煙臺發(fā)展新能源意見發(fā)布，以純電驅動為主要戰(zhàn)略取向

今天，煙臺市人民政府辦公室發(fā)布《關于加快新能源汽車推廣應用促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的意見》。

文件提出總體思路為以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照推廣應用與產業(yè)發(fā)展、機制創(chuàng)新與政策配套、公共交通與社會應用并舉的要求，充分發(fā)揮市場主體作用，加大政策扶持力度，加快新能源汽車推廣應用，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。以及工作目標是到2020年底，完成山東省下達的新能源汽車推廣計劃指標，建設充電站70座，充電樁24500 個，新能源汽車產業(yè)產值達到300億元的工作目標。

政策原文如下：關于加快新能源汽車推廣應用促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展的意見

各縣市區(qū)人民政府(管委)，東部新區(qū)辦公室，市政府各部門，有關單位：

按照國家、省有關部署要求，結合我市實際，現就推廣應用新能源汽車，促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展，提出以下意見。

一、總體思路和工作目標

(一)總體思路。以純電驅動為新能源汽車發(fā)展的主要戰(zhàn)略取向，按照推廣應用與產業(yè)發(fā)展、機制創(chuàng)新與政策配套、公共交通與社會應用并舉的要求，充分發(fā)揮市場主體作用，加大政策扶持力度，加快新能源汽車推廣應用，促進新能源汽車產業(yè)健康快速發(fā)展。

(二)工作目標。到2020年底，完成山東省下達的新能源汽車推廣計劃指標，建設充電站70座，充電樁24500個，新能源汽車產業(yè)產值達到300億元。

二、工作任務

(一)加強充電設施建設。到2020年基本建成車樁相隨、智能高效的充電基礎設施體系。其中，新建住宅配建停車位100%建設充電設施或預留建設安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于10%，每2000輛電動汽車至少配套建設1座公共充電站。

1.制定充電設施發(fā)展規(guī)劃。因地制宜制定充電設施專項建設規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設運營給予必要補貼。鼓勵社會資本進入充電設施建設領域，積極利用城市中現有場地和設施，推進充電設施項目建設，完善充電設施布局。電網企業(yè)要做好相關電力基礎網絡建設和充電設施報裝增容服務等工作。(市發(fā)展改革委牽頭，市國土資源局、市規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城管局、市交通運輸局、煙臺供電公司配合)

2.完善城市規(guī)劃和相應標準。將充電設施建設和配套電網建設與改造納入城市規(guī)劃，完善相關工程建設標準，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預留充電設施建設條件要求和比例；結合舊城改造、新城規(guī)劃建設，加快配套建設城市公交、出租汽車、城市物流配送車輛充換電設施，規(guī)劃建設城市綜合客運樞紐、公交樞紐、出租汽車運營站、城市配送中心時，根據需求配建快速充換電設施；規(guī)劃建設城市公交停車場、保養(yǎng)廠、維修廠、出租汽車停車場時，考慮配建慢速充電設施；規(guī)劃新建小區(qū)及公共場所時，同步設計建設充電設施。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設施為主體，以城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施為輔助，以城市充電站、換電站為補充，數量適度超前、布局合理的充電設施服務體系。研究在高速公路服務區(qū)配建充電設施，積極構建高速公路城際快充網絡。(市規(guī)劃局牽頭，市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、煙臺供電公司配合)

3.落實充電設施用地政策。鼓勵在現有停車場(位)等現有建設用地上設立他項權利建設充電設施。通過設立他項權利建設充電設施的，可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。在符合規(guī)劃的前提下，利用現有建設用地新建充電站的，可采用協議方式辦理相關用地手續(xù)。政府供應的獨立新建充電站用地，其用途按城市規(guī)劃確定的用途管理，應采取招標拍賣掛牌方式出讓或租賃方式供應，可將建設要求列入供地條件，底價確定可考慮政府支持的要求。供應其他建設用地需配建充電設施的，可將配建要求納入土地供應條件，依法妥善處理充電設施使用土地的產權關系。嚴格充電站規(guī)劃布局和建設標準管理。嚴格充電站用地改變用途管理，確需改變用途的應依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。(市國土資源局牽頭，市公安局、市規(guī)劃局配合)

