取消綠牌特權(quán)，新能源車還香么？

油電同價(jià)、油電平權(quán)能實(shí)現(xiàn)嗎？

如果將新能源車的綠牌換成與燃油車一樣的藍(lán)牌，在限行城市與燃油車一樣實(shí)行尾號(hào)限行，在搖號(hào)城市與燃油車的中簽幾率相同，并且不再免征購置稅，新能源車型消費(fèi)者會(huì)打退堂鼓嗎？

今年以來，汽車行業(yè)的種種變化反復(fù)引起全民熱議，尤其是一季度從新能源車型蔓延至燃油車型的價(jià)格戰(zhàn)，更是引起了一場“全民盼降”的狂歡。價(jià)格戰(zhàn)雖然沒能讓汽車市場出現(xiàn)銷量大幅增長，卻將行業(yè)內(nèi)的一些困境和矛盾展露出來：新能源車銷量增長卻大多虧損，燃油車賺錢卻銷量不振。

在4月18日至4月27日舉辦的上海國際車展上，盡管新能源車型的展出數(shù)量超過了燃油車，但多款換代的燃油車型也備受矚目。在18-19日的車展媒體日期間，關(guān)于“油電并行”“油電同價(jià)”“油電平權(quán)”的討論更是不絕于耳。

今年“最丑綠色車牌或在2年內(nèi)取消”一度沖上熱搜，事件起源于媒體報(bào)道全國乘用車市場信息聯(lián)席會(huì)（以下簡稱乘聯(lián)會(huì)）向國家有關(guān)部門提出了合并藍(lán)牌、綠牌的建議，預(yù)計(jì)未來兩年就將成為現(xiàn)實(shí)。乘聯(lián)會(huì)對(duì)此回應(yīng)，目的是實(shí)現(xiàn)同車同權(quán)。

事實(shí)上，有關(guān)于取消綠牌的提議并非首次被提出，而且，部分省市也在陸續(xù)對(duì)新能源汽車的相關(guān)政策進(jìn)行調(diào)整。業(yè)內(nèi)也有相當(dāng)一部分人認(rèn)為，新能源汽車目前的發(fā)展速度已經(jīng)超過燃油車，不應(yīng)該繼續(xù)保留各類特權(quán)，應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)“油電平權(quán)”，消費(fèi)者也正在呼吁“油電同價(jià)”。

而網(wǎng)友們對(duì)此也各有看法：“早該取消新能源車的特權(quán)，油電平權(quán)才公平”“現(xiàn)在新能源車的增長遠(yuǎn)超燃油車，對(duì)電車的優(yōu)待也該結(jié)束了”“新能源車的購置稅減免不能取消，補(bǔ)貼退出已經(jīng)導(dǎo)致價(jià)格提升了”“可以不取消新能源車的特權(quán)，反過來取消燃油車的購置稅并且不限行不就好了”……

站在各自的立場上，消費(fèi)者的選擇各有傾向，而不同的汽車企業(yè)，也同樣站在自己的立場上表態(tài)：一面是新能源汽車企業(yè)在呼吁延長購置稅減免時(shí)間，一面是傳統(tǒng)汽車企業(yè)呼吁油電平權(quán)。消費(fèi)者則希望在接下來相當(dāng)長時(shí)間的油電并行階段，盡早實(shí)現(xiàn)油電同價(jià)，在市場上擁有更多元化的選擇。

電動(dòng)車特權(quán)會(huì)被取消？

如今馬路上隨處可見的掛在新能源汽車上的“綠牌”，雖然經(jīng)常被吐槽丑、沒有高級(jí)感，卻也已經(jīng)被廣泛使用了七年時(shí)間。

2016年4月，為更好區(qū)分辨識(shí)新能源汽車，實(shí)施差異化交通管理，公安部設(shè)計(jì)了新能源汽車號(hào)牌式樣，向社會(huì)公開征求意見建議。當(dāng)年12月開始在上海、南京、無錫、濟(jì)南和深圳5個(gè)城市率先啟動(dòng)試點(diǎn)工作，后來陸續(xù)推向全國。

至2017年12月28日，北京市新能源汽車專用號(hào)牌正式啟用，已經(jīng)是第107個(gè)啟用新能源汽車專用號(hào)牌的城市。2018年上半年，全國范圍內(nèi)全面啟用新能源汽車專用號(hào)牌。

