浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育三年行動(dòng)計(jì)劃

加快培育發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是有效緩解能源和環(huán)境壓力、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、構(gòu)建競爭新優(yōu)勢的重要舉措。為貫徹落實(shí)國家《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020)》、《中國制造2025浙江行動(dòng)綱要》以及《浙江省新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，特編制本計(jì)劃。計(jì)劃所稱新能源汽車包括純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車以及其他新能源汽車。計(jì)劃實(shí)施期限為2016-2018年。

一、總體要求

全面貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與引進(jìn)吸收并舉，堅(jiān)持走多元化發(fā)展道路，堅(jiān)持技術(shù)儲備和產(chǎn)業(yè)化同步推進(jìn)。圍繞補(bǔ)強(qiáng)短板、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、部署創(chuàng)新鏈三大方向，加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)化步伐，大力推進(jìn)“探索一代、研發(fā)一代、研制一代、生產(chǎn)一代”產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，構(gòu)建創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)化水平高、整車與零部件協(xié)同發(fā)展的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。

二、主要目標(biāo)

(一)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2018年，力爭實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值500億元，新能源汽車整車產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到25萬輛以上，動(dòng)力電池產(chǎn)能50億安時(shí)以上。

(二)提升核心競爭力。培育年產(chǎn)值10億元以上新能源汽車骨干企業(yè)15家，新建省級重點(diǎn)研究院15家。促進(jìn)關(guān)鍵零部件企業(yè)加快發(fā)展步伐，盡快形成技術(shù)、規(guī)模優(yōu)勢。支持廣大中小企業(yè)走“專、精、特、優(yōu)”發(fā)展道路，在細(xì)分領(lǐng)域形成特色競爭優(yōu)勢。

(三)突破一批關(guān)鍵技術(shù)。全面提升整車性能，突破整車結(jié)構(gòu)、控制策略、能量管理、輕量化、智能化等關(guān)鍵技術(shù)。持續(xù)提升動(dòng)力電池性能，突破安全性、比能量、比功率、循環(huán)壽命等核心技術(shù)。突破驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制、電池材料、芯片等關(guān)鍵部件、基礎(chǔ)材料的瓶頸制約。

三、重點(diǎn)領(lǐng)域及行動(dòng)計(jì)劃

根據(jù)整車、零部件各細(xì)分行業(yè)不同的發(fā)展規(guī)律，分別制定相應(yīng)的培育目標(biāo)和行動(dòng)舉措，扎實(shí)推進(jìn)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(一)新能源汽車整車

鼓勵(lì)以純電動(dòng)為主，混合動(dòng)力、燃料電池動(dòng)力等各技術(shù)路線并存發(fā)展。大力推進(jìn)車輛輕量化、智能化。

1. 行動(dòng)計(jì)劃

——純電動(dòng)汽車。乘用車：開發(fā)包括與電池包一體化的底盤結(jié)構(gòu)、驅(qū)動(dòng)-傳動(dòng)系統(tǒng)、懸架/制動(dòng)/轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、空調(diào)/暖風(fēng)系統(tǒng)、車載充電、DC/DC系統(tǒng)、輕量化產(chǎn)品電動(dòng)化轎車底盤全新平臺。開發(fā)分布式電動(dòng)化底盤轎車，并實(shí)現(xiàn)小批生產(chǎn)。開發(fā)集成先進(jìn)動(dòng)力電池、電機(jī)、智能化技術(shù)、輕量化等的A級和B級車型。商用車：研發(fā)、應(yīng)用電動(dòng)商用車模塊化、平臺化、輕量化設(shè)計(jì)技術(shù)和輕量化材料技術(shù)。物流運(yùn)輸車：開發(fā)集成式控制模塊，動(dòng)力總成、高壓配電平臺化，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)，推廣互聯(lián)網(wǎng)+E物流。

——混合動(dòng)力汽車。發(fā)展插電式混合動(dòng)力轎車，優(yōu)化混合動(dòng)力總成、混合動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)系統(tǒng)、動(dòng)力電池系統(tǒng)。開發(fā)高性價(jià)比增程式轎車。

