng)乘用車可獲補(bǔ)貼3.6萬元，另外，插電式混合動(dòng)力乘用車（含增程式）補(bǔ)貼為2.1萬元。

　　補(bǔ)貼明顯退坡，而鎮(zhèn)江只是地方補(bǔ)貼退坡的一個(gè)縮影。在國家補(bǔ)貼政策尚在研究調(diào)整之時(shí)，各個(gè)城市的地方補(bǔ)貼先“退”一步。

　　■地方補(bǔ)貼退坡成為新常態(tài)

　　隨著新能源汽車騙補(bǔ)核查工作的結(jié)束，全國多個(gè)省市的新能源汽車補(bǔ)貼細(xì)則相繼出爐。上月，《2016年江西省新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)助方案》出臺(tái)。記者對比該省去年補(bǔ)貼數(shù)額發(fā)現(xiàn)，新能源乘用車、客車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2015年基礎(chǔ)上退坡10%，專用車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則退坡30%。在具體數(shù)額上，江西省給予純電動(dòng)乘用車及插電式混合動(dòng)力乘用車的補(bǔ)貼分別為1.4萬元和0.8萬元，補(bǔ)貼退坡力度與江蘇鎮(zhèn)江相比，還要更大。

　　作為全國四大直轄市之一的天津，也發(fā)布了《天津市推廣應(yīng)用新能源汽車地方補(bǔ)助管理暫行辦法》，該《辦法》對未來5年天津市新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了界定，從2016年至2020年，新能源乘用車和專用車享受的地方補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照國家標(biāo)準(zhǔn)的100%、70%、60%、50%和40%執(zhí)行。這表明自明年起，天津市將結(jié)束按照中央財(cái)政和地方財(cái)政1：1的比例給予補(bǔ)貼。

　　在這一波地方補(bǔ)貼退坡浪潮開始之前，上海與石家莊兩市率先明確補(bǔ)貼政策。前者在《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2016-2017年）》中提出按累計(jì)銷量逐步退坡；而后者則取消了新能源汽車的配套補(bǔ)貼。有行業(yè)觀察人士告訴記者，地方政府取消補(bǔ)貼勢必將在未來成為常態(tài)。

　　中國工程院院士楊裕生認(rèn)為：“隨著時(shí)間的推移，每年金額比前一年有所減少，這是我們通常理解的補(bǔ)貼退坡方式，如果未來中央補(bǔ)貼的調(diào)整力度不是很大，建議地方補(bǔ)貼可以有所降低。”

　　■補(bǔ)貼退坡是發(fā)展大勢所趨

　　不可否認(rèn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)要大力發(fā)展，離不開各級(jí)地方補(bǔ)貼的支持。在國家政策“護(hù)航”下，各地方政府參與新能源汽車推廣工作的積極性、主動(dòng)性空前，且多在購買環(huán)節(jié)給予補(bǔ)貼。不過，楊裕生表示：“實(shí)際上從去年開始，已有很多地方政府無力支付補(bǔ)貼，有些地方盡管沒有明文規(guī)定，但事實(shí)上已經(jīng)減少了補(bǔ)貼數(shù)額，有些地方則是拖延補(bǔ)貼。”在楊裕生看來，經(jīng)濟(jì)下行的壓力，以及各地區(qū)財(cái)政狀況的不理想，是地方補(bǔ)貼無法為繼的主要原因。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟(jì)研究所所長助理王青也向記者表示：“地方出臺(tái)配套政策之前，應(yīng)該根據(jù)本地財(cái)政實(shí)際情況，充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，以充分調(diào)動(dòng)各地消費(fèi)者積極性。但近幾年多數(shù)地區(qū)財(cái)政收入并不十分理想。即使有地方補(bǔ)貼，也必然會(huì)相應(yīng)地產(chǎn)生地方保護(hù)等問題，甚至對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)產(chǎn)生不利影響。”

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