4.落實用電價格政策。落實《國家發(fā)展改革委關于電動汽車用電價格政策有關問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)，允許充換電設施經營企業(yè)向電動汽車用戶收取電費和充換電服務費。2020年前，對電動汽車充換電服務費實行政府指導價管理。按照規(guī)定適時出臺電動公交汽車和電動乘用汽車電費及充電服務費價格政策。對向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收基本電費；對居民家庭住宅、居民住宅小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價；對黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電執(zhí)行“一般工商業(yè)及其他”類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。將電動汽車充電設施配套電網改造成本納入電網企業(yè)輸配電價。(市物價局牽頭，煙臺供電公司配合)

5.鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。具備條件的政府機關、公共機構及企事業(yè)等單位新建或改造停車場，應結合新能源汽車配備更新計劃，充分考慮職工購買新能源汽車需要，按照適度超前原則，規(guī)劃設置新能源汽車專用停車位、配建充電樁。(市住房城鄉(xiāng)建設局牽頭，市發(fā)展改革委、市城管局、市機關事務局配合)

(二)加快新能源汽車推廣應用。

1.擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模。以公交車為切入點，帶動出租、市政等公共服務領域推廣使用新能源汽車；2016—2020年，全市新增及更換的公交車中新能源公交車比重應分別達到50%、60%、70%、80%和90%。出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務用車在新增車輛中新能源汽車占比不低于30%。(市交通運輸局牽頭，市財政局、市城管局配合)

2.推進黨政機關及公共機構使用新能源汽車。黨政機關及公共機構購買新能源汽車占當年配備更新車輛總量比例不低于50%。其中用于機要通信、相對固定路線執(zhí)法執(zhí)勤等車輛更新時應使用新能源汽車。支持車改后機關單位向新能源汽車租賃公司、通勤運營公司購買服務。(市機關事務局牽頭，市財政局配合)

3.引導社會領域推廣應用新能源汽車。鼓勵郵政快遞、城市物流配送等物流領域規(guī)?；瘧眉冸妱游锪髋渌蛙?。鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車服務領域，引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式推廣使用新能源汽車。(市交通運輸局牽頭，市經濟和信息化委配合)

4.完善新能源汽車金融服務體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構開發(fā)適應新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產品，滿足新能源汽車發(fā)展融資需求。(煙臺銀監(jiān)分局牽頭，市發(fā)展改革委、市金融辦、人民銀行市中心支行配合)

5.落實及完善財稅扶持政策。在落實國家、省推廣新能源汽車財政補貼政策的基礎上，研究制定我市新能源汽車財政支持政策。落實國家對純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅、減免車船稅等政策。(市財政局牽頭，市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市交通運輸局、市國稅局、市地稅局配合)

6.加強新能源汽車運行監(jiān)測和交通管理。建立新能源汽車運行監(jiān)控系統,健全新能源汽車事故預警信息系統及緊急處置機制,提高新能源汽車安全運行防范能力。實行差異化新能源汽車交通管理政策，執(zhí)行公安部關于新能源汽車注冊和交通管理有關規(guī)定，做好新能源汽車獨立分類注冊登記和統計匯總工作，改進道路交通技術監(jiān)控系統，完善號牌自動識別系統，對新能源汽車管理和通行給予便利。(市公安局牽頭，市經濟和信息化委、市交通運輸局配合)

7.加快售后服務體系建設。放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。引導新能源汽車生產企業(yè)提高售后服務水平，建立完善售后服務體系。落實動力電池回收利用政策，鼓勵利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。(市發(fā)展改革委牽頭，市經濟和信息化委、市交通運輸局、市商務局、市環(huán)保局配合)

(三)大力促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展。制定我市新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，力爭到2020年，具備電動汽車核心零部件自主研發(fā)和產業(yè)化能力，形成新能源汽車及關鍵零部件配套完善的生產體系，新能源汽車產業(yè)產值達到300億元。

