楊裕生：補(bǔ)貼從動(dòng)力成為杠桿 使企業(yè)從趨利者變成推動(dòng)者

　　就在一周之前，“騙補(bǔ)”、“電池安全”是新能源汽車圈里的熱議話題。正在此時(shí)，國(guó)家“十三五”規(guī)劃進(jìn)入審核階段。經(jīng)過(guò)2015年的快速成長(zhǎng)期，新能源汽車產(chǎn)業(yè)在“十三五”時(shí)期會(huì)有怎樣的開(kāi)局？就此，本報(bào)采訪了中國(guó)工程院院士楊裕生。

　　楊裕生告訴《新能源汽車報(bào)》記者：“電動(dòng)汽車在‘十三五’時(shí)期持續(xù)發(fā)展，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，這是貫徹十八屆五中全會(huì)決議的精神。要完善政策，將補(bǔ)貼從‘動(dòng)力’退坡為‘杠桿’，加強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任，使企業(yè)從趨利者成為推動(dòng)者?！?/p>

中國(guó)工程院院士 楊裕生

　　今年事故率可能上升

　　《新能源汽車報(bào)》：2015年新能源汽車取得爆發(fā)式增長(zhǎng)，動(dòng)力電池水漲船高成為資本市場(chǎng)的寵兒，但是行業(yè)問(wèn)題也隨之越來(lái)越多，您認(rèn)為應(yīng)該從哪些方面把控電池安全？

　　楊裕生：新能源汽車取得爆發(fā)式增長(zhǎng)，電池供不應(yīng)求，一些壓倉(cāng)庫(kù)、銷不出去的電池也賣了，這些電池中有一些是問(wèn)題電池或質(zhì)量不高的電池，這些電池的出籠給從今年開(kāi)始銷售的電動(dòng)汽車帶來(lái)新的問(wèn)題，估計(jì)今年電動(dòng)汽車的事故概率可能增加。

　　事故概率增加有多種原因，一個(gè)是前兩個(gè)五年計(jì)劃采用的電池已經(jīng)達(dá)到使用壽命或電池性能下降，其中最突出的就是電池的一致性問(wèn)題，造成電動(dòng)汽車在充電過(guò)程中電池充不滿或充滿，同時(shí)充滿容易引起過(guò)充，這是非常危險(xiǎn)的。另外，問(wèn)題電池出籠是個(gè)很大的隱患。

　　實(shí)際上，這是由于補(bǔ)貼政策有缺陷造成的，企業(yè)要趕在時(shí)間結(jié)點(diǎn)前完成銷售量才能拿到補(bǔ)貼，這就容易造成企業(yè)不顧產(chǎn)品質(zhì)量和安全拼命賣車的問(wèn)題。現(xiàn)在政府采取了一些措施，如提高電池企業(yè)的準(zhǔn)入條件，需要具備包括規(guī)模、產(chǎn)量等一系列條件，這對(duì)于今后新進(jìn)的電池企業(yè)可能起作用。

　　對(duì)于過(guò)去已經(jīng)進(jìn)入準(zhǔn)入條件的電池生產(chǎn)企業(yè)，怎么進(jìn)一步整頓還是很重要的。但是如果由市場(chǎng)調(diào)節(jié)，而不是由補(bǔ)貼推動(dòng)，這個(gè)問(wèn)題很容易解決?，F(xiàn)在補(bǔ)貼一敞開(kāi)，這么大的吸引力，企業(yè)都去追逐補(bǔ)貼，那么在這種情況下，車廠不考慮質(zhì)量和安全，以把補(bǔ)貼拿到手為準(zhǔn)，所以很多問(wèn)題是由于政策方面的問(wèn)題，而必須從政策上來(lái)解決。

　　明確企業(yè)主體責(zé)任

　　《新能源汽車報(bào)》：從今年起，國(guó)家補(bǔ)貼開(kāi)始退坡，逐步由政策引導(dǎo)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)，這對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。但是隨著補(bǔ)貼退坡，也有對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的擔(dān)憂，對(duì)于這種擔(dān)憂應(yīng)該怎么解決？

　　楊裕生： 去年5月份，四部委正式公布了補(bǔ)貼“退坡”的辦法，按照規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，實(shí)現(xiàn)2020年500萬(wàn)輛的目標(biāo)，“十三五”期間中央政府要補(bǔ)貼約3900億元。

　　同時(shí)，加速“退坡”也有一個(gè)顧慮，當(dāng)前是每年降低20%，如果每年降低20%，補(bǔ)貼約2553億元；如果每年降低25%，經(jīng)過(guò)四年退坡結(jié)束，也需要1770億元，這是一筆龐大的數(shù)額。不僅財(cái)政負(fù)擔(dān)過(guò)重，而且從“十二五”期間的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來(lái)看，高補(bǔ)貼政策拉動(dòng)電動(dòng)汽車發(fā)展的成效并不樂(lè)觀。

