試圖限制中國(guó)，拜登簽署《通脹削減法案》

編譯 ｜ 楊玉科

編輯 ｜ 葛幫寧

出品 ｜ 幫寧工作室（gbngzs）

經(jīng)過(guò)一年多的爭(zhēng)吵與激辯，2022年8月16日，美國(guó)總統(tǒng)拜登（Joe Biden）最終簽署《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）。

有分析認(rèn)為，這是繼《芯片與科學(xué)法案》后，美國(guó)在高科技及未來(lái)有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)上，對(duì)中國(guó)進(jìn)行的又一次圍堵——試圖將中國(guó)排除在供應(yīng)鏈之外，以美國(guó)為中心重組全球供應(yīng)鏈。

值得注意的是，削減法案只是拜登去年推動(dòng)1．75萬(wàn)億美元《重建美好未來(lái)》（BBB計(jì)劃）的一個(gè)大幅縮減版本。

新法案中，3750億美元用于氣候和能源政策投資。640億美元用于延長(zhǎng)《平價(jià)醫(yī)療法案》（Affordable Care Act）下的一項(xiàng)政策，以降低醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。同時(shí)，對(duì)年收入超過(guò)10億美元的公司征收15％的最低企業(yè)稅。

未來(lái)10年，削減法案將為應(yīng)對(duì)氣候變化提供3750億美元聯(lián)邦投資，包括到2030年減少10億噸溫室氣體排放，創(chuàng)造數(shù)百萬(wàn)個(gè)清潔能源就業(yè)崗位。此外，法案還將為清潔能源、電動(dòng)汽車(chē)和太陽(yáng)能電池板提供稅收抵免，幫助美國(guó)人降低能源成本。

榮鼎咨詢(xún)（Rhodium Group）預(yù)計(jì)，到2030年，美國(guó)碳排放將減少42％。按照目前碳排放軌跡，到2030年最多能減少35％。

法案沒(méi)有要求企業(yè)減少排放，但有針對(duì)企業(yè)投資可再生能源的稅收優(yōu)惠，以及對(duì)購(gòu)買(mǎi)電動(dòng)汽車(chē)或投資節(jié)能住宅改造的退稅。

由賓夕法尼亞大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家和數(shù)據(jù)科學(xué)家組成的沃頓預(yù)算模型（Penn Wharton Budget Model）的一項(xiàng)分析顯示，盡管被稱(chēng)為《通脹削減法案》，但該計(jì)劃對(duì)通脹的影響為零。

36歲的布雷特·萊因福（Brett Reinford）是賓夕法尼亞州的一名奶農(nóng)。他告訴BBC，他歡迎氣候基金，希望它能幫助他家的養(yǎng)牛場(chǎng)減少甲烷排放?！叭绻覀兡艿玫秸囊恍┲С?，將使許多項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上更有意義?！彼f(shuō)。

盡管這是聯(lián)邦政府在氣候方面史上最大投資，但許多變化至少還要兩年才能生效，這讓人們對(duì)新法案如何運(yùn)作產(chǎn)生了疑問(wèn)。以汽車(chē)行業(yè)為例，電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免規(guī)定的各種限制，目前市場(chǎng)上鮮有車(chē)型擁有資格享受這一優(yōu)惠。

▍70％車(chē)型將失去補(bǔ)貼資格

拜登和民主黨人迫切希望《通脹削減法案》成為立法，以幫助提高其民調(diào)數(shù)字，并增加他們保護(hù)國(guó)會(huì)多數(shù)席位的機(jī)會(huì)。

在今年秋天的選舉中，他們有可能輸給共和黨人。根據(jù)民意調(diào)查機(jī)構(gòu)五三八（FiveThirtyEight）的分析，拜登的支持率只有40％，而55％的美國(guó)人不喜歡他的工作。

根據(jù)該法案，到2022年底，大約25款車(chē)型仍有資格享受最高7500美元的電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免。

行業(yè)貿(mào)易組織汽車(chē)創(chuàng)新聯(lián)盟（Alliance for Automotive Innovation）認(rèn)為，這項(xiàng)法案終止了此前符合資格的72款車(chē)型中約70％車(chē)型的補(bǔ)貼?，F(xiàn)在，電動(dòng)汽車(chē)必須在北美組裝才能獲得資格。