——電動(dòng)汽車智能化。電動(dòng)汽車智能輔助駕駛：研發(fā)多目標(biāo)分離、檢測、識別與穩(wěn)定跟蹤的駕駛輔助用汽車?yán)走_(dá)技術(shù)、信號處理算法技術(shù)；開發(fā)全速域自適應(yīng)巡航控制系統(tǒng)(FS-ACC)、碰撞預(yù)警系統(tǒng)(FCW)等輔助駕駛系統(tǒng)；突破電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等關(guān)鍵控制技術(shù)；研究基于駕駛行為分析的各輔助功能算法，突破各輔助技術(shù)的控制并實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成。電動(dòng)汽車自動(dòng)駕駛：開展電動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車基礎(chǔ)方法與共性核心技術(shù)研究，建立電動(dòng)自動(dòng)駕駛汽車技術(shù)體系及平臺。開展5G通信技術(shù)及車聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的研究，突破V2V，V2I,V2P等核心技術(shù)，對車載智能操作系統(tǒng)進(jìn)行研究，提高電動(dòng)汽車的智能化。

2. 行動(dòng)目標(biāo)

——純電動(dòng)汽車。乘用車：到2018年，分布式電動(dòng)化底盤轎車實(shí)現(xiàn)小批量生產(chǎn)，最高車速不低于140km/h，綜合工況下百公里電耗不超過12kWh。B級車型整車百公里電耗15kWh，最高車速>160km/h，制動(dòng)能量回收率≥?25%。商用車：進(jìn)一步提高實(shí)用性、動(dòng)力性、能量利用效率和安全可靠性。應(yīng)用輕量化技術(shù)，整體車身和底盤減重達(dá)8%。整車單位載質(zhì)量能量消耗量不高于0.3 Wh/km·kg。物流運(yùn)輸車：提高安全可靠性，增強(qiáng)車輛行使數(shù)據(jù)監(jiān)控與反饋，續(xù)駛里程大于200km，噸百公里電耗小于10kWh。

——混合動(dòng)力汽車。百公里綜合油耗≤2L；綜合工況純電續(xù)駛里程≥70km；整車控制系統(tǒng)功能安全等級ISO 26262 ASIL C 級。

——電動(dòng)汽車智能化。智能化水平達(dá)到SAE 定義自動(dòng)駕駛第三級水平。

(二)新能源汽車關(guān)鍵零部件

以提升動(dòng)力電池整體性能為突破口，發(fā)揮我省零部件企業(yè)量大面廣、機(jī)制靈活的優(yōu)勢，加大研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，力爭在若干領(lǐng)域形成核心競爭優(yōu)勢。

1. 行動(dòng)計(jì)劃

——?jiǎng)恿﹄姵嘏c電池管理系統(tǒng)。研發(fā)高比能量、高比功率、長壽命鋰離子電池單體，以及PACK和BMS自主核心技術(shù)。建立從材料到單體，從單體到電池組，從電池組到系統(tǒng)的多重、交叉安全保證機(jī)制。形成動(dòng)力電池組實(shí)車運(yùn)行工況下的安全性評價(jià)體系與方法。建立健全動(dòng)力電池回收梯次利用體系。

——電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子總成。推動(dòng)高效、輕量、高性價(jià)比電機(jī)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，開發(fā)新一代電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。研制高可靠性、高功率密度電機(jī)控制器。

——其它關(guān)鍵零部件。填補(bǔ)燃料電池技術(shù)空白，研發(fā)燃料電池電堆與關(guān)鍵材料、動(dòng)力系統(tǒng)與核心部件、整車集成與氫能基礎(chǔ)設(shè)施的核心技術(shù)。開發(fā)增程器系統(tǒng)。開發(fā)智能充電設(shè)備。

2. 行動(dòng)目標(biāo)

——?jiǎng)恿﹄姵嘏c電池管理系統(tǒng)。單體電池能量密度達(dá)到 300Wh/kg，循環(huán)壽命大于1500 次；快速充電電池單體能量密度達(dá)到120 Wh/kg，循環(huán)壽命大于10000次；插電式混動(dòng)電池單體能量密度達(dá)到200 Wh/kg，循環(huán)壽命大于5000次。

