【2016泰達論壇】工信部裝備司副司長瞿國春：抓緊機遇 積極謀劃 協(xié)同創(chuàng)新

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副司長 瞿國春

　　2015年5月19日，國務院正式發(fā)布中國制造2025，這是黨中央、國務院總攬國際國內發(fā)展大勢，站在增強我國綜合國力，提升國際競爭力，保障國家安全的戰(zhàn)略高度做出的重大戰(zhàn)略部署，核心意義是加快制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質增效，由制造大國向制造強國的轉變。我們汽車產業(yè)是制造業(yè)的典型代表，是體現(xiàn)綜合競爭力的標志性產業(yè)。為加快中國制造2025在汽車產業(yè)的貫徹落實，工信部根據國務院領導指示精神，牽頭開展了中國汽車產業(yè)中長期規(guī)劃2016至2025編制工作，中心思想就是圍繞搶抓機遇、積極謀劃、協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)步推進來建設汽車強國，現(xiàn)已經有一個初步的成果，有幾方面內容和大家一起分享。 

　　國民經濟發(fā)展新常態(tài)下，我國汽車產業(yè)發(fā)展成績顯著，但也存在一些問題。進入新世紀以來，我國汽車產業(yè)快速發(fā)展，形成種類集群、配套完整的產業(yè)體系，整車研發(fā)能力明顯增強，節(jié)能減排成效顯著，質量水平穩(wěn)步提升，中國品牌迅速成長，國際化發(fā)展能力逐步提升。特別是近年來在商用車和SUV部分乘用車領域，已經形成了一定的競爭優(yōu)勢。新能源汽車發(fā)展取得重大進展，由培育期進入成長期。隨著汽車產業(yè)不斷的發(fā)展壯大，其在國民經濟中地位和作用持續(xù)增強，為推動經濟增長，增加財政收入，促進社會就業(yè)，改善民生福祉做出重要貢獻。汽車相關的產業(yè)稅收占全國稅收比，從業(yè)人員占全國就業(yè)人數(shù)占比，汽車銷售額占全國商品零售占比均連續(xù)多年超過10%。 

　　與此同時，我國汽車產業(yè)大而不強的矛盾依然突出，表現(xiàn)在關鍵核心技術掌握不足，產業(yè)鏈存在短版，高端裝備對外依存度高，創(chuàng)新體系仍需完善，企業(yè)實力亟待提升，監(jiān)管工作有待加強，產業(yè)過剩的風險開始顯現(xiàn)。巨大的汽車保有量帶來的能源、環(huán)保、交通問題日益凸顯。同時，市場擴大開放后的合資合作的格局也可能對中國品牌發(fā)展帶來巨大的影響。物聯(lián)網汽車深度融合，互聯(lián)網社交圈影響逐漸增強，共享出行、個性化服務成為重要趨勢。產業(yè)格局和生態(tài)體系發(fā)生深刻的調整，傳統(tǒng)企業(yè)和新型企業(yè)競合交融發(fā)展，價值鏈、供應鏈、創(chuàng)新鏈將發(fā)生重大變革，全球汽車產業(yè)生態(tài)正在重塑。 

　　面對變化，我國汽車產業(yè)在關鍵核心技術、企業(yè)競爭能力和國際化經營水平、產業(yè)布局、創(chuàng)新體系等方面準備還有所不足，這是挑戰(zhàn)和不利的一方面。 

　　中國制造2025戰(zhàn)略目標的指引下，對于穩(wěn)居并將長期處于全球最大的汽車市場的我國而言，實現(xiàn)產業(yè)由大變強的目標，還是具備較好的基礎和有利條件，機遇與挑戰(zhàn)并存，總體上講，機遇大于挑戰(zhàn)。 