值得注意的是，關(guān)于電池、礦物采購(gòu)、價(jià)格，以及收入上限等新限制條件，將于2023年1月1日生效。這將使幾乎所有電動(dòng)汽車(chē)都失去優(yōu)惠資格，何況新的原材料規(guī)則每年都會(huì)加強(qiáng)。

美國(guó)財(cái)政部表示，一些車(chē)型同時(shí)在北美和海外生產(chǎn)，消費(fèi)者應(yīng)確認(rèn)車(chē)輛VIN以確保資質(zhì)。

法案終止了豐田汽車(chē)、現(xiàn)代汽車(chē)集團(tuán)、保時(shí)捷、起亞汽車(chē)等制造商在美銷(xiāo)售車(chē)型的優(yōu)惠資格。

但如果買(mǎi)家在拜登簽字前就已經(jīng)簽署有約束力的書(shū)面合同，他們?nèi)匀豢梢垣@得補(bǔ)貼資格。一些汽車(chē)制造商一直在敦促客戶(hù)，將部分押金作為不可退還的保證金，以獲得資格。

美國(guó)國(guó)稅局表示，如果客戶(hù)支付了不可退還的定金，或合同總價(jià)5％的定金，該合同具有約束力。

根據(jù)通脹法案，從2023年1月1日起，通用汽車(chē)和特斯拉將繼續(xù)享受電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免政策。此前，這兩家公司已經(jīng)達(dá)到每家制造商20萬(wàn)輛上限，而失去了補(bǔ)貼資格。目前尚不清楚在2023年，它們有多少車(chē)型符合新政策。

2024年，如果車(chē)輛含有來(lái)自“敏感外國(guó)實(shí)體”的零部件，則不符合補(bǔ)貼資格。這一規(guī)定指向中國(guó)零部件。

接下來(lái)，拜登政府必須制定細(xì)則，詳細(xì)說(shuō)明哪些國(guó)家和公司將被涉及。

日本汽車(chē)行業(yè)游說(shuō)團(tuán)體稱(chēng)，他們對(duì)這項(xiàng)立法感到擔(dān)憂(yōu)。一位發(fā)言人說(shuō)，我們將密切關(guān)注未來(lái)事態(tài)發(fā)展，將與政府合作磋商和考慮如何應(yīng)對(duì)。

《通脹削減法案》簽署后，美國(guó)國(guó)稅局澄清了新的電動(dòng)汽車(chē)稅收抵免規(guī)則，并列出可能符合條件的2022－2023年車(chē)型。以下為部分車(chē)型。

其一，8月16日前購(gòu)買(mǎi)的電動(dòng)汽車(chē)。

如果你簽署了一份有約束力的書(shū)面合同，在8月16日前購(gòu)買(mǎi)一輛符合條件的新電動(dòng)汽車(chē)，但直到8月16日或之后才持有該車(chē)輛（例如，該車(chē)輛尚未交付），可以根據(jù)8月16日前生效的規(guī)則申領(lǐng)電動(dòng)汽車(chē)補(bǔ)貼。

其二，于8月16日－12月31日購(gòu)買(mǎi)并交付的車(chē)輛。

如果你在8月16日之后到2023年1月1日之前購(gòu)買(mǎi)，并持有符合條件的電動(dòng)汽車(chē)，除總裝要求外，適用于《通脹削減法案》（Inflation Reduction Act）頒布前生效的電動(dòng)汽車(chē)抵免規(guī)定（包括涉及銷(xiāo)售車(chē)輛的制造上限）。

如果你在8月16日之前簽訂了一份有約束力的書(shū)面合同，購(gòu)買(mǎi)一輛新的合格車(chē)輛，請(qǐng)參閱上述規(guī)則。

其三，潛在的合格和不合格車(chē)型。

根據(jù)美國(guó)國(guó)稅局的說(shuō)法，由于一些車(chē)型在多個(gè)地點(diǎn)生產(chǎn)，在能源部清單上，可能有一些車(chē)輛在所有情況下都不符合最終組裝要求。