“綠牌”所帶來的相對(duì)于“藍(lán)牌”的特權(quán)是相當(dāng)明顯的，在一些限購、限行城市更加突出。“綠牌”往往意味著購車補(bǔ)貼、免搖號(hào)、免限行、免購置稅等等，在部分城市和地區(qū)，甚至可以免停車費(fèi)。而且，綠牌車在車輛上牌、年檢、停車、市政和景區(qū)特許通行等方面，也常能擁有“綠色通道”的特權(quán)。

這一系列特權(quán)，無疑是為了刺激消費(fèi)市場，持續(xù)促進(jìn)新能源汽車行業(yè)發(fā)展。而過去幾年間中國新能源汽車市場的高速發(fā)展，顯然也驗(yàn)證了相關(guān)舉措的效果：根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)，2017年，中國新能源汽車銷量為77.7萬輛；2018年，隨著“綠牌”在全國范圍內(nèi)啟用，新能源汽車全年銷量增至125.6萬輛；2022年，這一數(shù)據(jù)已經(jīng)飆升至688.7萬輛。

經(jīng)過連續(xù)數(shù)年的高速增長，根據(jù)公安部發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2022年，中國新能源汽車保有量已經(jīng)達(dá)到1310萬輛。

數(shù)據(jù)來源：中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)

至此，針對(duì)新能源汽車發(fā)展初期種種瓶頸而出臺(tái)的政策激勵(lì)相繼完成“歷史使命”，其中影響最大的莫過于補(bǔ)貼政策。在數(shù)年的退坡后，2022年12月31日，持續(xù)了13年的新能源汽車購置補(bǔ)貼政策終止。

3月9日，工業(yè)和信息化部公示2021及以前年度新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金清算審核終審和2020-2022年度補(bǔ)助資金預(yù)撥情況。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2020-2022年度新能源汽車補(bǔ)貼預(yù)撥約115.3億元，其中預(yù)撥付資金超過10億元的只有比亞迪和特斯拉兩家車企。數(shù)據(jù)顯示，比亞迪此次將會(huì)獲得預(yù)撥付資金36.3億元，特斯拉將獲得預(yù)撥付資金12.4億元。

國家給予新能源汽車的補(bǔ)貼金額以及支持力度由此可見一斑。

也正是由此促進(jìn)了過去十余年間新能源汽車產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展，如今，新能源汽車銷量在整體乘用車市場中的占比已經(jīng)接近三分之一，且正在成為整體市場銷量增長引擎。在新能源車滲透率節(jié)節(jié)攀升的同時(shí)，燃油車的整體情況愈發(fā)不樂觀。

在新能源汽車的發(fā)展走上正軌后，除了國家補(bǔ)貼的終止外，自2014年以來施行的對(duì)新能源汽車免征購置稅政策或許也將終止于今年。2022年9月，該項(xiàng)政策被延續(xù)至2023年12月31日。根據(jù)國家稅務(wù)總局的數(shù)據(jù)，2022年全年，累計(jì)免征新能源汽車車輛購置稅879億元，同比增長92.6%。

在4月初舉辦的中國電動(dòng)汽車百人會(huì)論壇（2023）上，比亞迪股份有限公司董事長兼總裁王傳福呼吁，希望將新能源車購置稅減免政策延至2025年。

而算上2022年9月的延期，新能源汽車購置稅免征政策已經(jīng)三次延期。

明年新能源汽車是否還能擁有這一特權(quán)，目前仍是眾說紛紜。

但部分城市對(duì)新能源汽車相關(guān)政策的調(diào)整，仍被視為一種特權(quán)逐漸被取消的信號(hào)。如上海市自今年1月1日起，消費(fèi)者購買插電式混合動(dòng)力（含增程式）汽車的，不再發(fā)放專用牌照額度。

由此來看，行業(yè)呼吁“油電平權(quán)”，似乎也不無道理，在經(jīng)歷過長期的政策刺激后，需要市場來予以調(diào)節(jié)，令新能源汽車市場“去偽存真、大浪淘沙”。

但也有很多專家和企業(yè)擔(dān)心，一旦新能源汽車的特權(quán)被取消，消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的購買意愿將大幅降低，阻礙行業(yè)發(fā)展。