　　首先，新能源汽車和智能網聯(lián)汽車有望成為搶占先機、發(fā)展的突破口，我國新能源汽車大幅度提升，產業(yè)規(guī)?？焖贁U張，動力電池產業(yè)鏈日趨完善，支撐汽車智能化、網聯(lián)化實力不斷增強，互聯(lián)網產業(yè)在全球具有一定優(yōu)勢，信息通信領域技術和標準國際話語權也在大幅提高。北斗衛(wèi)星導航系統(tǒng)即將實現(xiàn)全球主網。 

　　其次，全球巨大的市場需求提供持續(xù)動力和上升空間，隨著城鎮(zhèn)化加快推進，汽車市場仍將保持平穩(wěn)增長，預計2020年我國汽車產銷量將達到3000萬輛，2025年達到3500萬輛左右，隨著自主創(chuàng)新能力的提升，我們可以充分發(fā)揮市場的優(yōu)勢，在技術路線選擇，標準制訂方面將有更大的自主性和話語權，從而為自主能力創(chuàng)造有利的條件。 

　　我們制造強國戰(zhàn)略和“一帶一路”建設將為產業(yè)發(fā)展提供重要的支撐和發(fā)展的機遇，智能制造的推廣實施，將有利于推動產業(yè)轉型升級，工業(yè)強機逐步夯實技術，“一帶一路”將海外發(fā)展通道更加暢通，沿線市場的開放將更為便捷，汽車產業(yè)協(xié)同其他優(yōu)勢產業(yè)共謀全球布局、國際發(fā)展的機制將加快形成。 

　　第三，解放思想、創(chuàng)新方式、統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)推進，全面鞏固和提升汽車產業(yè)的技術和能力。 

　　我們要堅定不移的貫徹著力創(chuàng)新，轉型升級的主基調，牢固樹立創(chuàng)新協(xié)調綠色開放共享的發(fā)展理念，推進汽車產業(yè)供給側結構性改革，控制總量優(yōu)化結構，著力創(chuàng)新，以做大做強中國品牌汽車為中心，培育具備國際競爭力的企業(yè)，以新能源汽車和智能網聯(lián)汽車為突破口，實現(xiàn)產業(yè)差異化創(chuàng)新發(fā)展。以提升零部件供應層次，汽車裝備體系為支撐，突破制約產業(yè)發(fā)展的技術瓶頸，以“一帶一路”為契機，加快全球布局和國際化，推動汽車產業(yè)發(fā)展由規(guī)模速度向質量效益轉變，完善中國汽車產業(yè)由大到強的戰(zhàn)略轉變。 

　　我們力爭經過十年持續(xù)左右的時間邁入世界強國行列，當然我們和中國制造2025三個十年的目標也是一樣契合，未來在前列站入一定的位置，最后實現(xiàn)強國戰(zhàn)略?，F(xiàn)有技術和優(yōu)勢，我們總結出六大目標。 

　　第一，關鍵技術取得重大突破，創(chuàng)新體系不斷完善，創(chuàng)新能力明顯增強，先進動力系統(tǒng)、高效傳動系統(tǒng)達到先進水平，我們動力電池、核心技術要處于國際領先。 

　　第二，全產業(yè)鏈實現(xiàn)自主可控，率先突破先進乘用車傳感器、車載芯片、高端制造裝備、檢驗檢測設備等短版，培育具有國際競爭力的供應商，從零部件到整車完整產業(yè)鏈布局。 

　　第三，中國品牌汽車產品認可度、產品美譽度要顯著增強，形成較強國際競爭力的企業(yè)和品牌，在全球產業(yè)分工和價值鏈的地位要明顯提升，新能源汽車要具有全球創(chuàng)新的引領能力。 

　　第四，新興產業(yè)生態(tài)基本形成，研發(fā)制造、物流、客戶服務一體化，形成人車互聯(lián)，信息與智能交通、新能源新型智慧生態(tài)體系。 

　　第五，國際化能力發(fā)展明顯提升，統(tǒng)籌國際國內兩個資源市場，形成技術與資本，營銷品牌多元化，深層次的模式，企業(yè)經營能力顯著提升。 

　　最后，節(jié)能環(huán)保水平要大幅提高，2020年乘用車新車平均燃料消耗量降到5.0升/百公里，商用車接近國際先進水平。實施國Ⅵ標準，到2025年，乘用車新車平均燃油消耗量達到4.0升/百公里，商用車達到國際領先水平，排放達到國際先進水平。 

