新能源汽車扶持政策將生變

新能源汽車扶持政策將生變。

　　工信部近日發(fā)布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定（修訂）》（以下簡稱準(zhǔn)入規(guī)定），公開向全社會征求意見。準(zhǔn)入規(guī)定將新能源汽車范圍調(diào)整為純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池電動汽車，強(qiáng)化新能源汽車產(chǎn)品安全監(jiān)控，進(jìn)一步提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻。

　　幾乎與此同時征求意見的還有國家發(fā)展改革委發(fā)布的《新能源汽車碳配額管理辦法》（征求意見稿）。該征求意見稿擬自2017年開始試行，2018年正式實(shí)施。

　　新能源汽車碳配額即汽車企業(yè)生產(chǎn)（不含進(jìn)口）和進(jìn)口的新能源汽車在使用過程中相對于燃油汽車減少的二氧化碳排量。企業(yè)可以通過生產(chǎn)、進(jìn)口新能源汽車生成新能源汽車碳配額或從碳排放市場交易獲取新能源汽車碳配額。

　　上述征求意見稿指出，燃油汽車規(guī)模企業(yè)應(yīng)繳納的新能源汽車碳配額數(shù)量，根據(jù)其生產(chǎn)和進(jìn)口的燃油汽車數(shù)量、產(chǎn)品構(gòu)成、新能源汽車年度比例要求等計算得出。

　　“近期發(fā)布的一系列政策是為了適應(yīng)新能源行業(yè)市場現(xiàn)狀而作出的政策調(diào)整，是對新能源汽車行業(yè)政策體系的一次完善。補(bǔ)貼減少、準(zhǔn)入門檻提高是大勢所趨，新能源汽車行業(yè)將告別‘野蠻生長’，迎來一輪優(yōu)勝劣汰的洗牌。這將引導(dǎo)新能源汽車的健康發(fā)展，促進(jìn)公平高效的市場機(jī)制的建立。”中投顧問新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈研究員李宇恒在接受記者采訪時表示。

　　新政頻發(fā)

　　從此次準(zhǔn)入規(guī)定的內(nèi)容來看，工信部未來將提高企業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

　　據(jù)悉，準(zhǔn)入規(guī)定內(nèi)容包括提高企業(yè)的設(shè)計開發(fā)能力、生產(chǎn)能力和售后服務(wù)保障能力。準(zhǔn)入規(guī)定取消了企業(yè)應(yīng)掌握車載能源、驅(qū)動系統(tǒng)、控制系統(tǒng)三項(xiàng)“核心技術(shù)”之一的要求，調(diào)整為應(yīng)具備控制系統(tǒng)的開發(fā)能力以及車載能源和驅(qū)動系統(tǒng)的集成、匹配能力，在設(shè)計、仿真、試驗(yàn)驗(yàn)證等方面相應(yīng)增加或提高了要求。

　　其實(shí)，在最近一段時間，除了工信部和發(fā)改委發(fā)布了關(guān)于新能源汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)征求意見稿之外，財政部也表示將在新能源汽車行業(yè)采取相關(guān)措施，但是方式比較直接，即減少補(bǔ)貼。

　　近日，財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長宋秋玲表示，要在保持2016-2020年補(bǔ)貼方案總體穩(wěn)定的前提下提高進(jìn)入推薦車型目錄的企業(yè)和產(chǎn)品的門檻，使技術(shù)先進(jìn)、市場認(rèn)可度高的產(chǎn)品能夠獲得財政補(bǔ)貼，相反就得不到補(bǔ)貼。

　　根據(jù)公開資料顯示，2015年，財政部、工信部等四部委聯(lián)合發(fā)文，決定中央財政對購買新能源汽車給予補(bǔ)助，實(shí)行普惠制。但財政部此后也明確表示，2020年以后補(bǔ)貼政策將退出。

　　而在今年4月出臺的《上海市新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)（2016-2017年）》中規(guī)定，除燃料電池汽車外，上海市（新能源汽車）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)按照累計銷量逐步退坡。其中，自2014年1月1日起，單一新能源汽車生產(chǎn)廠商在上海市累計銷售新能源乘用車達(dá)到并超過4萬輛的，上海市地方補(bǔ)貼減半。超過6萬輛的，地方補(bǔ)貼將被取消。

　　另外，8月16日，科技部也發(fā)布了《“新能源汽車”試點(diǎn)專項(xiàng)2017年度項(xiàng)目申報指南建議》，其中對于未來純電動汽車的考核標(biāo)準(zhǔn)將包括：在工況下，純電續(xù)駛里程大于等于300公里，0-100公里/小時加速時間小于等于6秒。

　　對此，記者發(fā)送相關(guān)采訪提綱至江淮汽車，欲了解上述政策對于其新能源汽車領(lǐng)域的影響，但截至發(fā)稿前尚未得到回復(fù)。而北汽新能源的相關(guān)公關(guān)人員則對記者表示，對于上述新政還尚未研究。

　　替代補(bǔ)貼制度

　　針對國家各部委為何頻頻在新能源汽車領(lǐng)域出手，千訊（北京）信息咨詢有限公司邢華林對記者指出，這無疑是為了從法律層面、制度層面確立其權(quán)威性，并督促各大車企加強(qiáng)對新能源領(lǐng)域的研發(fā)投入。

　　“首先是為了改變我國當(dāng)前畸形發(fā)展的新能源補(bǔ)貼政策，從根源上杜絕‘騙補(bǔ)’等現(xiàn)象的存在。另外，將新能源汽車領(lǐng)域作為切入點(diǎn)，能夠起到建立完善的碳排放權(quán)交易制度，建設(shè)全國層面上的碳排放權(quán)交易市場的作用。”邢華林說。

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