　　根據(jù)十八屆五中全會(huì)提出來(lái)的發(fā)展建議，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以這個(gè)指導(dǎo)思想作為衡量的準(zhǔn)繩，補(bǔ)貼過(guò)高是發(fā)展質(zhì)量和效益不高的第一個(gè)原因。政策上不向生產(chǎn)企業(yè)提出責(zé)任要求，是發(fā)展質(zhì)量和效益不高的第二個(gè)原因。這是總結(jié)過(guò)去三個(gè)五年計(jì)劃很重要的教訓(xùn)。

　　2015年7月8日，包括我在內(nèi)的19位院士聯(lián)名給國(guó)家建議控制電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額，明確企業(yè)開(kāi)發(fā)責(zé)任。建議包括三個(gè)主要內(nèi)容。

　　第一，國(guó)務(wù)院為“十三五”電動(dòng)汽車補(bǔ)貼總額設(shè)定上限，而不可讓四部委“用了算”；第二，實(shí)行責(zé)任指標(biāo)、超額有獎(jiǎng)、以罰促產(chǎn)；第三，繼續(xù)支持電動(dòng)汽車技術(shù)進(jìn)步。

　　其中，“責(zé)任指標(biāo)、超額有獎(jiǎng)、以罰促產(chǎn)”是參考了美國(guó)加州的措施，它的核心內(nèi)容是，要求汽車生產(chǎn)商在加州銷售的乘用車、小型車當(dāng)中必須含有一定比例的零排放和部分零排放的車輛；要求到2020年，在加州銷售的汽車中應(yīng)該有6%的零排放和3.5%的部分排放的車，按積分多少進(jìn)行賞罰。

　　“他山之石，可以攻玉”，我們希望借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，使中國(guó)的企業(yè)擔(dān)起責(zé)任，推動(dòng)我國(guó)“十三五”新能源汽車產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　“從國(guó)家撈一把”要不得

　　《新能源汽車報(bào)》：那么，新能源汽車產(chǎn)業(yè)怎樣向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡呢？

　　楊裕生：向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡中應(yīng)該有基本條件：一是用戶費(fèi)用不增加。在補(bǔ)貼“退坡”下，車輛的購(gòu)置和使用費(fèi)用與燃油車相當(dāng)；在保證安全和質(zhì)量的前提下，大力降低成本；不但不抬價(jià)，而要降低到用戶可以接受的水平。二是安全性、方便性與燃油車相當(dāng)，片面追求電池高比能量，將留下安全隱患。三是思想要前進(jìn)，觀念要更新。四是技術(shù)路線由企業(yè)自主決定。企業(yè)自主選擇技術(shù)路線和電池，政府部門對(duì)企業(yè)提出“責(zé)任指標(biāo)”和節(jié)油要求。還要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，目前鋰離子電池和鉛酸電池的全流程都存在污染問(wèn)題，政府部門要抓緊整頓治理。

　　其中，思想要前進(jìn)，觀念要更新是一個(gè)非常重要的基礎(chǔ)，對(duì)于汽車企業(yè)來(lái)講，要改變“通過(guò)高補(bǔ)貼從國(guó)家撈一把”的想法，汽車企業(yè)要用真本領(lǐng)占領(lǐng)市場(chǎng)。

　　《新能源汽車報(bào)》：剛剛您提到企業(yè)要改變“通過(guò)高補(bǔ)貼從國(guó)家撈一把”的想法，實(shí)際上還有一些企業(yè)存在“騙補(bǔ)”的行為，你如何理解這個(gè)問(wèn)題？

　　楊裕生：“騙補(bǔ)”與補(bǔ)貼過(guò)高不是必然的聯(lián)系，即使補(bǔ)貼降下來(lái)，將來(lái)騙補(bǔ)的情況可能還是會(huì)發(fā)生。

　　實(shí)際上，補(bǔ)貼應(yīng)該盡快退坡。我認(rèn)為，補(bǔ)貼只應(yīng)起到杠桿作用，而不能成為動(dòng)力?！案軛U”的意思就是給1分錢能夠產(chǎn)生2分錢的效果。如果企業(yè)沒(méi)有把1分錢變2分錢的本領(lǐng)，那么補(bǔ)貼盡快退坡是必要的。

　　以電池水平制定發(fā)展路線

　　《新能源汽車報(bào)》：在“十三五”期間，企業(yè)怎樣應(yīng)對(duì)補(bǔ)貼退坡和建立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，請(qǐng)給出一些意見(jiàn)和建議。