1.加大新能源汽車產業(yè)培育力度。制定相關措施，重點推進電動公交車、乘用車、專用車等新能源汽車的生產，大力發(fā)展動力電池、驅動電機和電控領域關鍵零部件。(市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市科技局、市財政局配合)

2.扶持本地配套企業(yè)轉型發(fā)展。促進新能源整車企業(yè)與關鍵零部件企業(yè)之間的協同創(chuàng)新和生產配套，引導我市現有汽車零部件生產企業(yè)向新能源汽車配套轉型發(fā)展，加快形成新能源汽車生產和服務體系。(市經濟和信息化委牽頭，市科技局、市財政局配合)

3.積極開展國內外招商引資。充分發(fā)揮我市汽車零部件配套優(yōu)勢，加大新能源汽車產業(yè)招商力度，探索使用創(chuàng)投基金等投融資創(chuàng)新模式開展招商，力爭在整車和關鍵零部件等方面取得突破，吸引國內外知名新能源汽車生產項目來我市落戶投產。(市經濟和信息化委牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市商務局配合)

4.提高新能源汽車科技創(chuàng)新能力。整合全市整車和零部件骨干企業(yè)及科研院所，對新能源汽車儲能系統、驅動系統、整車控制和信息系統、充電加注、燃料電池、試驗檢測等共性關鍵技術及整車集成技術進行攻關，為新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供有力技術支撐。加強新型充電設施及裝備技術、前瞻性技術研發(fā)，鼓勵開展對關鍵技術檢測認證方法、充電設施消防安全規(guī)范及充電網絡監(jiān)控和運營安全等方面研究工作。(市科技局牽頭，市經濟和信息化委配合)

5.保障新能源汽車產品質量。督促新能源汽車生產企業(yè)建立質量安全責任制，完善產品質量保障體系。建立運營使用新能源汽車產品質量事故報告制度，及時發(fā)現和反映產品使用運行中出現的問題。加強產品質量和一致性監(jiān)管，確保新能源汽車安全運行。(市質監(jiān)局牽頭，市經濟和信息化委、市交通運輸局配合)

三、保障措施

(一)建立組織機構。成立新能源汽車推廣應用和產業(yè)發(fā)展工作領導小組，負責統籌協調新能源汽車推廣應用及產業(yè)發(fā)展工作，研究確定重大事項，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室及財政政策、推廣、設施、產業(yè)4個工作組，辦公室設在市經濟和信息化委，負責領導小組日常工作。財政政策組：由市財政局牽頭，會同市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市交通運輸局、市城管局負責研究制定財政支持政策。推廣組：由市機關事務局、市交通運輸局、市城管局牽頭，分別負責黨政機關及公共機構，公共交通、郵政快遞、城市物流，市政環(huán)衛(wèi)等領域的新能源汽車推廣應用工作。市發(fā)展改革委、市經濟和信息化委、市科技局、市公安局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設局、煙臺供電公司等部門和單位配合。設施組：由市發(fā)展改革委牽頭，會同市財政局、市國土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市規(guī)劃局、市城管局、市交通運輸局、煙臺供電公司負責全市新能源汽車充電設施的規(guī)劃建設工作。產業(yè)組：由市經濟和信息化委牽頭，會同市發(fā)展改革委、市商務局、市財政局、市科技局負責全市新能源汽車產業(yè)發(fā)展工作。

(二)制定考核目標。將上級下達我市的推廣任務分解到各縣市區(qū)，進行年度考核評估，對年度推廣目標完成情況予以通報。

(三)做好宣傳引導和輿論監(jiān)督。要利用新聞媒體加大對新能源汽車的宣傳，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度，激發(fā)全社會推廣應用新能源汽車的積極性，同時對損害消費者權益、弄虛作假等行為給予曝光，形成新能源汽車推廣應用的良好氛圍。

各縣市區(qū)要根據本意見制定具體實施意見。