——電機(jī)驅(qū)動(dòng)與電力電子總成。乘用車電機(jī)峰值功率密度≥3.4kW/kg；商用車電機(jī)峰值轉(zhuǎn)矩密度≥18Nm/kg；輪轂電機(jī)峰值功率密度≥3.2kW/kg；輪邊電機(jī)峰值功率密度≥3.2kW/kg。高集成度單/雙電機(jī)與變速器總成電機(jī)峰值功率密度≥4.0kW/kg。控制器功率密度大于15kW/L，最高效率大于98%，安全等級(ISO26262)達(dá)到ASCIL C等級。

——其它關(guān)鍵零部件。增程器系統(tǒng)比功率≥0.65kW/kg，發(fā)動(dòng)機(jī)比油耗≤220g/kWh，發(fā)電機(jī)最高效率≥96%。初步形成燃料電池堆、動(dòng)力電池、大功率DC/DC變換器、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、供氫系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件的配套研發(fā)體系。實(shí)現(xiàn)充電機(jī)最高充電效率≥96%，電網(wǎng)總諧波電流≤5%，區(qū)域大功率充電機(jī)啟動(dòng)充電時(shí)對電網(wǎng)的沖擊造成的閃變≤3%。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)

依托新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議，加強(qiáng)發(fā)改、經(jīng)信、科技、財(cái)政、能源、交通、建設(shè)、公安等部門的溝通聯(lián)系，建立健全省、市、縣三級聯(lián)動(dòng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)培育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)有序開展。建立新能源汽車生產(chǎn)監(jiān)控體系和行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析制度。

有效發(fā)揮省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的作用。打造資源整合平臺，推動(dòng)新能源汽車共性技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)化。整合政府、企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大學(xué)、海歸高層次人才等各方力量，形成研發(fā)合力，在共性技術(shù)領(lǐng)域取得重大突破；整合金融投資機(jī)構(gòu)和政府引導(dǎo)基金，幫助成員企業(yè)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

強(qiáng)化地方政府的主體責(zé)任，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn)，引導(dǎo)、支持有條件的地方政府制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線，建立產(chǎn)業(yè)培育體系，組織實(shí)施新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)保障措施，積極發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

(二)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

加快充換電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《浙江省“十三五”電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，加快改善電動(dòng)汽車使用環(huán)境，支持有條件的企業(yè)積極參與建設(shè)新能源汽車的配套基礎(chǔ)設(shè)施。

完善新能源汽車推廣政策。進(jìn)一步優(yōu)化車輛購置補(bǔ)貼辦法。鼓勵(lì)各市在車輛上牌、年檢、限行、停車等方面積極探索支持政策措施。制定政策引導(dǎo)政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)等領(lǐng)域優(yōu)先采購、使用新能源汽車。積極引導(dǎo)浙商回歸，企業(yè)重組，資質(zhì)盤活。

(三)加大財(cái)政扶持

省新能源汽車財(cái)政補(bǔ)助資金要加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的支持力度。在全省范圍內(nèi)開展新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育試點(diǎn)工作，支持有條件的地方率先突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸。

加大省工業(yè)和信息化發(fā)展專項(xiàng)資金對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的支持力度。省重點(diǎn)技改項(xiàng)目增加新能源汽車項(xiàng)目安排比例，加強(qiáng)對新能源汽車領(lǐng)域新產(chǎn)品、首臺套等創(chuàng)新行動(dòng)的扶持，強(qiáng)化新能源汽車企業(yè)“三名”培育工作。切塊到各地的專項(xiàng)資金分配向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。

(四)強(qiáng)化要素保障

設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金，重點(diǎn)支持我省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)重大建設(shè)項(xiàng)目境內(nèi)外融資渠道，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。完善政銀企合作機(jī)制，積極探索政府與社會資本合作模式，發(fā)揮政府資金、專項(xiàng)建設(shè)債券引導(dǎo)作用，形成“政府投資+金融資本”、“政府投資+民間資本”等多種融資機(jī)制。

實(shí)施高層次人才引進(jìn)培育計(jì)劃、高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃、企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃。探索可復(fù)制、可推廣的人才開發(fā)模式，加快形成更具競爭力的人才集聚和人才激勵(lì)機(jī)制。