　　楊裕生： 第一，以電池水平作為電動(dòng)車發(fā)展路線的依據(jù)?！笆濉逼陂g電池水平的特點(diǎn)主要包括三個(gè)方面：可用電池的比能量不會(huì)大于150Wh/kg，新能源汽車的續(xù)航里程仍有限；電池的一致性要提高，但使用壽命還不夠長(zhǎng)，因此使用成本很難降低，這是當(dāng)前的狀況；電池的用量越大，比能量越高，發(fā)生事故的概率就越高，這是從安全角度講必須要充分重視。舉個(gè)例子，去年五起新能源汽車起火，其中四起是公交車事故，主要因?yàn)楣卉嚨碾姵赜昧看?。另外，特斯拉不斷燒車就是因?yàn)楸饶芰扛?，可以為鑒。

　　第二，建議考慮增程式電動(dòng)汽車。我認(rèn)為，增程式電動(dòng)客車最有可能向無(wú)補(bǔ)貼過(guò)渡。從技術(shù)原理來(lái)講，其內(nèi)燃機(jī)功率小，并在最佳工況下發(fā)電，在保證節(jié)能的前提下，可按需充電；電池始終處于半充半放的運(yùn)行狀態(tài)，有效避免過(guò)充過(guò)放，從而保障了安全性，延長(zhǎng)了使用壽命。尤其值得注意的是，現(xiàn)有的磷酸鐵鋰電池完全滿足增程式電動(dòng)車的要求，且安全性高。

　　從使用程度來(lái)講，與燃油車相比，增程式電動(dòng)車的節(jié)油率達(dá)到50%以上。這是實(shí)際測(cè)量的結(jié)果。在此基礎(chǔ)上，增程式客車在不充電的情況下，節(jié)油率也很高。舉個(gè)例子，前年兩輛增程式客車從連云港開(kāi)到烏魯木齊，平均100公里耗油16.3L，同行的燃油車是百公里耗柴油約32L，節(jié)油率將近50%。主要原因是它沿途不充電，完全靠增程機(jī)制來(lái)完成。有人說(shuō)增程汽車只有在城市工況行駛的時(shí)候節(jié)油率高，這個(gè)事例已經(jīng)說(shuō)明長(zhǎng)途運(yùn)輸也很節(jié)油，不充電節(jié)油率也很高，甚至可以不使用充電樁。

　　從成本角度來(lái)看，我做過(guò)計(jì)算，可以用鉛酸電池或鉛炭電池，車的成本更低、安全性更高。

　　總體而言，增程式電動(dòng)車是我國(guó)電動(dòng)汽車從“大量節(jié)油”向“少用油”乃至“不用油”前進(jìn)的“渡船”，是我國(guó)從汽車大國(guó)邁向汽車強(qiáng)國(guó)的途徑，應(yīng)在“十三五”期間大力發(fā)展。

　　第三，對(duì)于補(bǔ)貼“退坡”下其它車種可持續(xù)發(fā)展的預(yù)測(cè)。純電動(dòng)車由于電池用量大、價(jià)格高、節(jié)油補(bǔ)償期長(zhǎng)、電池壽命短于車輛以及第二套車輛還沒(méi)著落等原因，所以很可能出現(xiàn)“趴窩”的高潮?；氐皆瓉?lái)的問(wèn)題上，現(xiàn)階段電池供不應(yīng)求，質(zhì)保期大量過(guò)期，今年電動(dòng)汽車的事故概率可能會(huì)不斷上升。

　　我特別強(qiáng)調(diào)，微型、低速、短程純電動(dòng)汽車質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，市場(chǎng)廣闊，這類純電動(dòng)車應(yīng)該在“十三五”加快發(fā)展。

　　關(guān)于插電式混合動(dòng)力汽車，在補(bǔ)貼退坡中仍有銷路，但是由于50公里以上就要用油的制約，再加上重量大、成本高，補(bǔ)貼消失后，插電式混合動(dòng)力車可能失去優(yōu)勢(shì)。

　　關(guān)于全混合或深度混合動(dòng)力車，當(dāng)前日本豐田在中國(guó)建廠，將普銳斯國(guó)產(chǎn)化，無(wú)論在價(jià)格上，還是技術(shù)上，都具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；反觀中國(guó)本土公司，機(jī)械加工技術(shù)還有待提高。

　　還有燃料電池，我有一些看法?，F(xiàn)在日本、美國(guó)又有新的呼聲，要加快發(fā)展，我們國(guó)家首先要把燃料電池做好，而不是馬上裝車上路。奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)幾百輛燃料電池車，現(xiàn)在有的“趴窩”，有的改裝。如果對(duì)燃料電池的示范項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)，那么這些車子已經(jīng)說(shuō)明了問(wèn)題。我認(rèn)為燃料電池現(xiàn)在需要提高技術(shù)水平，不急于批量上路。

原標(biāo)題：楊裕生：質(zhì)量和效益，一個(gè)都不能少