　　圍繞關鍵領域實現(xiàn)汽車強國過程中面臨的短版，實施六大任務：

　　一是強化自主創(chuàng)新能力，把自主創(chuàng)新作為中心環(huán)節(jié)，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展導向，完善創(chuàng)新體系建設，加強核心技術公關，提升平臺技術能力，強化發(fā)展動力。 

　　二是要計劃基礎的能力，完善產業(yè)鏈的鏈條體系，掌握自主可控零部件，建設汽車基礎，夯實零部件基礎，大力發(fā)展先進制造裝備，以智能制造為重要手段，全面提升全產業(yè)鏈集成能力。 

　　三是推動產業(yè)轉型升級，大力發(fā)展汽車先進技術，形成新能源汽車和梯次合理的產業(yè)格局和完善的配套體系，實現(xiàn)乘用車燃料消耗量和積分辦法，引領產業(yè)轉型升級。 

　　四是加快跨界融合，構建新型產業(yè)生態(tài)，堅持跨界融合，開放發(fā)展推動汽車產業(yè)智能制造與互聯(lián)網應用為抓手，創(chuàng)新融合發(fā)展模式，推動出新服務多元化，實現(xiàn)產業(yè)發(fā)展的新動能。

　　五是要提升質量品牌，打造國際領軍企業(yè)，堅持把質量品牌建設作為提高企業(yè)競爭力的根本要求，大力推進企業(yè)改革，大力培育中國汽車品牌，培育具有國際競爭力的中國汽車企業(yè)。 

　　六是要深化開放合作，提高國際化發(fā)展能力，堅持把國際化發(fā)展作為汽車產業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，健全服務保障體系，提升國際化經營能力，加強國際合作，加快推動中國汽車產業(yè)融入全球市場。 

　　此外還制訂了六項措施，一是深化體制改革，改革管理體制，強化法制化管理，適合我國國情和產業(yè)發(fā)展規(guī)律的法制化、集約化、國際化管理制度，研究制訂機動車生產管理相關法規(guī)，建立健全有利的賠償和企業(yè)退出機制，優(yōu)化公告管理、強化事中事后管理，加快推進汽車行業(yè)體系建設，落實主體責任和法律責任，建立多部門跨地區(qū)的獎懲機制。 

　　二是通過政策銀行、貼息貸款和高技術發(fā)展專項等資金，共同支持創(chuàng)新、中新建設八大工程建設，加大對節(jié)能與新能源汽車研發(fā)投資力度。 

　　三是強化標準化體系建設，完善整車零部件體系，建立政府市場制訂的標準協(xié)同發(fā)展，協(xié)同配套的新型標準體系，完善新能源汽車及基礎設施的標準法規(guī)體系，加快智能網聯(lián)汽車體系。 

　　四是加快人才隊伍保障，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和分類指導，開展汽車人才培養(yǎng)和轉型模式研究，構建國際競爭力的建設，優(yōu)化優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。 

　　五是建設和諧社會，推動建設社會和諧發(fā)展，加強機動車污染防治，完善道路交通安全法規(guī)和標準，促進汽車共享經濟發(fā)展，建設環(huán)境友好、資源集約、人車和諧的汽車社會。 

　　六是要發(fā)揮行業(yè)組織的作用，完善公共服務平臺，組織行業(yè)聯(lián)合技術公關，制訂產業(yè)技術規(guī)范，加強國內外合作交流。 

　　實現(xiàn)汽車強國戰(zhàn)略轉型是一項系統(tǒng)工程，需要規(guī)劃設計和戰(zhàn)略引領，更需要政府、科研院所等行業(yè)共同努力，希望我們各方攜起手來，為共同建設汽車強國貢獻自己的力量，早日實現(xiàn)中國汽車強國夢，謝謝大家！